Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 615/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 615
Ședința publică de la 01 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Liliana Ciobanu
JUDECĂTOR 2: Daniela Părău
JUDECĂTOR 3: Sorina Ciobanu
Grefier - -
****************************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL O împotriva sentinței civile nr.259/D/18.02.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a constatat lipsa părților.
Procedura fiind legal îndeplinită, s-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că recursul se află la primul termen de judecată, este declarat în termen, motivat în termen și legal scutit de plata taxelor de timbru. Prin motivele de recurs s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă,împrejurare față de care apreciază cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului de față reține următoarele:
Prin sentința civilănr.259 din 18.02.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive ridicate de Consiliul Local
S-a admis acțiunea formulată de Sindicatul Liber din Județului în numele și membrii de sindicat: Lucretia, Constanta în contradictoriu cu Grădinița cu Program prelungit nr. 13 O, Grădinița nr. 15 O, Consiliul Local O, Inspectoratul Școlar al Județului B pentru plata drepturilor salariale, rezultând din creșterea coeficienților de ierarhizare corespunzătoare tranșelor de vechime în învățământ de 30, 35,40 ani de ani cuvenite în temeiul art. 50 al.1 și 2 din Legea 128/1997 pe o perioadă de 3 ani anterioară introducerii acțiunii în sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective precum și pe viitor.
Au fost obligați pârâții să plătească reclamanților tranșele de vechime corespunzătoare activității în învățământ de 30,35,40 ani conform art. 50 al.1 și 2 din 128/1997 în suma actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, precum și pe viitor, după cum urmează:
-, transa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005 si transa de 35 ani începând cu data de 01.09.2008;
-, transa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
-, transa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005 si transa de 35 ani începând cu data de 01.09.2006;
- - tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
-, -tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
- e - tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
- _tranșa de 35 ani începând cu data de 21.02.2005;
- - tranșa de 35 ani începând cu data de 21.02.2005;
- - tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005, tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2006;
- - tranșa de 30 ani începând cu data 21.02.2005, tranșa de 35 ani incepând cu data de 01.09.2008;
- - tranșa de 30 de ani începând cu data de 21.02.2005, tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2006;
- - tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005, tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2008;
-, - tranșa de 30 ani începând cu data de 01.09.2005;
- - tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
- - tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
- - tranșa de 30 ani începând cu data de 21,02.2005 si de 35 ani începând cu data de 01.09.2008;
- - tranșa de vechime de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
- - tranșa de vechime de 30 ani începând cu data de 01.09.2006;
- Constanta - tranșa de vechime de 35 ani, începând cu data de 21.02.2005;
S-a luat act de renunțarea la judecată pentru.
S-a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli.
S-a respins acțiunea ca nefondată pentru și .
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea adresată tribunalului și înregistrată sub nr.969 din 21.02.2008 reclamanții Sindicatul Liber din Învățământul Județului B în numele și pentru membru de sindicat: Lucretia, C au chemat în judecată pârâții Grădinița cu program Prelungit nr. 13 O, Consiliul Local O și Inspectoratul Școlar B, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții la plata drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30,35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, pe o perioadă de 3 ani anterioară introducerii acțiunii, actualizată în funcție de coeficientul de inflație, defalcat pe fiecare lună, până la data efectivă a plății.
La termenul din 10.12.2008 reclamanții și-au completat acțiunea în sensul că solicită introducerea în cauză în calitate de pârâtă și a Grădinița nr.5 O, cerere admisă de către instanță.
Examinând înscrisurile aflate la dosar, instanța a reținut următoarele:
Excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul Consiliul Local nu este incidentă în cauză și a fost respinsă întrucât, potrivit art.1 din HG 538/2001 cheltuielile privind finanțarea unităților de învățământ preuniversitar se asigură din bugetele locale iar potrivit art.7 din Legea 85/1995, invatamantul de stat este finantat de la bugetul de stat si de la bugetele locale.
De asemenea, potrivit art. 167 si art. 170 din Legea 84/1995, finanțarea unităților de învățământ se face din bugetele locale, iar repartizarea acestor fonduri se face prin Hotărâre a Consiliului Local.
Pe fondul cauzei, reclamanții au fost încadrați la Grădinița cu program prelungit nr. 13 O, jud. B, și au realizat o vechime în învățământ astfel:
- Lucretia, tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005 si tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2008;
-, tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
-, tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005 si tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2006;
- - tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
-, -tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
- e - tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
- _tranșa de 35 ani începând cu data de 21.02.2005;
- - tranșa de 35 ani începând cu data de 21.02.2005;
- - tranșa de 30 ani incepând cu data de 21.02.2005, tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2006;
- - tranșa de 30 ani începând cu data 21.02.2005, tranșa de 35 ani incepând cu data de 01.09.2008;
- - tranșa de 30 de ani începând cu data de 21.02.2005, tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2006;
- - tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005, tranșa de 35 ani începând cu data de 01.09.2008;
-, - tranșa de 30 ani începând cu data de 01.09.2005;
- - tranșa de 30 ani incepând cu data de 21.02.2005;
- - tranșa de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
- - tranșa de 30 ani începând cu data de 21,02.2005 si de 35 ani începând cu data de 01.09.2008;
- - tranșa de vechime de 30 ani începând cu data de 21.02.2005;
- - tranșa de vechime de 30 ani începând cu data de 01.09.2006;
- Constanta - tranșa de vechime de 35 ani, începând cu data de 21.02.2005;
Potrivit art.50 din legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30,35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ (alin1), pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime acordându-se creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Cum pârâții nu au făcut dovada acordării drepturilor salariale solicitate, în temeiul art.269 Codul muncii, instanța urmează a admite acțiunea, astfel cum a fost formulată și au fost obligați pârâții să plătească sumele rezultând din creșterea coeficientului de ierarhizare potrivit art.50 alin.2 din Legea 128/1997, corespunzător tranșelor de vechime,sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței fiecărui salariu, astfel calculat, la data plății efective.
În temeiul art.246 Cod procedură civilă a luat act de renunțarea la judecată a reclamantei având în vedere declarația acesteia aflată la dosar la fila 60.
În ceea ce le privește pe reclamantele și acțiunea a fost respinsă deoarece din înscrisurile depuse la dosar, respectiv tabelele de la filele 50,52 - dosar fond - nu rezultă că acestea au fost salariatele pârâtei Grădinița nr.13 O, ci ale Grădiniței nr.7, unitate ce nu a fost chemată în judecată în calitate de pârâtă.
Împotriva acestei sentințe a promovat recurs intimatul Consiliul Local O, recurs declarat și motivat în termen, legal scutit de plata taxei de timbru și înregistrat pe rolul Curții de Apel Bacău sub nr-.
A fost criticată sentința primei instanțe, susținându-se că în mod greșit a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive, instanța neținând seama de faptul că bugetul local este verigă intermediară pentru finantarea de bază a unităților de învățământ și că doar finanțarea complementară (consolidări, reparații) se asigură din bugetul local.
În drept, au fost invocate prevederile Legii 84/1995 a învățământului, ale Legii 128/1997 privind statutul personalului didactic, Legii 274/2006 privind finanțele publice și HG nr.2192/2004.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului și art.304,312 Cod procedură civilă, Curtea de Apel constată că acesta este nefondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Potrivit dispozițiilor art.36 lit. d,e din /2001 Consiliul Local are obligația de a efectua toate demersurile pentru asigurarea repartizării sumelor necesare în vederea salarizării personalului didactic din învățământul preuniversitar.
De asemenea, în conformitate cu prevederile art. 167 alin.1 din Legea învățământului nr.84/1995 republicată " unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii".
Mai mult decât atât, prin legile anuale privind bugetul de stat finanțarea cheltuielilor de personal pentru instituțiile de învățământ preuniversitar de stat se efectuează din taxa pe valoare adăugată, fiind repartizate de consiliul județean, consiliilor locale ale comunelor, orașelor și municipiilor ( art.7 din Legea 388/2007).
Drept urmare, având în vedere că fondurile bănești privind plata salariilor personalului din învățământul preuniversitar se alocă prin bugetele locale, de către consiliile locale, Curtea concluzionează că în mod corect prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local ca nefondată.
Pentru considerentele sus arătate și în baza dispozițiilor legale menționate va fi respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL O împotriva sentinței civile nr.259/D/18.02.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanți SINDICATUL LIBER DIN . JUD. B, C, și intimații-pârâți GRADINITA CU PROGRAM PRELUNGIT NR.13 O, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUD. B GRADINITA NR.15 O, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 01.06.2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.Dogar/
Red.
Tehn.2 ex.05.06.2009
Președinte:Liliana CiobanuJudecători:Liliana Ciobanu, Daniela Părău, Sorina Ciobanu
