Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 9776/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
-drepturi bănești-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE NR. 9776
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 2: Marin Covei
JUDECĂTOR 3: Mihaela Mitrancă
GREFIER: - - -
******************
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG și de către MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T, împotriva sentinței nr.4114 din 25 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-pârâți INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR TG J și cu intimatul-reclamant .
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează că recursurile sunt declarate și motivate în termenul prevăzut de lege, potrivit dispozițiilor art.301 coroborat cu art.303 cod procedură civilă, precum și împrejurarea că recurentul-pârât Consiliul Local Tg J solicitat judecarea cauzei în lipsă potrivit dispoz.art.242 alin.2 cod proc.civilă.
Apreciind îndeplinite dispozițiile art.150 cod procedură civilă, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursurilor de față;
Din examinarea lucrarilor dosarului, constata urmatoarele:
Prin acțiunea adresata Tribunalului Gorj - Sectia Conflicte de munca si Asigurari Sociale, petentul - a chemat în judecată intimații Ministerul Educației Cercetării și T și Inspectoratul Școlar Județean G, pentru ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați la plata sumei de 4.200 lei, reprezentând contravaloarea tichetelor cadou, cuvenite și neacordate pe perioada 2006-2008, sumă ce va fi actualizată la data plății efective și în continuare, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii a arătat că este încadrat la Clubul Școlar Sportiv Tg-J, cu contract de muncă pe durată nedeterminată, în funcția de profesor - antrenor, iar în baza Legii nr. 193/2006, trebuia să beneficieze de un număr de 7 tichete cadou, în valoare de 50 lei/tichet pentru fiecare eveniment prevăzut de actul normativ, pe parcursul fiecărui an calendaristic, respectiv: începutul anului școlar - 15 septembrie; Ziua Educației - 5 octombrie; Ziua Națională - 1; C; Paște; 1 Martie și Ziua . - 15 Iunie.
Că, intimații nu și-au respectat obligația prevăzută de lege, deși alți salariați din sistemul de învățământ au beneficiat de aceste drepturi, fiind vorba de o lipsire abuzivă, subiectivă și arbitrară de drepturi.
Numărul tichetelor/eveniment, valoarea fiecărui tichet cadou și numărul de evenimente pe un an calendaristic s-a stabilit prin Regulamentul Intern adoptat de Comisia Paritară G și
În dovedirea acțiunii a depus în copie carnetul de muncă și Regulamentul Intern.
La prima zi de înfățișare, petentul a solicitat introducerea în cauză în calitate de pârâți a Consiliului Local al Municipiului Tg-J, în calitate de ordonator principal de credite și a Clubului Sportiv Școlar Tg-J, în calitate de ordonator terțiar de credite.
Intimatul Ministerul Educației și Cercetării a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, cu motivarea că între el și petent nu există raporturi juridice de muncă.
Pe fond, s-a solicitat respingerea acțiunii, cu motivarea că actul normativ invocat de petent, respectiv Legea nr.193/2006, nu prevede o obligație a angajatorului de a acorda tichete cadou, ci doar o posibilitate.
S-a mai precizat că tichetele cadou se pot acorda în limita creditelor bugetare persoanelor care îndeplinesc criteriile de selecție, la care fac referire normele metodologice.
Intimatul a depus în copie sentința nr.344/2008 pronunțată de Tribunalul Călărași într-o speță similară.
Intimatul Clubul Sportiv Școlar Tg-J a formulat întâmpinare prin care a fost de acord cu admiterea acțiunii, cu motivarea că angajatorul și ordonatorii de credite aveau obligația de a prevede în bugetul de venituri și cheltuieli, respectiv de a acorda petentului tichetele cadou prevăzute de Legea nr.193/2006, în condițiile în care majoritatea salariaților din sistemul de învățământ beneficiază de acest drept, iar petentul îndeplinește cerințele impuse de art. 4 din Regulamentul Intern.
În dovedirea susținerilor intimatul a depus în copie Comunicatul Federației Sindicatelor Libere din Învățământ din 24.04.2008, din care rezultă că Ministerului Educației, Cercetării și Tad eblocat fondurile pentru acordarea tichetelor cadou, salariaților din unitățile și instituțiile finanțate din bugetul acestuia, urmând ca în perioada următoare inspectoratele școlare să demareze procedurile necesare în vederea acordării tichetelor cadou.
Intimatul Consiliul Local al Municipiului Tg-J a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, invocând lipsa calității procesuale pasive, cu motivarea că finanțarea acestora nu se asigură din bugetul local, ci din bugetul Inspectoratului Școlar Județean G, care la rândul său este finanțat de Ministerului Educației, Cercetării și
Prin sentinta nr. 4114 din 25.06.2008, Tribunalul Gorja admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul Local al Municipiului Tg-J și a respins acțiunea față de acest intimat.
A respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Ministerul Educației Cercetării și
A admis în parte acțiunea formulată de petentul -, cu precizarea ulterioară, în contradictoriu cu intimații Ministerul Educației Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local al Municipiului Tg-J și Clubul Sportiv Școlar Tg-J si aobligat intimații Ministerul Educației Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean G și Clubul Sportiv Școlar Tg-J să plătească petentului contravaloarea tichetelor cadou în sumă de 4.200 lei, începând cu 15.09.2006, până la data introducerii acțiunii, 21.04.2008, sumă ce va fi reactualizată la data plății.
Au fost obligati intimații Ministerul Educației Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean G și Clubul Sportiv Școlar Tg-J la 150 lei cheltuieli de judecată către petent.
Pentru a se pronunta astfel, tribunalul a retinut cu privire la exceptiile invocate ca din dispozițiile art. 4 alin. 2 din Legea nr.193/2006, privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de masă, coroborate cu aspectele ce rezultă din Comunicatul nr.163/24.04.2008, rezultă că tichetele cadou se acordă din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și T și nu din bugetul local, astfel încât, se va admite excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de intimatul Consiliul Local al Municipiului Tg-J, față de care se va respinge acțiunea.
Pentru aceleași considerente, a fost respinsa excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de intimatul Ministerul Educației, Cercetării și
Pe fond, instanța a constatat că petentul îndeplinește condițiile de selecție prevăzute de art. 4 din Regulamentul Intern, adoptat de Comisia Paritară a Inspectoratului Județean Școlar G și Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ G, în ședința din 12.12.2007, astfel încât acesta este îndreptățit să beneficieze de tichetele cadou prevăzute de Legea nr.193/2006, respectiv pentru un număr de 7 evenimente anual, valoarea tichetului fiind de 50 lei.
În consecință, a admis în parte acțiunea cu precizarea ulterioară, urmând ca intimații Clubul Sportiv Școlar Tg-J, în calitate de angajator și ordonator terțiar de credite și intimații Ministerul Educației Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Județean G, în calitate de ordonator principal și respectiv ordonator secundar de credite să fie obligați la plata contravalorii tichetelor cadou începând cu 15.09.2006, până la data introducerii acțiunii, 21.04.2008, în sumă de 4.200 lei, ce va fi actualizată la data plății.
Cei trei intimați au fost, de asemenea, obligați la plata cheltuielilor de judecată, reprezentând onorariu avocat.
Impotriva acestei sentinte au formulat recurs paratii Consiliul Local al Municipiului Tg. J si Ministerul Educatiei, Cercetarii si T, care au criticat-o pentru nelegalitate si netemeincie, in temeiul art. 304 pct. 9.civ.
Cod PenalIn dezvoltarea motivelor de recurs, paratul Consiliul Local al municipiului Tg. Jaa ratat ca, desi tribunalul a admis exceptia lipsei calitatii procesuale pasive si a respins actiunea de parat, in alineatul urmator din dispozitiv a fost admisa actiunea si in contradictoriu cu Consiliul Local al municipiului Tg.
de aceste aspecte, precum si raportat la faptul ca obligati la plata contravalorii tichetelor cadou in suma de 4.200 lei au fost doar Ministerul Educatiei, Cercetarii si T, Inspectoratul Scolar Judetean G si Clubul Sportiv Scolar Tg. J, recurentul parat a solicitat admiterea recursului si modificarea sentintei in sensul respingerii actiunii de Consiliul Local al municipiului Tg.
Pe fondul cauzei, recurentul a apreciat ca actiunea trebuie respinsa ca nefondata intrucat, fiind intemeiata pe dispozitiile art. 1 pct. 2 din Legea nr. 142/1998, nu exista obligativitatea acordarii de catre angajator a tichetelor de masa, iar pe de alta parte, sumele pentru acordarea tichetelor de masa trebuie in mod obligatoriu aprobate si prevazute in bugetele locale, or, la nivelul municipiului Tg. J nu exista rezerve bugetare si nici fonduri necesare din care sa fie platite aceste tichete de masa.
La randul sau, paratul Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tac riticat sentinta exclusiv sub aspectul solutionarii exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive, sustinand ca instanta de fond a ignorat faptul ca intre minister si reclamant nu exista raporturi de munca, potrivit art. 10 si art. 14 din Codul muncii, calitatea de angajator avand-o numai directorul unitatii de invatamant cu personalitate juridica ( art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 coroborat cu art. 7 alin. 8 din Legea nr. 84/1995 si art. 22 din Regulamentul de oraganizare si functionare a unitatilor de invatamant preuniversitar).
Recurentul parat a mai sustinut ca, desi tribunalul a retinut ca pentru acordarea tichetelor cadou legea cere un act de vointa din partea angajatorului, in mod gresit a considerat ca acest act de vointa il reprezinta achiesarea intimatilor la pretentiile reclamantui, cata vreme Regulamentul interior adoptat in sedinta Comisiei Paritare nu a fost semnat de catre, ministerul nu a desemnat membri in comisiile paritare constituite la nivel de unitate de invatamant, astfel ca nu exista niciun fel de recunoastere a obligatiei ministerului dea acorda tichete cadou.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței recurate în raport în raport de motivele invocate, de apărările formulate, văzând probatoriu administrat și având în vedere și prevederile art. 3041din Codul d e procedură civilă, Curtea constata urmatoarele:
Referitor la recursul pârâtuluiConsiliul Local al Municipiului Tg., acesta este apreciat ca nefondat din următoarele considerente:
Observand considerentele sentintei nr. 4114 din 25 iunie 2008, Curtea constata ca tribunalul a inceput solutionarea cauzei cu analizarea exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Consiliul Local al municipiului Tg. J, pe care a admis-o in considerarea faptului ca tichetele cadou se acorda din bugetul Ministerului Educatiei, Cercetarii si T si nu din bugetul local.
La randul sau, dispozitivul sentintei este in acord cu aceasta parte a considerentelor, in sensul ca este admisa exceptia si respinsa actiunea de paratul Consiliul Local al municipiului Tg.
Partea din dispozitiv in care instanta admite in parte actiunea formulata de reclamant in contradictoriu cu toti paratii chemati de acesta in judecata, care a nemultumit recurentul si a creat confuzie cu privire la solutia reala pronuntata asupra exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive este, in realitate, in acord atat cu partea de inceput a dispozitivului, cat si cu cea care urmeaza, in care paratii obligati la plata contravalorii tichetelor cadou catre reclamanti sunt Ministerul Educatiei, Cercetarii si T, Inspectoratul Scolar Judetean G si Clubul Sportiv Scolar Tg.
Asadar, solutia de admitere in parte a actiunii trebuie inteleasa in sensul ca ii vizeaza pe toti paratii care au fost chemati in judecata, mai putin paratul Consiliul Local Tg. J, de care a fost admisa exceptia lipsei calitatii procesuale pasive si a fost pronuntata explicit solutia de respingere a actiunii.
În considerarea celor expuse, în conformitate cu prevederile art. 312 alin.1 civ.Cod Penal, recursul formulat de paratul Consiliul Local al Municipiului Tg. J urmează a fi respins ca nefondat.
In ceea ce priveste recursul formulat de paratul MinisterulEducatiei, Cercetarii si, acesta urmeaza a fi solutionat din perspectiva exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive.
Sub acest aspect, Curtea apreciaza ca fiind incident motivul de modificare prevazut de art. 304 pct. 9.civ.Cod Penal, in conformitate cu care modificarea unei hotarari se poate cere daca este lipsita de temei legal ori a fost data cu incalcarea sau aplicarea gresita a legii.
In speta, s-a solicitat de catre reclamantul obligarea paratilor Consiliul Local al municipiului Tg. J, Ministerul Educatiei, Cercetarii si T, Inspectoratul Scolar Judetean G si Clubul Sportiv Scolar Tg. J la plata contravalorii tichetelor cadou in suma de 4.200 lei incepand cu data de 15.09.2006 pana la data introducerii actiunii - 21.04.2008.
Potrivit art. 1 alin. 1 din Legea nr. 193/2006 privind acordara tichetelor cadou si a tichetelor de cresa, "Societatile comerciale, regiile autonome, societatile si companiile nationale, institutiile din sectorul bugetar, unitatile cooperatiste, celelalte persoane juridice, precum si persoanele fizice care incadreaza personal pe baza de contract individual de munca pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou si a tichetelor de cresa".
Potrivit HG nr. 1317/2006, fac parte din categoria angajatorilor prevăzuți la art. 1 din Legea nr. 193/2006, cu modificările ulterioare, denumită în cuprinsul prezentelor norme metodologice angajatori:
- regiile autonome, societățile și companiile naționale, societățile comerciale, indiferent de forma juridică de organizare și de forma de proprietate;
- instituțiile din sectorul bugetar, definite de legea privind finanțele publice și de legea privind finanțele publice locale, indiferent de sistemul de finanțare și subordonare, inclusiv cele care se finanțează integral din venituri proprii;
- instituțiile financiare și instituțiile de credit;
- organizațiile cooperatiste, societățile agricole și alte forme de asociere agricolă cu personalitate juridică, organizațiile nonprofit, precum și orice altă entitate care are statutul legal de persoană juridică constituită potrivit legislației române;
- persoanele fizice care încadrează personal pe bază de contract individual de muncă.
Tot astfel, angajații persoane fizice care desfășoară o activitate într-o relație de angajare, în baza unui raport de muncă reglementat de Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare, sau de o lege specială, pot beneficia de tichete cadou acordate de angajatorii lor -.
Observand aceste dispozitii legale, Curtea constata ca legiuitorul conditioneaza acordarea tichetelor cadou de existenta unui raport de munca reglementat de Codul muncii sau de o lege speciala, fiind totodata enumerate categoriile de angajatori carora le incumba obligatia acordarii tichetelor cadou.
Asa fiind, in raport de prevederile legale mentionate, Curtea urmeaza sa constate ca intre Ministerul Educatiei, Cercetarii si T si reclamant - angajat in cadrul Clubului Scolar Sportiv Tg. J in calitate de profesor cu contract de munca pe durata nedeterminata nu exista nici un fel de raporturi juridice de munca, astfel ca nu exista nici obligatii din partea celui dintai cu privire la calcularea si plata drepturilor salariale ale reclamantului.
Pentru considerentele expuse in analiza calitatii procesuale pasive a paratului Ministerul Educatiei, Cercetarii si T, Curtea va admite recursul paratului si, in temeiul art. 312 alin. 1 raportat la art. 304 pct. 9.civ.Cod Penal, va modifica sentinta in sensul ca va respinge actiunea formulata de reclamantul de acesta.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG împotriva sentinței nr. 4114 din 25 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-pârâți INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CLUBUL SPORTIV ȘCOLAR TG J și cu intimatul-reclamant .
Admite recursul formulat de paratul MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI împotriva aceleiasi sentinte, pe care o modifica in sensul ca respinge actiunea de acest parat.
Mentine restul dispozitiilor sentintei.
Decizie irevocabila.
Pronunțată în ședința publică de la 12 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.Jud.
Ex.4/08.12.2008
Jud.fond.
Președinte:Daniela VijloiJudecători:Daniela Vijloi, Marin Covei, Mihaela Mitrancă
