Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 9779/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
-drepturi bănești-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE NR. 9779
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 2: Marin Covei
JUDECĂTOR 3: Mihaela Mitrancă
GREFIER: - - -
***********************
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S, cu sediul în S, str - nr.1 judetul, și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI S - INSTITUȚIA PRIMARULUI, cu sediul în S, str - nr.1 judetul, împotriva sentinței civile nr.1239 din 11 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Olt - Complet Specializat în Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât COLEGIUL NAȚIONAL " ", cu sediul în S,- judetul O, și cu intimatul-reclamant, domiciliat în S,-, -.8C,.A,.17 județul
La apelul nominal făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează că recursurile sunt declarate și motivate în terenul prevăzut de lege, potrivit dispoz.art.301 coroborat cu art.303 cod procedură civilă.
Totodată, se învederează împrejurarea că pârâtul Consiliul Local S solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispoz.art.242 alin.2 cod procedură civilă.
Apreciind cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursurilor de față;
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului O l t, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Colegiul Național, S județul O, Consiliul Local și Primăria S - Instituția Primarului, județul O și a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța, să dispună obligarea pârâților la plata drepturilor salariale neacordate - reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani în activitate în învățământ, pe perioada iunie 2005 - 31 august 2006, actualizate cu indicele de inflație,defalcat pe fiecare lună, până la data efectivă a plății, conform art. 50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că funcționat ca profesor până la 31.08.2006 în cadrul Colegiului Național, S când s-a pensionat, având o vechime de 42 de ani de activitate în învățământ. Salarizarea personalului didactic este reglementată de prevederile Legii 128/1997 privind Statutul Personalului Didactic cu modificările și completările ulterioare și potrivit art. 50 alin. 1, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
Potrivit alin.2 pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Precizează reclamantul că aceste tranșe suplimentare la salariu nu au fost acordate niciodată datorită numeroaselor modificări și abrogări a unor articole sau aliniate din Legea nr.128/1997 - art.50 alin.1 și 2 nefiind niciodată modificat, ceea ce a determinat ca toate drepturile salariale care se stabilesc conform Legii nr.128/1997 să fie greșit calculate, astfel încât,beneficiarii lor au fost prejudiciați în drepturile salariale care li se cuveneau.
În susținerea cererii sale, reclamantul a depus la dosar, decizia nr. - privind pensionarea, adeverința nr. 2361 din 2.06.2008, copia buletinului de identitate.
Pârâta Primăria Municipiului Sad epus întâmpinare invocând lipsa calității procesuale pasive, întrucât nu este angajatorul personalului didactic și nu are obligații contractuale față de acesta și nu este finanțatorul cheltuielilor privind salarizarea personalului din învățământul preuniversitar de stat.
Prin sentința nr.1239 din 11 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată pentru pârâta Primăria Municipiului S, ca neîntemeiată.
S-a admis acțiunea formulată de reclamantul domiciliat în S- -..17 județul O împotriva pârâților Colegiul Național, S cu sediul în S- județul O, Consiliul Local al Municipiului și Primăria Municipiului - Instituția Primarului și au fost obligați pârâții să achite reclamantului drepturile salariale neacordate ce decurg din aplicarea art. 50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, de la data îndeplinirii criteriilor de acordare la 31.08.2006 respectând termenul de 3 ani de prescripție, anterior formulării cererii, (respectiv 24.06.2005), reactualizate la data plății efective.
Pentru a de pronunța astfel s-au reținut următoarele:
Excepția invocată de Primăria Municipiului S privind lipsa calității procesuale pasive a fost respinsă, întrucât, așa cum se poate observa a fost chemată în judecată Primăria Municipiului S - Instituția Primarului care, potrivit art. 77 din legea administrației publice local, duce la îndeplinire hotărârile consiliului local.
Pe fondul cauzei, s-a reținut că salarizarea personalului didactic se realizează potrivit dispozițiilor Legii 128/1997 privind Statutul cadrului didactic.
Astfel, art. 48 din Legea 128/1997 prevede că salariul personalului didactic se compune din salariul de bază stabilit conform legii și o parte variabilă constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
De asemenea, art. 49 alin.1 prevede că salarizarea personalului didactic se stabilește diferențiat în raport cu funcția și norma didactică îndeplinită, nivelul studiilor cerute pentru ocuparea funcției didactice, gradul didactic, titlul științific, vechimea recunoscută în învățământ, calitatea activității instructiv-educative și locul și condițiile specifice în care se desfășoară activitatea.
Conform art.50 alin 1 și 2 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de două categorii distincte de tranșe de vechime,respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime.
Aceste două categorii de tranșe de vechime au generat modificări în grilele de salarizare și vizează două componente pentru stabilirea corectă a salariului, respectiv coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială.
De asemenea, instanța a reținut că, în cauză, coeficientul de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta,deoarece acesta crește progresiv.
S-a apreciat că legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșă suplimentară" însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime" în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30,35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
Împotriva sentinței au formulat recurs pârâtul Consiliul local al Municipiului S și Primăria Municipiului S criticând-o ca nelegală și netemeinică arătând că în mod greșit a fost respinsă excepția calității procesuale pasive deoarece între membri sindicatului și aceasta nu există raporturi de muncă și nici obligația acestei instituții de a plăti anumite drepturi bănești personalului didactic care sunt salariați ai unei școli speciale de învățământ.
Finanțarea acestor instituții se face din surse provenite de la bugetul de stat care sunt repartizate consiliului județean, acesta distribuindu-le apoi unităților respective.
Pe fondul cauzei se arată că instanța a interpretat greșit prevederile art. 50 alin.1 din Legea 128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, deoarece acest articol nu instituie un drept suplimentar intitulat " tranșă suplimentară" însoțit de o creștere de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30,35 și 40 de ani.
Recursurile nu sunt fondate.
Cu referire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către recurenți, aceasta este nefondată, deoarece începând cu 01 iunie 1998, conform art. 24 alin.4 coroborat cu art. 23 din legea 154/1998, anexa 7/1 a acestei legi coeficienții de ierarhizare a salariilor personalului didactic diferențiați pe tranșe de vechime, inclusiv sub aspectul prevederilor art. 50 alin.1 și2 din legea 128/1997 au fost reglementați în amănunt fiind prevăzute prin lege grile de intervale, iar potrivit art. 167 din Legea 84/1995 - unitățile de învățământ funcționează ca unități finanțate din fondurile alocate din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Din conținutul acestor texte legale rezultă că ordonator de credite este consiliul județean în a cărei rază teritorială își are sediul unitatea de învățământ.
În ceea ce privește fondul cauzei se constată următoarele:
Reclamantul este cadru didactic încadrat la unitatea școlară pârâtă având o vechime în învățământ cuprinsă în tranșa de la 30-35 ani.
Legea 128/1997 prin art.50 a acordat personalului didactic din învățământul preuniversitar două categorii distincte de tranșe de vechime, respectiv tranșe de vechime la salarizare și tranșe suplimentare de vechime. Aceste două categorii de tranșe de vechime au generat modificări în grilele de salarizare, modificări care suprapuse peste inconsecvența terminologică au dus la apariția prezentului conflict de muncă.
În această ordine de idei noțiunea de "noile tranșe de vechime introduse suplimentar" nu reprezintă altceva decât expresia modificării numărului de tranșe de vechime față de vechea reglementare. Anterior apariției Legii 128/1997 prin OG nr.39/1994 personalul didactic este salarizat potrivit grilelor ce cuprindeau 8 segmente de vechime. După apariția Legii nr. 128/1997 prin HG nr.467 au fost introduse 10 segmente de tranșe de vechime fiind astfel vorba de noile tranșe de vechime introduse suplimentar.
Aceste tranșe de vechime vizează două componente pentru stabilirea salariului, respectiv: coeficientul de multiplicare și valoarea de referință sectorială. de multiplicare diferă de la o tranșă de vechime la alta în sensul în care aceste crește progresiv. Creșterile salariale față de segmentele de vechime anterioare sunt proporționale de la o tranșă la alta fără a include, așa cum greșit susțin pârâții, majorările efectuate tranșelor suplimentare de vechime.
Altfel spus, alături de majorările specifice trecerii de la un segment de vechime la altul, legiuitorul a instituit un drept suplimentar intitulat "tranșa suplimentară" însoțit de "o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime", în favoarea cadrelor didactice cu o vechime de 30,35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ.
Susținerea pârâților potrivit cărora noile tranșe de vechime stabilite prin HG 467/1997 includ în rezultanta finală "salariul" și aceste tranșe de vechime(creșteri de 1/25 din coeficientul de ierarhizare anterior) nu poate fi primită întrucât, pe de o parte, legiuitorul nu a prevăzut expres acest lucru nici în lege și nici în anexele ce o însoțesc, iar pe de altă parte acest drept nu a fost abrogat sau modificat prin nici o dispoziție legală, ulterioară, expresă sau tacită.
Dintr-o analiză sumară a modului în care coeficienții de multiplicare( ierarhizare) se modifică de la o tranșă(segment) de vechime la altul nu evidențiază o creștere de 1/25 suplimentară, ci creșteri proporționale similare celorlalte tranșe. Este așadar evidentă intenția legiuitorului de a acorda un adaos salarial special corespunzător vechimii în învățământ alături de creșterile salariale specifice trecerii dintr-o tranșă de vechime în alta.
Având în vedere aceste considerente în temeiul art. 312 alin.2 Cod pr.civilă se vor respinge recursurile.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S, cu sediul în S, str - nr.1 judetul, și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI S - INSTITUȚIA PRIMARULUI, cu sediul în S, str - nr.1 judetul, împotriva sentinței civile nr.1239 din 11 septembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Olt - Complet Specializat în Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât COLEGIUL NAȚIONAL " ", cu sediul în S,- judetul O, și cu intimatul-reclamant, domiciliat în S,-, -.8C,.A,.17 județul
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 12 2008
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehn.2 ex
17.11.2008
Președinte:Daniela VijloiJudecători:Daniela Vijloi, Marin Covei, Mihaela Mitrancă
