Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1787/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1787
Ședința publică din 18 noiembrie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Vasilica Sandovici
JUDECĂTOR 2: Carmen Pârvulescu DR.- -
JUDECĂTOR 3: Ioan Jivan
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de pârâții ȘCOALA cu CLASELE I-VIII Nr.1 T, CONSILIUL LOCAL T și PRIMĂRIA T - INSTITUȚIA PRIMARULUI împotriva sentinței civile nr.1428/27.05.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat SINDICATUL INDEPENDENT AL PREUNIVERSITAR T, GRUP ȘCOLAR AGRICOL " " T, LICEUL TEORETIC, ȘCOALA cu CLASELE I-VIII Nr.6 T și GRĂDINIȚA cu PROGRAM PRELUNGIT Nr.3 T, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au fost lipsă reclamantul intimat Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar T, pârâții recurenți Consiliul Local T, Primăria T - Instituția Primarului, Școala cu Clasele I-VIII Nr.1 T, pârâții intimați Grup Școlar Agricol " " T, Liceul Teoretic și Grădinița cu Program Prelungit Nr.3 T și pârâta intimată Școala cu Clasele I-VIII Nr.6
Procedura de citare legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, constatându-se că s-a solicitat judecarea în lipsă în temeiul art.242 pct.2 Cod procedură civilă, cauza a fost lăsată în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursurilor civile de față, constată:
Reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T, în numele membrilor de sindicat, a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Grup Școlar Agricol " " T, Liceul Teoretic " " T, Școala cu clasele I-VIII nr.1 T, Gradinita cu Program prelungit nr.3, Consiliul Local T si Primăria Municipiului T - Institutia Primarului, pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună obligarea acestora la plata ajutorului pentru nașterea copilului, prevăzut de art. 36. (5) lit. din Contractul Colectiv de Muncă la Nivel de Învățământ, actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
În motivare a arătat că salarizarea personalului din învățământ este reglementată în principal de prevederile Legii 128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, respectiv art. 48 (1), art. 50(12) și art. 146 și că, potrivit Contractului Colectiv de Muncă la Nivel de Învățământ înregistrat la. cu nr. 5521/01/09.01.2004 și publicat în Monitorul Oficial al României Partea a V-a, nr. 11/28.07.2004, la art. 36 alin. (5), lit. f se menționează că " Personalul de învățământ beneficiază de următoarele sporuri și ajutoare: f) un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil; dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii".
Prin întâmpinările depuse la dosar, pârâții au solicitat respingerea acțiunii întrucât suma de bani solicitată constă într-un ajutor iar acordarea acestuia nu cade în sarcina lor.
La termenul din data de 27.05.2009 reclamanta Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T si-a precizat acțiunea în sensul ca își restrânge cadrul procesual, respectiv față de pârâta Școala cu clasele I-VIII nr.6 T, motivat prin aceea că, această pârâtă și-a achitat obligațiile față de reclamanta respectiv fata de membrul de sindicat.
Prin sentința civilă nr. 1428 din 27 mai 2009 Tribunalului Timiș, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T, în numele membrilor de sindicat, -, împotriva pârâților Grup Scolar Agricol " " T, Liceul Teoretic " " T, Scoala Cu Clasele I-VIII Nr.1 T, Gradinita Cu Program Prelungit Nr.3 T, Consiliul Local T si Primăria T-Instituția Primarului și a obligat pârâții să plătească membrilor reclamantului - Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar din Județul T - (, - angajate la Grup Scolar Agricol " " T, - angajate la Liceul Teoretic " " T, -, -angajate la Scoala Cu Clasele I-VIII Nr.1 T, -angajată la Grădinița cu Program Prelungit Nr.3 T), un ajutor pentru nașterea copilului constând într-o sumă de bani echivalentă cu salariul de bază, actualizată în funcție de rata inflației la data plății.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că în conformitate cu dispozițiile art. 35 al. 5, lit. f din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ personalul din învățământ beneficiază de următoarele sporuri și ajutoare: lit. f - un salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază, cu mențiunea că acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii și că membrele de sindicat menționate în acțiune, nu au beneficiat de ajutorul constând într-un salariu de bază pentru nașterea fiecărui copil, deși erau îndreptățite la acesta, întrucât au născut la datele de 15.07.2007( ), 16.05.2006 ( ), 03.01.2008 ( ), 06.01.2007 ( ), 19.02.2007 ( ), 02.12.2008 ( ), 17.12.2008 ( ), 02.10.2008 ( ), 11.12.2006 ( ), 11.12.2006 ( ), 01.01.2009 ( ), respectiv 05.10.2008 ( ), conform certificatelor de naștere de la filele 39, 44, 52, 58, 65, 72, 78, 86, 93, 94, 104 si 112 dosar.
Împotriva sentinței au declarat recurs, în termen legal, pârâții Școala cu Clasele I-VIII Nr.1 T, Consiliul Local T și Primăria T - Instituția Primarului.
În motivare, pârâta unitatea de învățământ Școala cu Clasele I-VIII nr. 1 arătat că unitățile de învățământ sunt finanțate de la bugetul de stat, chiar dacă sumele respective sunt distribuite prin bugetele locale, așa încât instanța de fond a aplicat în mod greșit prevederile legale în acordarea ajutorului pentru nașterea copilului, întrucât deși în Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ se prevede acest drept, acordarea și cuantumul lui este stabilit prin legea bugetului asigurărilor sociale, așa încât ajutorul se plătește tuturor mamelor diferențiat și din fondul asigurărilor sociale.
În drept, a invocat dispozițiile art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă, Legea 128/1997, Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, legea bugetului de stat anuală și legea bugetului asigurărilor sociale de stat, Legea nr.54/2003, Legea 168/1999.
Primarul Municipiului T și Consiliul Local al Municipiului T au solicitat de asemenea, admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii, învederând că în mod nelegal și nefondat prima instanță a admis acțiunea reclamantului și nu a constatat lipsa calității procesuale pasive a recurenților, întrucât calitatea de angajator o au doar unitățile de învățământ.
Au mai învederat că între reclamante și recurenți nu există raporturi contractuale de muncă, iar banii pentru salarizarea personalului didactic provin din fonduri de la bugetul de stat și nu de la bugetul local, considerând că reclamantele nu și-au stabilit corect stadiul procesual.
În drept, recursurile au fost întemeiate pe dispozițiile art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă, legea 128/1997 și Legea nr.349/2007.
Prin întâmpinare, intimata Școala cu Clasele I-VIII Nr.6 T, a arătat că unitatea a achitat indemnizația cu titlul de ajutor de naștere copil, pentru angajata, iar suma de 1375 lei i-a fost virată pe card odată cu salariul din luna martie.
Examinând recursurile prin prisma motivelor invocate, a probelor administrate în cauză și a dispozițiilor art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că sunt nefondate pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare a dispozițiilor legale în ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a pârâților recurenți Primarul municipiului T și Consiliul Local al Municipiului T, precum și soluționarea în fond a pricinii.
Pârâții chemați în judecată au calitate procesuală pasivă, calitate ce decurge din atribuțiile pe care le au în ceea ce privește angajarea, calcularea, plata salariilor, asigurarea, aprobarea, repartizarea fondurilor necesare plății salariilor.
Chiar dacă raportul de muncă, supus analizei, este derulat între cadrele didactice și unitatea de învățământ, conform art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997, Curtea reține că, potrivit art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995, unitățile de învățământ sunt finanțate in principal prin bugetele locale ale autorităților administrative. În același sens, prevăd și dispozițiile art. XIII din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 32/2001.
Consiliul Local are ca atribut, potrivit art. 36 alin. 4 litera d din Legea nr. 215/2001, aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor pe unitățile de învățământ preuniversitar.
În conformitate cu dispozițiile art. 20 alin. 1 din Legea nr. 500/2002 și art. 63 alin. 4 lit. a raportat la art. 63 alin. 1 lit. c din Legea nr. 215/2001, Primarul îndeplinește funcția de ordonator de credite asupra bugetului Consiliului Local, astfel încât are calitate procesuală pasivă în speță.
Instanța apreciază că, în favoarea legitimării procesual pasive a Consiliului Local T și a Primăriei T - Instituția Primarului, pledează conținutul art. 39 și 40 din Normele metodologice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 2192/2004, prin care a fost atribuit unităților administrativ teritoriale un rol decizional în aprobarea bugetelor de venituri și cheltuieli lunare ale fiecărei unități de învățământ din raza sa teritorială. Altfel spus, repartizarea fondurilor necesare plății către reclamanți a drepturilor salariale solicitate nu este posibilă in lipsa unei decizii de aprobare a proiectelor de buget, întocmite anual de unitățile de învățământ, chiar dacă în speță este vorba numai de veniturile proprii ale angajatorului. Este adevărat că salariile se calculează de către instituția de învățământ la care este angajat membru de sindicat, însă pârâții chemați în judecată au calitate procesuală pasivă, calitate ce decurge din atribuțiile pe care le au în ceea ce privește asigurarea, aprobarea și repartizarea fondurilor necesare plății salariilor.
Întrucât asigurarea fondurilor bănești necesare plății drepturilor salariale ale reclamantului se face de către pârâții Consiliului Local T și a Primăriei T - Instituția Primarului, aceștia au calitate procesuală pasivă, astfel încât excepția lipsei calității procesuale pasive a acestor pârâți a fost soluționată în mod corect de către prima instanță, în sensul că nu este întemeiată.
Art. 19 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 dă în sarcina unităților de învățământ atributul de angajator pentru personalul didactic auxiliar, salariile fiind determinate de către unitățile de învățământ.
Conform art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, personalul din învățământ beneficiază de un salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază.
În același sens, art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005-2006 și art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 prevăd că, în afara ajutoarelor prevăzute de lege, salariații au dreptul la un salariu mediu pe unitate, plătit de aceasta mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu mediu pe unitate.
În conformitate cu dispozițiile art.241 alin.1 lit.c din Codul muncii și ale art.11 alin.1 lit.c din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel, indiferent dacă angajatorul respectiv a participat sau nu, direct ori prin reprezentare de către o federație sau confederație patronală la negocierea și încheierea unor asemenea contracte colective.
Potrivit art.241 alin.1 lit.d din Codul muncii și art.11 alin.1 lit.d din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă la nivel național produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
Art.238 alin.2 din Codul muncii prevede că: "contractele individuale de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă". Astfel, orice contract individual de muncă se încheie nu numai în considerarea prevederilor legii, ci și în considerarea clauzelor contractelor colective ce îi sunt aplicabile salariatului în cauză. Potrivit art.247 din Codul muncii, "în cazul în care la nivel de angajator, grup de angajatori sau ramură nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel superior". Prin urmare, dacă la nivelul angajatorului nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de ramură.
Aceste prevederi se întemeiază pe natura juridică a contractului colectiv de muncă, și anume aceea de izvor de drept, precum și pe împrejurarea că un asemenea contract reprezintă o excepție de la principiul relativității efectelor contractelor, așa cum rezultă din ansamblul dispozițiilor legale în materia contractelor colective de muncă.
Prin urmare, în mod corect, instanța de fond a reținut că membrele de sindicat reprezentate în litigiul pendinte sunt îndreptățite la plata ajutorului prevăzut de art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, fiind angajate a unor unități de învățământ cărora li s-a născut un copil. Împrejurarea că nu au fost stabilite sursele de finanțare pentru acordarea acestui ajutor nu este imputabilă beneficiarilor lui și nu poate conduce la inaplicabilitatea dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, dat fiind caracterul de izvor de drept al contractului colectiv de muncă, precum și obligativitatea clauzelor sale pentru angajatorii la care se referă.
Având în vedere cele expuse mai sus, Curtea constată că hotărârea recurată este temeinică și legală, nefiind incident vreunul din motivele de recurs invocate.
Față de cele ce preced, cum sentința atacată este legală și temeinică sub aspectul motivelor de recurs invocate, în temeiul dispozițiilor art.312 alin.1 Cod procedură civilă, se vor respinge recursurile pârâților ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de pârâții ȘCOALA cu CLASELE I-VIII Nr.1 T, PRIMARUL MUNICIPIULUI T și CONSILIUL LOCAL T și împotriva sentinței civile nr.1428/27.05.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat SINDICATUL INDEPENDENT AL PREUNIVERSITAR T, GRUP ȘCOLAR AGRICOL " " T, LICEUL TEORETIC, ȘCOALA cu CLASELE I-VIII Nr.6 T și GRĂDINIȚA cu PROGRAM PRELUNGIT Nr.3
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 18 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, - - DR.- - - -
GREFIER,
- -
Red./30.11 2009
Thred.L/.30.11.2009
Ex.2
Prima inst. - - - Trib.
Președinte:Vasilica SandoviciJudecători:Vasilica Sandovici, Carmen Pârvulescu, Ioan Jivan
