Drepturi salariale (banesti). Decizia 855/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția Litigii de Muncă
și Asigurări Sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 855
Ședința publică din 19 mai 2009
PREȘEDINTE: Aurelia Schnepf
JUDECĂTOR 2: Raluca Panaitescu
JUDECĂTOR: Dr. - -
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de pârâții Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice T, Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Local al Municipiului T și Primăria Municipiului T prin Primar împotriva sentinței civile nr. 432/22.01.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat Sindicatul Învățământului Preuniversitar T și pârâtul intimat Grupul Școlar Industrial Transporturi Ferate, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul intimat Sindicatul Învățământului Preuniversitar T, avocat, cu împuternicire avocațială la fila 12 din dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul sindicatului reclamant depune la dosar copia deciziei civile nr. 3518/9.12.2008, pronunțată de Curtea de APEL TIMIȘOARA în dosar nr-, pentru a evidenția precedentul judiciar.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, se acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentantul reclamantului intimat solicită respingerea recursurilor și menținerea ca legală și temeinică a sentinței civile recurate.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului civil de față, constată.
Prin sentința civilă nr. 432/22.01.2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș, a fost admisă cererea formulată de reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar, în numele membrei de sindicat, împotriva pârâților Grupul Școlar Industrial Transporturi Ferate, Primarul Municipiului T, Consiliul Local T, Inspectoratul Școlar al Județului T și Ministerul Finanțelor Publice. Pârâții au fost obligați la plata către membra de sindicat a drepturilor salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase de 15 % din salariul de bază începând cu data de 01.09.2006, până la data pronunțării hotărârii, actualizate cu rata inflației.
Prin aceeași hotărâre, a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către pârâții Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Local T, Primarul Municipiului T și Ministerul Finanțelor Publice.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că pârâtul Inspectoratul Școlar T are calitate procesuală pasivă în raporturile de muncă cu membrii de sindicat conform art. 9 alin. 3 din Legea nr. 128/1997.
Pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, în virtutea atribuțiilor conferite de dispozițiile Legii nr. 500/2002, constând în răspunderea pentru elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor ordonatorilor principali de credite este subiect de drept pasiv în raportul juridic dedus judecății.
De asemenea, ca efect al dispozițiilor art. 167 alin. 3 din Legea nr. 84/1995, s-a stabilit că pârâtul Consiliul Local T are calitate procesuală pasivă, fiind irelevantă susținerea că nu se află în raporturi de muncă directe cu reclamanta.
În fond, tribunalul a apreciat întemeiată acțiunea având în vedere dispozițiile art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002, potrivit cărora personalul din biblioteci, care lucrează în depozite de carte, colecții care includ bunuri din patrimoniul cultural mobil beneficiază pentru condiții periculoase sau vătămătore de un spor de până la 15 % din salariul de bază.
Reclamanta se circumscrie categoriei la care se referă art. 44 alin. 1 și 2 din legea specială în discuție, astfel că este îndreptățită a primi sporul solicitat.
Împotriva hotărârii au declarat recurs pârâții, solicitând admiterea recursurilor, casarea sentinței civile, iar în subsidiar modificarea acesteia, în sensul respingerii acțiunii, invocând ca motiv comun de recurs nelegalitatea hotărârii în ce privește soluționarea excepției lipsei calității procesuale pasive a acestor pârâți.
În plus, Consiliul Local Tas olicitat casarea hotărârii în temeiul art. 304 pct. 5 Cod procedură civilă, cu motivarea că instanța nu s-a pronunțat asupra capătului de cerere privind plata daunelor interese.
Inspectoratul Școlar Tac riticat hotărârea sub aspectul nelegalității în temeiul art. 304 pct. 8, 9 Cod procedură civilă raportat la art. 3041Cod procedură civilă, în plus față de excepția lipsei calității procesuale pasive, cu motivul referitor la netemeinicia acțiunii, în sensul că dispozițiile Legii nr. 334/2002 nu sunt aplicabile prin raportare la dispozițiile Legii nr. 128/1997.
De asemenea, se arată că în contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ pe perioada 2007/2008, se prevede în art. 43 și art. 36 alin.4 acordarea sporului de până la 15% din salariul de bază, însă sporul solicitat de către reclamant pentru membra de sindicat este reglementat de HG nr. 281/1993, dispoziții care nu au fost avute în vedere de către instanță.
Pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice T în reprezentarea Ministerului Finanțelor Publice, prin recursul declarat a solicitat modificarea hotărârii, în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată, criticând hotărârea pentru nelegalitate și anume:
În mod nelegal, prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive Ministerului Finanțelor Publice, cu încălcarea dispozițiilor art. 16, 18 din Legea nr. 500/2002, potrivit cărora Ministerul Finanțelor Publice nu poate fi obligat pentru plata către alți ordonatori principali de credite.
Pe fond, se arată că sporul solicitat este lipsit de temei legal, întrucât dispozițiile art. 56 din Legea nr. 24/2000 reglementează modificarea, abrogarea și suspendarea actelor normative, iar drepturile prevăzute expres în Codul muncii sunt supuse controlului constituționalității. Ordonatorul principal de credite are obligația să se încadreze în cheltuielile stabilite prin lege, însă în speță, nu s-au prevăzut sumele necesare pentru plata dreptului pretins.
Examinând recursul declarat de pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, prin prisma dispozițiilor legale invocate, în ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive, Curtea constată că este întemeiat, urmând a fi admis, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, constatând că pârâtul Ministerul Finanțelor Publice nu are legitimitate procesuală pasivă în raportul juridic dedus judecății, întrucât dispozițiile art. 16 - 30 din Legea nr. 500/2002 stabilesc în esență categoriile de ordonatori de credite, atribuțiile și responsabilitățile acestora, dispoziții din care rezultă că acest minister nu are calitatea îndrituită de a stabili sau de a rectifica cheltuielile reprezentând dreptul cuvenit, solicitat de către reclamant în cauza de față.
Dispozițiile legale invocate de prima instanță care conferă acordarea în fond a sporului de 15% din salariul de bază, atribuie în sarcina Inspectoratului Școlar al Județului T, precum și a unității administrativ - teritoriale - Consiliul Local T, atribuțiile de a stabili cheltuielile în bugetul de stat pentru plata acestui drept.
Față de acestea, cele invocate de către recurentul Ministerul Finanțelor Publice sunt întemeiate în ceea ce privește excepția calității procesuale pasive, iar motivul de recurs ce vizează fondul cauzei este neîntemeiat, urmând a fi respins, dispozițiile art. 56 din Legea nr. 24/2000, nefiind incidente în cauză.
În considerarea celor de mai sus, față de excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Inspectoratului Școlar al Județului T și Consiliul Local T, corect soluționată de către prima instanță, se vor menține dispozițiile hotărârii recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice T împotriva sentinței civile nr. 432/22.01.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Modifică în parte hotărârea recurată în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Independent al Învățământului Preuniversitar T împotriva pârâtului Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice
Menține în rest dispozițiile hotărârii recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19 mai 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR p., JUDECĂTOR 3: Carmen Pârvulescu
- - - - Dr. - -
în concediu de odihnă
PREȘEDINTE SECȚIE
GREFIER,
- -
Red. /03.07. 2009
Tehnored /03.07.2009/2 ex
Prima instanță: și - Trib. T
Președinte:Aurelia SchnepfJudecători:Aurelia Schnepf, Raluca Panaitescu, Carmen Pârvulescu
