Drepturi salariale (banesti). Decizia 5729/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5729
Ședința publică de la 26 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marin Covei
JUDECĂTOR 2: Sorina Lucia Petria Mitran
Judecător - -
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul l Județean de Urgență Tg J împotriva sentinței civile nr.2068 din 30 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat pentru intimata reclamantă, lipsind recurentul pârât.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța constatând că nu sunt cereri de formulat sau excepții de invocat, apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Avocat, pentru intimata reclamantă, depune concluzii scrise, în raport de care solicită respingerea recursului, cu obligarea la cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 2068 din 30 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, a fost admisă acțiunea formulată de petenta si a fost obligat intimatul Județean de Urgență Tg. J la plata către petentă a sporului pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 50% din salariul de bază, pe perioada 14.11.2006-01.07.2008.
A fost obligată intimata să rectifice mențiunile din carnetul de muncă al petentei în sensul că în perioada 01.01.2006 - 01.07.2008 petenta a fost încadrată ca asistent medical general principal PL Secția chirurgie I - Bloc operator.
Afost obligată intimata la plata către petentă a sumei de 200 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că petenta este salariata intimatului l Judetean Tg-J în funcția de asistent medical principal, profil chirurgie medicală în cadrul Secției chirurgie I, iar în perioada 01.07.2005-31.12.2005 a beneficiat de sporul de 50% pentru condiții deosebit de periculoaseprevăzut de Anexa 2 lit.D pct.4 din Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de bază în conformitate cu prevederile art.13 din UG. nr.115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005.
Că, prin sentința civilă nr.939/28.01.2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- rămasă irevocabilă prin decizia nr.8983/16.10.2008 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-, petenta a obținut plata sporului pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 50% din salariul de bază și pentru perioada 01.01.2006 - 14.11.2006.
Potrivit art.155 din Codul muncii,Salariul cuprinde salariul de bază, indemnizațiile, sporurile, precum și alte adaosuri., iar potrivit art.166 alin.1,Dreptul la acțiune cu privire la drepturile salariale, precum și cu privire la daunele rezultate din neexecutarea în totalitate sau în parte a obligațiilor privind plata salariilor se prescrie în termen de 3 ani de la data la care drepturile respective erau acordate".
Condițiile de acordare a sporului pentru condiții deosebit de periculoase în procent de 50% din salariul de bază sunt prevăzute de UG. nr.115/2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.125/2005 și de Regulamentul nr.721/07.07.2005 privind acordarea sporurilor la salariile de bază și au în vedere,personalul mediu sanitar și auxiliar sanitar încadrat în blocul operator., condiții pe care intimata petentă le îndeplinea în perioada 01.07.2005-31.12.2005, perioadă în care a beneficiat de acest spor, și condiții pe care le îndeplinește în fapt și începând cu data de 01.01.2006.
Potrivit art.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi,blocul operator grupează toate sălile de operații necesare diverselor specialități (profiluri) medicale. În spitalele generale, profilurile medicale care utilizează blocul operator sunt: chirurgia generală, ortopedia, traumatologia și arșii, cardiologia, gastroenterologia, urologia, obstetrica, ginecologia, oftalmologia, pediatria, oncologia, și serviciul de urgență.", iar potrivit art.1 din Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, publicat în Monitorul Oficial nr.12/06.01.2006,Blocul operator reprezintă o structură de sine stătătoare, ce este nominalizată în structura organizatorică a unității sanitare cu paturi, cu personalitate juridică".
S-a reținut, astfel, că, doar începând cu data intrării în vigoare a Ordinului nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, deci, după perioada 01.07.2005-31.12.2005, blocul operator a devenit, din punct de vedere legal și administrativ o structură distinctă, de sine stătătoare, cu personalitate juridică, în cadrul unităților sanitare,
Până la intrarea în vigoare a Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, blocul operator nu a reprezentat o structură de sine stătătoare în cadrul unităților sanitare, ci exista ca o structură sui generis care grupa,toate sălile de operații necesare diverselor specialități (profiluri) medicale", în condițiile at.46 din Ordinul nr. 713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitară a unităților sanitare cu paturi.
Ca atare, este neîntemeiată susținerea intimatului în sensul că, la nivelul lui Județean G nu au existat nici în fapt, nici în drept, blocuri operatorii.
Bloc operator a existat și continuă să existe în fapt, în condițiile art.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unitatilor sanitare cu paturi, iar după intrarea în vigoare a Ordinului nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator, au fost inițiate prin adresa nr.592/13.01.2006 și se află în curs de derulare demersurile administrative pentru înființarea, în drept, a două blocuri operatorii în cadrul lui Județean Tg.
În aceste condiții, în baza art. 269. angajatorul este obligat, în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile contractuale, să îl despăgubească pe salariu în situația în care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul, astfel încât, intimatul l Județean Tg-J este obligat să acorde petentei sporul pentru condiții deosebite de muncă în procent de 50% din salariul de bază pentru perioada 01.01.2006 - 14.11.2006.
Astfel, sporul de 50% pentru condiții deosebit de periculoase este prevăzut de art.13 alin.1 lit.e din nr.OUG105/24.11.2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar și are în vedere,personalul blocului operator", având în vedere ce reprezenta blocul operator la momentul intrării în vigoare a acestui act normativ, și anume, art.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății privind aprobarea normelor de autorizare sanitara a unităților sanitare cu paturi.
OUG nr.105/24.11.2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar reprezintă, în ierarhia actelor normative, o lege, iar Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății privind desemnarea unui coordonator pentru blocul operator reprezintă un act administrativ emis pentru mai buna organizare a unităților sanitare, act administrativ care însă nu poate anula sau modifica prevederile unei legi, în speță, dispozițiile nr.OUG105/24.11.2004 cu privire la acordarea sporului de 50% pentru condiții deosebit de periculoase.
pentru care, prin nr.OUG105/24.11.2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, a fost stabilită acordarea sporului de 50% pentru condiții deosebit de periculoase, subzistă atât în situația în care blocul operator exista ca o structură sui generis care grupa,toate sălile de operații necesare diverselor specialități (profiluri) medicale", în condițiile at.46 din Ordinul nr.713/08.06.2004 al Ministerului Sănătății, cât și în situația în care,Blocul operator reprezintă o structură de sine stătătoare, ce este nominalizată în structura organizatorică a unității sanitare cu paturi, cu personalitate juridică" în condițiile potrivit art.1 din Ordinul nr.1443/23.12.2005 al Ministrului Sănătății, iar aceste rațiuni au în vedere condițiile de muncă din sălile de operații care reprezintă elementul sine qua non al blocului operator, cu sau fără personalitate juridică, în funcție de modificările administrative cu privire la structura unităților sanitare.
Prevederea în CCM nr.2678/12.12.2005 la nivel de ramură sanitară pe perioada 2005-2007, Anexa nr.42lit.pct.4, act ce constituie legea părților, a sporului de 50% se întemeiază tocmai pe dispoziția legală care permite acordarea acestui spor, și nu pe actele administrative privind organizarea unităților sanitare.
Împotriva acestei sentinței a declarat recurs reclamantul l Județean Tg.J, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, în sensul că, instanța nu s-a pronunțat pe probele administrate, dat fiind faptul că în structura organizatorică a spitalului nu există bloc operator.
S- arătat că instanța a făcut o interpretare greșită a prevederilor.1443/2005 al MS privind desemnarea unui ordonator pentru blocul operator, deci după perioada 01.07.2995-31.12.2005, blocul operator a devenit, din punct de vedere legal și administrativ o structură distinctă, " de sine stătătoare, cu personalitate juridică, în cadrul unităților sanitare", ori actul normativ nu reglementează decât modul de organizare și funcționare al blocului operator și nicidecum nu reprezintă un act normativ prin care blocul operator devine structură de sine stătătoare, nemaivorbind de faptul că acesta nu poate avea personalitate juridică.
. nr.1443/2005 pentru desemnarea unui medic coordonator pentru blocul operator, publicat în nr. 126/06.01.2006, în care pentru se evita confuzia existentă între blocul operator și sala de operație se definește expres în art.1 noțiunea de" bloc operator, și anume blocul operator reprezintă o structură de sine stătătoare care este nominalizată în structura organizatorică aunității sanitare cu paturicu personalitate juridică", iar în art.3 se prevede că că " blocul operator va fi coordonat de un medic specialist în specialități chirurgicale desemnat de directorul general care asigura utilizarea sălilor care compun blocul operator în program continuu de 24 ore din 24".
Se mai arată că sporul de 50% se încadrează în Anexa nr.2 pct.D4 din ord. 721/2005, privind acordarea salariilor de bază în conformitate cu art.13 din OUG nr. 115/2004 spor ce se acordă personalului sanitar mediu și auxiliar încadrat în blocul operator.
Prin întâmpinarea formulată, intimata a solicitat respingerea recursului ca nefondat, criticile invocate neavând un fundament legal; arată că a fost încadrată în blocul operator al Secției chirurgie I pe funcția de asistent medical general principal PL Secție Chirurgie I- -perator, care deservește ca specialități operatorii chirurgia generală.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței recurate în raport de motivele invocate, de apărările formulate, se apreciază că recursul nu este fondat, din următoarele considerente.
Prin sentința nr. 939/2008, Tribunalul Gorja admis acțiunea formulata de către salariata si a obligat intimatul la plata de către petenta a sporului pentru condiții deosebit de periculoase in procent de 50% din salariul de baza pentru perioada 01.01.2006 - 14.11.2006.
Curtea de Apel a respins recursul declarat in cauza.
S-a reținut de către cele doua instanțe ca salariata a îndeplinit funcția de asistent medical in cadrul Secției Chirugie Generală - Bloc operator si ca in perioada 01.07.2005 - 31.12.2005 a beneficiat de sporul de 50%.
S-a reținut de către instanța de recurs ca " intimata a efectuat activitatea efectiv in blocul operator, indiferent cum a fost acesta denumit, participând la operațiile chirurgicale, activitate specifica unei săli de operație si implicit unui bloc operator, aspect confirmat si de statul de funcțiuni".
S-a mai reținut de către instanța de recurs ca: "Din probatoriul administrat, în mod corect instanța de fond a reținut că pârâta și-a desfășurat și își desfășoară efectiv activitatea în condițiile blocului operator, neavând relevanță sub aspectul drepturilor salariale că în structura organizatorică a spitalului, reclamant în cauză, nu există menționat " bloc operator" atâta timp cât spațiul ca atare este în ființă, funcționează efectiv ca un bloc operator, iar pârâta activează în acesta conform OUG nr. 115/2004, Regulamentului de aplicare și.nr.125/2005."
Se retine astfel ca in mod irevocabil s-a stabilit ca salariata reclamanta a lucrat in perioada 01.01.2006 - 14.11.2006 in condiții de bloc operator, situație in care beneficiază de sporul de 50%, prevăzut in. 721/2005.
Prezenta cauza vizează perioada 14.11.2006 - 01.07.2008.
In aceasta perioada, așa cum rezulta din carnetul de munca, salariata a lucrat in același loc de munca si in aceeași funcție.
Pe parcursul soluționării prezentei cauze, unitatea sanitara nu a prezentat susțineri sau elemente din care sa rezulte ca la nivelul locului de munca sau in ceea ce privește atribuțiile reclamantei ar fi survenit modificări fata de situația de fapt reținuta anterior de către instanțele de judecata.
Or, in situația in care reclamanta a desfășurat activitate, in continuare, la același loc de munca si in aceleași condiții, argumentele avute in vedere de către instanțele de judecata in soluționarea cauzei anterioare, raman valabile.
Mai mult, starea de fapt reținuta de către instanțe s-a concretizat si in drept, începând cu data de 01.07.2008, data de la care reclamanta a beneficiat de spor ca urmare a întocmirii procedurilor necesare recunoașterii blocului operator.
Potrivit art. 274 Codul d e procedura civila, instanța urmează sa obliga recurentul la 500 lei cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
I DE:
Respinge recursul declarat de pârâtul l Județean de Urgență Tg J împotriva sentinței civile nr.2068 din 30 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta, având ca obiect drepturi bănești.
Obligă pârâtul la plata sumei de 500 lei cheltuieli de judecată către reclamantă.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud.
2 ex/IE/02.11.2009
fond:
Președinte:Marin CoveiJudecători:Marin Covei, Sorina Lucia Petria Mitran
