Drepturi patrimoniale. Jurisprudenta. Decizia 971/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 971
Ședința publică din 07 iulie 2009
PREȘEDINTE: Gheorghiu Neculai
JUDECĂTOR 2: Maierean Ana
JUDECĂTOR 3: Plăcintă Dochița
Grefier C -
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamanții, - toți prin Sindicatul Liber și Independent al salariaților - zona R, împotriva sentinței civile nr. 518 din 17 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns G - lider de sindicat al Sindicatului Liber și Independent "" al Salariaților din Învățământ zona, lipsă fiind reclamanții, pârâții intimați Colegiul Tehnic " ", Inspectoratul Școlar Județean S și intimatul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
de sindicat G, pentru reclamanții recurenți, a depus la dosarul cauzei, în ședință publică, mandatul expres din partea acestora, solicitând totodată admiterea recursului pentru motivele formulate în scris.
Declarând închise dezbaterile, instanța a rămas în pronunțare cu privire la recursul declarat în cauză.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava la data de 27 ianuarie 2009, înregistrată sub nr- din 27.01.2009 reclamanții, toți de la Colegiul Tehnic " " și toți prin Sindicatul Liber și Independent, reprezentat de lider de sindicat pe zonă, prof. G, în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean, Colegiul Tehnic " ", și - pentru opozabilitate - expertul în domeniul discriminării Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, au solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții să le acorde sporul pentru condiții vătămătoare în cuantum de 15% din salariul de bază, întrucât în realizarea sarcinilor de serviciu lucrează pe calculator cel puțin 50% din programul de lucru, pe o perioadă de 3 ani anterioară introducerii acțiunii, actualizat în raport cu rata inflației la data plății, precum și la plata în continuare a acestui spor de la data pronunțării hotărârii și până la încetarea raporturilor de serviciu și obligarea pârâților la înscrierea în carnetul de muncă al fiecărui reclamant și în celelalte evidențe salariale a mențiunilor corespunzătoare privind aceste drepturi salariale.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că în sistemul de învățământ sunt cadre didactice, cadre didactice auxiliare și personal nedidactic care își desfășoară activitatea utilizând efectiv calculatorul cel puțin 50% din programul de lucru, iar utilizarea calculatorului poate duce la dobândirea unor afecțiuni, astfel că se impune acordarea sporului salarial în condițiile legii pentru condiții vătămătoare.
Sporul de calculator de 15% din salariul de bază pe care îl solicită a fost și este acordat anumitor categorii de salariați din alte domenii, iar cum legea este aplicabilă tuturor în mod egal, se încalcă în ce-i privește principiul nediscriminării.
În drept, reclamanții și-au întemeiat acțiunea pe dispozițiile art. 6 alin. 2 și art. 241 alin. 1 lit. d) din Codul muncii, art. 8 lit. c) din nr.HG 281/1993, Legea nr. 54/2003, Legea nr. 128/1997, Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pentru anii 2007-2010 și Contractul colectiv de muncă unic la nivel ramură învățământ.
În susținerea acțiunii reclamanții au depus la dosar înscrisuri.
Pârâții, legal citați nu a formulat apărări în cauză.
Prin sentința nr.518 din 17 martie 2009, Tribunalul Suceavaa respins ca nefondată acțiunea.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că otrivit p. art. 8 alin. 1 lit. c) din nr.HG 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare, cu modificările ulterioare, n raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, poate fi acordat un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, pentru condiții grele de muncă.
Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc de către ministere, celelalte instituții centrale și locale ale administrației publice, cu consultarea sindicatelor și cu avizul Ministerului Muncii și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor.
De asemenea, potrivit art. 24 alin. 1 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010 încheiat conform art. 10 și 11 din Legea nr. 130/1996, republicată, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei sub nr. 2895/21/29.12.2006, pentru prestarea activității în locurile de muncă cu condiții grele, periculoase, nocive, penibile sau altele asemenea, salariații au dreptul, după caz, la sporuri la salariul de bază, durată redusă a timpului de lucru, alimentație de întărire a rezistenței organismului, echipament de protecție gratuit, materiale igienico-sanitare, concedii suplimentare, prevăzute de contractele colective de muncă la nivel de ramură, grupuri de unități, unități și instituții; duratele de reducere a vârstei pentru pensionare sunt cele prevăzute în lege.
Totodată, conform art. 43 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - învățământ pentru anii 2003 - 2004, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei sub nr. 5521/01/9.01.2004, pentru prestarea activității în locuri de muncă cu condiții grele, periculoase, nocive, penibile sau altele asemenea salariații primesc sporuri la salariul de bază, durată redusă a timpului de lucru, alimentație specifică, concedii suplimentare, reducerea vârstei de pensionare, echipamente și materiale de protecție gratuite.
De asemenea, potrivit art. 50 alin. 12 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, personalul didactic beneficiază de premii și de alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Din analiza actelor normative menționate rezultă că prin art. 8 alin. 1 lit. c din nr.HG 281/1993 nu s-a stabilit în mod imperativ obligația angajatorului de a acorda acest drept, ci a fost instituită o posibilitate a salariaților de a beneficia de acest drept, care este condiționată în ceea ce privește aplicarea la instituțiile bugetare de stabilirea ocurilor de muncă, a categoriilor de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare de către ministere, celelalte instituții centrale și locale ale administrației publice, cu consultarea sindicatelor și cu avizul Ministerului Muncii și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor.
Or, reclamanții nu au dovedit în cauză faptul că Ministerul Educației și Cercetării ar fi stabilit că locurile lor de muncă se încadrează în condiții grele de muncă, mărimea concretă a sporului ori condițiile de acordare, iar acest drept nu le-a fost plătit.
De asemenea, tribunalul a reținut că prin Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007 - 2010, încheiat conform art. 10 și 11 din Legea nr. 130/1996, republicată, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei sub nr. 2895/21/29.12.2006 (art. 24 alin. 1), nu s-a prevăzut imperativ acordarea acestui drept, ci acordarea sa a fost condiționată de prevederea lui în contractul colectiv de muncă la nivel de ramură, grupuri de unități, unități și instituții.
Prin Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - învățământ pentru anii 2003 - 2004, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei sub nr. 5521/01/9.01.2004, părțile au prevăzut doar că se acordă salariaților sporuri la salariul de bază, durată redusă a timpului de lucru, alimentație specifică, concedii suplimentare, reducerea vârstei de pensionare, echipamente și materiale de protecție gratuite, pentru prestarea activității în locuri de muncă cu condiții grele, periculoase, nocive, penibile sau altele asemenea, fără însă a negocia concret cuantumul sporului.
Pe de altă parte, potrivit art. 9 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - învățământ pentru anii 2003 - 2004, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei sub nr. 5521/01/9.01.2004, acest contract colectiv de muncă se încheie pe durată de un an și intră în vigoare la data înregistrării, cu posibilitatea de prelungire.
Dacă contractul nu este denunțat de nici una dintre părți cu minimum 60 de zile înainte de data expirării sau dacă nici una dintre părți nu are inițiativa renegocierii lui, contractul se prelungește automat pe o perioadă de un an.
Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - învățământ pentru anii 2003 - 2004, fost valabil inițial pentru perioada 09.01.2004 - 09.01.2005 și, ca urmare a nedenunțării lui, s-a mai prelungit pentru încă un an, respectiv 09.01.2005 - 09.01.2006.
Pentru perioada cu privire la care reclamanții solicită sporul, respectiv 26.01.2006 - 26.01.2009, Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - învățământ pentru anii 2003 - 2004, nu mai era în vigoare, întrucât în cuprinsul acestuia nu se specifică faptul că se prelungește pe perioade de câte un an, ci doar pentru un an.
Cu referire la argumentele invocate de reclamanți privind discriminarea, Tribunalul a apreciat că în cauză nu-și găsesc aplicarea dispozițiile art.2 alin.1 și 3 din OG nr.137/2000 și nici ale art.14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Împotriva sentinței au declarat recurs în termen legal reclamanții prin Sindicatul Liber și Independent "" al salariaților din Învățământul zonal R, criticând-o pentru greșita interpretare și aplicare a dispozițiilor legale invocate în acțiune.
Critica formulată se încadrează în motivul de recurs prevăzut de dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedură civilă și urmează a fi respinsă pentru considerentele ce succed:
Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ pentru anii 2003-2004, înregistrat la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei sub nr. 5521/01/9.01.2004, valabil ca urmare a nedenunțării lui și pentru perioada 9.01.2005-9.01.2006, prevedea, la art. 36 alin. 4, că pentru condiții grele de muncă salariații beneficiază de un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective. Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc de către minister, cu consultarea sindicatelor și cu avizul Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei și al Ministerului Finanțelor Publice.
Art. 24 alin. 1 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010, dispune că pentru prestarea activității în locurile de muncă cu condiții grele, periculoase, nocive, penibile sau altele asemenea, salariații au dreptul, după caz, la sporuri la salariul de bază, prevăzute de contractele colective de muncă la nivel de ramură, grupuri de unități, unități și instituții.
Din interpretarea acestor dispoziții legale rezultă clar și neechivoc că tot ceea ce ține de condițiile de acordare a sporului pentru condiții grele de muncă, respectiv: locurile de muncă, salariații care urmează să beneficieze și mărimea sporului trebuie să se stabilească de minister, cu consultarea sindicatelor și cu avizul Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei și al Ministerului Finanțelor Publice.
HG nr. 281/1993, cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare, stabilește că, în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, poate fi acordat pentru condiții periculoase sau vătămătoare un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective (art. 8 alin. 1 lit. a).
Însă și acest act normativ dispune că locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc prin regulament elaborat de Ministerul Sănătății și de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, la propunerea ministerelor, celorlalte instituții centrale și locale ale administrației publice interesate, după consultarea sindicatelor.
Buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă, depus de reclamanți în copie la fila 12 dosar nu se poate substitui condiției obligatorii impuse atât de contractele colective de muncă, cât și de HG281/1993.
De asemenea, prin Hotărârea nr.2 a Comisiei Paritare la nivelul Inspectoratului Școlar Județean S, întrunită în data de 14.04.2008, (fila 5 dosar recurs), s-a stabilit că se acordă un spor de 10-30%, calculat la salariul de bază, personalului din unitățile de învățământ/inspectoratul școlar, care lucrează la calculator.
Această acordare nu este necondiționată. În art. 2 al hotărârii se arată că acest spor se va acorda în funcție de timpul lucrat la calculator, pe baza buletinului de determinare prin expertizare a locurilor de muncă, emis de Autoritatea de Sănătate Publică, a hotărârii Consiliului de administrație al unității de învățământ/Inspectoratul Școlar și a deciziilor emise în acest sens.
Articolul 3 precizează clar că sporul de 10-30% se va acorda după îndeplinirea condițiilor prevăzute la art.2.
De altfel, această hotărâre a fost emisă în baza Contractului colectiv la nivel de ramură de învățământ nr. 5521/01/9.01.2004, contract care a încetat începând cu 9.01.2006. Articolul 33 alin. 1 lit. a din Legea nr.130/1996 privind contractul colectiv de muncă dispune că încetează contractul colectiv la împlinirea termenului pentru care a fost încheiat, dacă părțile nu convin prelungirea aplicării acestuia.
Or, contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ înregistrat sub nr. 5521/01/9.01.2004, a fost valabil pentru perioada 9.01.2004- 9.01.2005 și ulterior, ca urmare a nedenunțării lui, pentru încă un an, respectiv 9.01.2005-9.01.2006 (art. 9 din Contractul colectiv de muncă nr-), în anul 2008 nemaifiind în vigoare.
angajării negocierii colective aparține însă și organizației sindicale sau reprezentanților salariaților, așa cum prevăd art. 3 alin. 6 și următoarele din Legea nr. 130/1996.
Față de aceste considerente, văzând și dispozițiile art.312 alin.1 Cod procedură civilă,
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamanții, - toți prin Sindicatul Liber și Independent al salariaților - zona R, împotriva sentinței civile nr. 518 din 17 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 07 iulie 2009.
Președinte Judecători Grefier
Red.
Thred.
2 ex.10.07.2009
Jud fond
Asistenți judiciari
Președinte:Gheorghiu NeculaiJudecători:Gheorghiu Neculai, Maierean Ana, Plăcintă Dochița
