Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 854/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția Litigii de Muncă
și Asigurări Sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 854
Ședința publică din 19 mai 2009
PREȘEDINTE: Aurelia Schnepf
JUDECĂTOR 2: Raluca Panaitescu
JUDECĂTOR: Dr. - -
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de pârâții Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Local al Municipiului T și Primarul Municipiului T împotriva Sentinței Civile nr. 443/2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în Dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat Sindicatul " " T și pârâtul intimat Colegiul Național de Artă " ", având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul intimat Sindicatul " " T, d-na. prof., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentanta reclamantului intimat depune la dosar împuternicire de reprezentare juridică.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentanta sindicatului intimat solicită respingerea recursurilor și menținerea ca legală și temeinică a sentinței civile recurate, pentru motivele expuse pe larg prin întâmpinare.
CURTEA,
Deliberând constată următoarele.
Prin Sentința Civilă nr. 443/2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în Dosarul nr-,a fost admisă acțiunea reclamantului,promovată prin reprezentant Sindicatul, in contradictoriu cu pârâții Colegiul Național de Artă " ",Primarul Municipiului T și Consiliul Local al Municipiului T și Inspectoratul Școlar al Județului T și-n consecință au fost obligați pârâții să calculeze si să achite reclamantului drepturile salariale cuvenite și neacordate, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de până la 15% din salariul de bază, care face parte din acesta, începând cu data de 24.10.2005 precum și pentru viitorși până la data pronunțării prezentei sentințe, corespunzător perioadei lucrate, actualizate cu rata inflației.
Pentru a pronunța această hotărâre,Tribunalul a depășit excepția lipsei calității procesual active a pârâților Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Local al Municipiului T si Primarul Municipiului, reținând că inspectoratul școlar are calitatea de subiect pasiv in raporturile de muncă cu membrii sindicatului reclamant aspect ce rezultă din atribuțiile sale expres prevăzute de art. 9 alin. 3 din Legea nr. 128/1997, privind Statutul personalului didactic,respectiv de organizare și control al modului de desfășurare a concursurilor pentru ocuparea posturilor didactice declarate vacante in învățământul de stat. De asemenea, ca efect al normelor speciale cuprinse în art. 167 alin. 3 din Legea nr. 84/1995, unitățile administrativ teritoriale sunt principalele surse de finanțare ale instituțiilor de învățământ preuniversitar aparținătoare.
Asupra fondului acțiunii reclamantului,Tribunalul a constatat că autorul cererii este angajat al pârâtului Colegiul Național de Artă " ", ocupând funcția de bibliotecar. După cum rezultă din adeverința eliberată de unitatea angajatoare, aceasta nu beneficiază de sporul reglementat de art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002, pentru munca în condiții periculoase sau vătămătoare (fila 11) și că potrivit art.51 din Legea nr.334/2002 privind bibliotecile in varianta sa republicată, "personalul din biblioteci care lucrează in depozite de carte, colecții care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural mobil, laboratoare de restaurare și conservare a cărții sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu ori in spitale, aziluri de bătrâni și in orfelinate, beneficiază, pentru condiții periculoase sau vătămătoare, de un spor de până la 15% din salariul de bază, care face parte din acesta".
Reclamantul se circumscrie categoriei la care se referă art.44 alin.1 și 2 din legea specială în discuție, potrivit cărora bibliotecarii, documentariștii și redactorii, se includ în sfera personalului de specialitate din biblioteci.
Împotriva acestei hotărâri declarat recurs in termenul legal pârâtul Școlar al Județului T,recurs înregistrat pe rolul Curții de Apel Timișoara la data de 26.03.2009, solicitând modificarea sentinței supusă reformării,in sensul respingerii acțiunii reclamantului,așa cum a fost formulată in primul ciclu procesual.
Sintetizând motivele de recurs ale acestui pârât, care,in opinia sa se circumscriu prevederilor art. 304 pct. 8 și 9 /pr.civ.,Curtea reține că acestea au vizat nelegalitatea și netemeinicia sentinței atacate, motivat de faptul că a fost dată cu încălcarea dispozițiilor Legii nr.128/1997, a Contractului colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, a HG nr.281/1993, a Legii nr.334/2002 și a Codului muncii, din a căror interpretare rezultă că:personalul din bibliotecile școlare care asigură servicii de împrumut în cadrul unităților școlare, nu este îndreptățit la acest spor, iar instanța nu poate acorda acest spor care nu are stabilit un nivel concret și să-l acorde la limita maximă, fără nici o determinare făcută de organele competente, concluzionând că s-au aplicat în mod greșit prevederile legale în acordarea drepturilor salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază potrivit art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 către membrii de sindicat încadrați ca bibliotecari.
Referitor la calitatea procesuală pasivă a Inspectoratului Școlar al Județului T, s-a reiterat motivația din întâmpinarea depusă la instanța de fond, arătând că numai unitatea de învățământ, în speță Colegiul Național de artă ar putea plăti reclamantului drepturi salariale prin virarea sumelor necesare de către Primăria T și Consiliul Local al Municipiului T, întrucât Inspectoratul Școlar al Județului T nu are competența în asigurarea și achitarea drepturilor bănești de mai sus.
Hotărârea instanței de fond a fost atacată cu recurs și de către pârâții Consiliul Local al Municipiului T și Primarul Municipiului T, ca reprezentant legal al municipiului, care au criticat sentința pentru nelegalitate și netemeinicie, fiind dată în contradicție cu dispozițiile legale în materie, și a înscrisurilor depuse la dosarul cauzei, motive de recurs prevăzute la art.304 pct.8, 9 Cod procedură civilă, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
S-a invocat faptul că în mod nelegal și nefondat prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local al Municipiului T, întrucât calitatea de angajator o au directorii unităților de învățământ, având în vedere dispozițiile art.11 alin.5 din Legea nr.128/1997, așa cum a fost modificat prin Legea nr.349/2004: "angajarea pe post se face de directorul unității de învățământ pe baza deciziei de repartizare semnate de inspectorul general", învederând și faptul că Primăria Municipiului T nu are calitatea de ordonator principal de credite.
În ce privește fondul cauzei, au arătat că instituția lor nu poate fi obligată la plata acelei sume, întrucât între Consiliul Local al Municipiului T și reclamantă nu există raporturi contractuale de muncă, această obligație revenindu-i angajatorului.
În drept, recursul unității administrativ teritoriale a fost întemeiat pe dispozițiile art.3041Cod procedură civilă, art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă, Legea nr.128/1997, Legea nr. 334/2002, HG nr.281/1993, Codul muncii, Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - învățământ.
Poziția procesuală intimatului reclamant a fost exprimată prin întâmpinarea depusă la dosar la filele 21-23 prin care acesta solicitat respingerea ambelor recursuri,cu motivarea că hotărârea primei instanțe este legală și temeinică.
In recurs nu au fost administrate probe noi.
Examinând recursurile declarate prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă, coroborate cu cele ale art.3041Cod procedură civilă, Curtea le constată neîntemeiate, pentru considerentele ce se vor expune:
Obiectul litigiului pendinte îl reprezintă plata drepturilor salariale neacordate reclamantului-membru de sindicat încadrat pe o funcție didactică auxiliară de bibliotecar, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază potrivit art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 republicată cu modificările și completările ulterioare pe perioada 12.11.2004 - 12.11.2007, actualizate în funcție de rata inflației, precum și plata în continuare a acestui spor.
Raportat la acest obiect, Consiliul Local al Municipiului T are calitatea procesuală pasivă, avându-se în vedere dispozițiile art.68 alin.1 lit e și f din Legea nr.215/2001, conform căruia printre atribuțiile principale pe care le îndeplinește primarul, ca reprezentant legal al municipiului,se regăsește și întocmirea proiectului bugetului local și contului de încheiere a exercițiului bugetar supunându-le spre aprobare Consiliului Local al Municipiului T, exercitând, totodată, și funcția de ordonator principal de credite.
În ce privește Inspectoratul Școlar al Județului T acesta are și atribuții de control privind modul de calcul și plata salariilor de către unitățile de învățământ, așa încât, pentru opozabilitatea hotărârii este corectă chemarea sa în judecată în calitate de pârâtă.
Sub aspectul fondului, instanța a interpretat corect dispozițiile legale incidente, iar hotărârea recurată cuprinde motivele pe care se sprijină, nefiind dată cu încălcarea dispozițiilor legale sau aplicarea greșită a legii, astfel încât, în speță, nu sunt incidente motivele de recurs prevăzute de art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă.
Practic, temeiul de drept pentru acordarea drepturilor salariale pretinse, nu-l constituie contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - învățământ, așa cum susține recurentul Inspectoratul Școlar al Județului T, ci acesta se acordă în temeiul dispozițiilor Legii nr.334/2002.
Art.51 alin.3 din această lege prevede că personalul din biblioteci care lucrează în depozite de carte, colecții care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural național mobil, laboratoare de restaurare și conservare a cărții sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu sau în spitale, aziluri de bătrâni și orfelinate, beneficiază pentru condiții periculoase sau vătămătoare de un spor de 15% din salariul de bază care face parte din acesta.
Nu prezintă relevanță faptul că reclamantul are calitatea de bibliotecari în cadrul unei rețele școlare, ci nu de la biblioteca județeană, dat fiind faptul că nici legiuitorul nu a făcut această diferențiere.
Pe de altă parte, acordarea acestui spor doar pentru o categorie de bibliotecari ar crea o discriminare, o diferențiere artificială între bibliotecarii beneficiari, cărora li s-ar majora remunerația în raport cu bibliotecarii din cadrul bibliotecilor școlare.
Într-adevăr, acest spor nu are stabilit un nivel concret, însă dispozițiile textului de lege mai sus invocat, dă posibilitatea judecătorului să stabilească întinderea procentului de până la 15%, rămânând la liberul său arbitru, critica formulată de recurentul Inspectoratul Școlar al Județului T sub acest aspect neputând fi reținută.
Față de cele ce preced, în baza art. 312 alin.1 Cod procedură civilă, se vor respinge, ca nefondate, recursurile declarate, cu consecința evidentă a menținerii dispozițiilor sentinței recurate,considerată a fi legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de pârâții Inspectoratul Școlar al Județului T, Consiliul Local al Municipiului T și Primarul Municipiului T împotriva Sentinței Civile nr. 443/2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în Dosarul nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19 mai 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, pt.JUDECĂTOR 3: Carmen Pârvulescu
- - - - Dr. - -
În
VICEPREȘEDINTE.
GREFIER,
- -
Red. /20.07. 2009
Tehnored S// 20.07.2009/2 ex
Prima instanță: și - Trib. T
Președinte:Aurelia SchnepfJudecători:Aurelia Schnepf, Raluca Panaitescu, Carmen Pârvulescu
