Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 2048/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SecțiaLitigii de muncă și
asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2048
Ședința publică din data de 16 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Vasilica Sandovici
JUDECĂTOR 2: Carmen Pârvulescu Dr. - -
JUDECĂTOR 3: Ioan Jivan
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de către reclamanții, G, reprezentați de Sindicatul Democratic Învățământ A împotriva sentinței civile nr. 1263/25.08.2009 pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata Școala Generală T, jud. A, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă avocat în reprezentarea reclamanților recurenți reprezentați prin Sindicatul Democratic Învățământ A, lipsă fiind intimata pârâtă.
Procedura de citare este îndeplinită legal.
Recursul este scutit de taxă de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentanța reclamanților recurenți depune la dosar împuternicire avocațială, factura nr. 215/265 din 1.12.2009, chitanța nr. 253/376 din 1.12.2009 reprezentând onorariu avocat și concluzii scrise.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond asupra recursului.
Reprezentanta reclamanților recurenți solicită admiterea așa cum a fost formulat și motivat în scris la dosar, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Arad la data de 10 iunie 2009, reclamanții, G, reprezentați prin Sindicatul Democratic Învățământ A, au cerut în contradictoriu cu pârâta Școala Generală T - jud. A obligarea acesteia la acordarea tichetelor cadou pentru evenimentele din perioada 1 ianuarie 2008 - 31 decembrie 2008, respectiv câte 36 tichete cadou în valoare totală de 1800 lei, fiecărui reclamant, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că sunt salariați ai pârâtei și membrii ai Sindicatului Democratic din Învățământ A și că în conformitate cu Hotărârea nr. 1/23.01.2008 adoptată în ședința Comisiei Paritare la nivelul angajatorului s-a stabilit că, beneficiază de 3 tichete cadou pentru 12 evenimente anuale, în valoare totală de 1800 lei, valoarea unui tichet cadou fiind stabilită la 50 lei în anul 2008.
Reclamanții au mai arătat că, în conformitate cu prevederile art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997 coroborate cu prevederile art. 42 alin. 2 lit. b din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 beneficiază de tichete de masă, tichete cadou, tichete de creșă și alte instrumente similare acordate potrivit prevederilor legale și înțelegerii părților contractante.
Reclamanții au mai invocat, în susținerea cererii lor și faptul că alți salariați bugetari beneficiază de aceste tichete cadou și ca atare, urmare a neacordării lor sunt discriminați, practica Curții Europene a Drepturilor Omului reținând în mod constant că există discriminare atâta timp cât diferența de tratament aplicată unor subiecte de drept aflate în situații analoage nu are o justificare legitimă, obiectivă și rezonabilă.
Prin sentința civilă nr. 1263/25.08.2009 pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr. 2658/108/209 a fost respinsă acțiunea reclamanților, tribunalul reținând:
Examinând legislația care guvernează salarizarea personalului din învățământul preuniversitar, rezultă că salariile personalului din învățământ se suportă din fondurile alocate special de la bugetul de stat, în principal și de la bugetul local, iar dispozițiile legale în materia salarizării acestei categorii de personal, sunt dispoziții speciale cu caracter imperativ care derogă de la dispozițiile generale, sunt de strictă interpretare și aplicare și nu pot face obiectul negocierilor la încheierea contractelor colective de muncă, decât în măsura în care nu contravin legilor speciale de salarizare ale acestui personal, în contextul în care Legea nr. 128/1997, privind Statutul personalului didactic se aplică personalului didactic de predare, didactic auxiliar, precum și celorlalte categorii de personal didactic nominalizate în statut.
Este adevărat că art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997 stabilește cu valoare de principiu că personalul didactic beneficiază și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de Contractul Colectiv de Muncă, putându-se concluziona, prin interpretarea logică a acestui text, că acordarea tichetelor cadou nu contravine dispozițiilor speciale în materia salarizării personalului din învățământ, dar în lipsa unor stipulații exprese cu privire la aplicarea acestor dispoziții, nu pot fi acordate conform prevederilor art. 42 alin. 2 lit. b din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național.
Conform prevederilor art. 157 alin. 1 din Codul Muncii salariile se stabilesc prin negocieri individuale sau colective între angajator și salariați sau reprezentanți ai acestora.
Prin excepție de la această regulă art. 157 alin. 2 din Codul Muncii dispune că sistemul de salarizare al personalului din autoritățile și instituțiile publice finanțate integral sau majorărilor de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat,bugetele locale și bugetele fondurilor speciale, se stabilește prin lege, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative.
Ori, pentru ca personalul din învățământ să beneficieze de aceste tichete cadou, trebuia ca pârâta angajatoare să facă dovada că dispune de venituri proprii, în condițiile legii, cu alte cuvinte, acestea puteau fi plătite doar în măsura în care fiecare angajator identifică și face dovada că dispune de atare resurse fără ca pentru satisfacerea acestui scop să poată fi grevate fondurile alocate special de la bugetul de stat, în principal, și de la bugetul local destinate pentru plata salariilor și a altor drepturi bănești ale personalului din învățământ așa cum sunt prevăzute de lege.
În speța de față, reclamanții nu au dovedit că școala angajatoare ar dispune de venituri proprii în sensul definit mai sus care să poată acoperi plata acestor tichete, în condițiile în care adresele nr. 11965/3.03.2008 și nr. 16503/18.03.2008 trimise de Primăria Municipiului A Grupului Școlar Industrial A fac referire doar la aprobarea acordării eșalonate a unor tichete cadou cu ocazia unor evenimente precum și aprobarea bugetului pe anul 2008.
Din lucrările dosarului și, îndeosebi din documentația depusă la dosar de către sindicatul reprezentativ nu rezultă nici un element în acest sens, astfel încât se poate concluziona că pretențiile reclamanților sunt nefondate.
Pentru considerentele prezentate mai sus, având în vedere dispozițiile legale și contractuale, prezentate mai sus, a fost respinsă ca nefondată acțiunea reclamanților, G, reprezentați prin Sindicatul Democratic Învățământ A, având ca obiect plata sumei de 1800 lei pe seama fiecărui reclamant, reprezentând contravaloarea a 36 tichete cadou pentru evenimentele din perioada 1.01.208 - 31.12.2008.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs în termen legal reclamanții, solicitând modificarea ei în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea recursului s-a susținut că prin neacordarea tichetelor cadou prevăzute în Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național, în condițiile în care alți salariați bugetari au beneficiat de aceste drepturi, reclamanții au fost discriminați ceea ce contravine dispozițiilor art. 16 alin. 1 din Constituție, art. 14 din Convenția Europeană și art. 1 din Protocolul 12 adițional la Convenția Europeană, fiind încălcate și dispozițiile art. 1 și art. 3 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 137/2000.
S-a mai invocat că nu reclamanții aveau obligația de a dovedi existența fondurilor proprii ale angajatorului, ci pârâta care are sarcina probei, conform art. 287 Codul Muncii și în mod greșit a fost respinsă acțiunea.
A mai susținut recurenta că s-au ignorat prevederile art. 13 alin. 2 din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ și ale contractul colectiv de muncă la nivelul județului A, potrivit cărora hotărârile comisiilor paritare sunt obligatorii pentru părți și comisia paritară a hotărât acordarea tichetelor cadou.
Pârâta intimată nu a depus întâmpinare.
Examinând cauza în raport de motivele de recurs și totodată sub toate aspectele conform dispozițiile art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că recursul este nefondat.
Dispozițiile art. 1 din Legea nr. 193/2006 prevăd că angajatorii, inclusiv instituțiile din sectorul bugetar, pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou și a tichetelor de creșă.
Dispozițiile art. 2.3 din Hotărârea Guvernului nr. 1317/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a dispozițiilor Legii nr. 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă prevăd că angajatorii acordă angajaților proprii tichete cadou, în limita sumei prevăzute în bugetul de cheltuieli aprobat potrivit legii, într-o poziție distinctă de cheltuieli denumită tichete cadou pentru cheltuieli sociale.
Din înscrisul depus de reclamanți la dosar, adresa nr. 44/15.10.2008, rezultă că Primăria și Consiliul Local nu au aprobat includerea în buget a sumelor necesare acordării tichetelor cadou pentru salariații Școlii generale
Prin urmare, atât timp cât ordonatorul de credite nu a alocat sumele necesare plății acestor drepturi, pârâta Școala generală T nu putea fi obligată la plată.
Nu se poate reține existența unui tratament discriminator față de reclamanți, atât timp cât acordarea tichetelor cadou este lăsată de lege la latitudinea angajatorilor, iar în cazul salariaților din învățământ alocarea sumelor se face de Primarul și Consiliului Local și reclamanții nu sunt din această perspectivă în situații analoage cu personalul pentru care s-au alocat sumele necesare dar de alți ordonatori de credite, pentru a fi incidente dispozițiile legale invocate cu privire la discriminare.
Pentru aceste considerente, sentința va fi menținută și în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții, G, reprezentați de Sindicatul Democratic Învățământ A împotriva sentinței civile nr. 1263/25.08.2009 pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata Școala Generală T, jud.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 16 decembrie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red. /29.01.2010
Tehnored. 2 ex./2.01.2010
Prim inst.: Tribunalul Arad -,
Președinte:Vasilica SandoviciJudecători:Vasilica Sandovici, Carmen Pârvulescu, Ioan Jivan
