Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 1157/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1157/2009-
Ședința publică din 25.06.2009
PREȘEDINTE: Trif Doina
JUDECĂTOR 2: Moșincat Eugenia
JUDECĂTOR 3: Stan Aurelia
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator cu domiciliul în nr. 373, județul B, împotriva sentinței civile nr. 311/LM din data de 18.02.2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, prin care s-a admis contestația, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, prezentul recurs este scutit de la plata taxei de timbru, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților conform dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă, după care:
Instanța, consideră cauza lămurită și rămâne în pronunțare asupra acesteia.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 311/LM din data de 18.02.2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, s-a admis contestația formulată de contestatorul domiciliat în, nr. 373 în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O,-, și în consecință:
S-a dispus anularea Deciziei nr. 58927/01.07.2007, emisă de intimată, pe seama contestatorului și a fost obligată intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.03.2005, sens in care va emite o noua decizie de pensionare, în favoarea contestatorului.
Nu au fost acordate cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Contestatorului i s-a stabilit dreptul la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă prin decizia nr. 58927/14.01.1977, recunoscându-i-se o vechime totală în muncă de 37 ani, 8 luni și 25 de zile, din care 20 de ani, 4 luni și 29 zile în condiții speciale de muncă.
Prin decizia nr. 58927/28.02.2005 s-a procedat la recalcularea drepturile de pensie ale contestatorului în temeiul Legii nr. HG nr. 1550/2004, cu luarea în considerare a unui stagiul complet de cotizare de 25 de ani, după cum reiese din buletinul de calcul nr. 58927/18.11.2004.
Totodată s-a reținut că ultima decizie de recalculare a fost emisă de către intimată pe seama contestatorului la data de 01.07.2007, stagiul de cotizare înscris în această decizie fiind tot cel de 25 de ani.
Analizând contestația formulată prin prisma dosarului de pensie al contestatorului și a actelor normative incidente în materie, tribunalul a constatat că modul de calcul care a stat la baza emiterii deciziei contestate este greșit.
În aceste sens s-a reținut că, pentru a se realiza o corelare între pensiile pensionarilor indiferent de data înscrierii acestora la pensie, precum și pentru asigurarea cadrului legal necesar recalculării pensiilor din sistemul public au fost adoptate HG nr. 1550/2004 care la art. 1 prevede căîncepând cu data de 1 octombrie 2004, pensiile din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, vor fi evaluate în vederea recalculării în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioareși OUG nr. 4/2005 în al cărei preambulul este înscris principiul"la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
Conform art. 1 din OUG nr. 4/2005, pensiile din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, stabilite în baza legislației în vigoare anterior datei de 01.04.2001, se recalculează în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgentă.
Conform art. 2 din același act normativ,recalcularea prevăzută la art. 1 se efectuează prin determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii cu respectarea prevederilor Legii 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Din coroborarea acestor texte legale, rezultă că și pentru pensiile stabilite anterior datei de 01.04.2001, determinarea punctajului mediu anual se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000.
Este adevărat că în conformitate cu art. 2, alin 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004,pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis anterior datei de 1 iulie 1977,s-a prevăzut castagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru toate categoriile de pensii să fie de 20 de ani pentru femei și 25 de ani pentru bărbați, însă aceste dispoziții legale nu mai erau aplicabile la momentul recalculării pensiei contestatorului, întrucât, pe de o parte, acest act normativ (HG nr. 1550/2004) are o forță juridică inferioară ordonanței de urgență care a fost ulterior aprobată prin lege, iar, pe de altă parte, este și anterior adoptării OUG nr. 4/2005 care consacră principiul "la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie". Prin urmare, art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG 1550/2004 trebuie considerat ca fiind abrogat tacit prin intrarea în vigoare a OUG nr. 4/2005.
Determinarea punctajului mediu anual în conformitate cu prevederile Legii nr.19/2000 și pentru pensionarii înscriși la pensie anterior datei intrării în vigoare a acestui act normativ nu presupune o aplicare retroactivă a legii civile, ci, doar aplicarea imediată a legii noi, recalcularea pensiilor realizându-se în mai multe etape, cu începere de la data intrării în vigoare a OUG nr. 4/2005.
Pe de altă parte, pentru a se realiza o uniformizare între pensiile pensionarilor înscriși la pensie anterior intrării în vigoare a Legii 19/2000 și cele ale pensionarilor înscriși la pensie după intrarea în vigoare a Legii 19/2000 era imperios necesar să se aplice o legislație unitară, sens în care a fost adoptată OUG nr. 4/2005, care face trimitere pentru toți pensionarii, indiferent de data înscrierii la pensie, la dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Dacă s-ar considera ca fiind în vigoare și la acest moment dispozițiile art. 2 din Normele metodologice de aplicare a HG nr. 1550/2004 care prevăd aplicabilitatea mai multor acte normative în funcție de data înscrierii la pensie, scopul urmărit de legiuitor prin adoptarea OUG nr. 4/2005 și anume acela de uniformizare a tuturor pensiilor pensionarilor ar fi imposibil de realizat. Și aceasta, pentru că este evident că prin aplicarea unor acte normative care prevăd condiții diferite pentru pensionare și implicit și un cuantum diferit al pensiilor în funcție de data înscrierii la pensie, nu se poate asigura respectarea între pensionarii care îndeplinesc condiții egale de pensionare a principiului"la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie".
În raport de ansamblul acestor considerente, o singură concluzie se impune a fi reținută și anume aceea că tuturor pensionarilor, indiferent de data înscrierii la pensie, le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 19/2000.
Conform art. 43 al. 1 din Legea nr. 19/2000 asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art.20 lit. a și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă, începând cu vârsta de 45 de ani.
Conform art. 20 alin. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000 se înscriu în categoria locurilor de muncă în condiții specialeunitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Din dosarul de pensie a contestatorului rezultă că acesta a desfășurat activitate în subteran o perioadă de peste 20 de ani.
Prin urmare, contestatorul îndeplinește condițiile prevăzute de art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 și art. 20 lit. a din Legea nr. 19/2000.
Conf. art. 77 al. 2. din Legea nr. 19/2000, în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole. Ori, art. 43 al. 1 din Legea 19/2000 prevede un stagiu de cotizare de 20 de ani.
Prin urmare intimata Casa Județeană de Pensii a determinat greșit punctajul mediu anual al contestatorului prin împărțirea numărului de puncte obținut de asigurat la un stagiu complet de cotizare de 25 de ani, încălcând astfel dispozițiile art.77 al. 2 coroborat cu art. 43 al. 1 și art. 20 lit. a din Legii 19/2000.
Față de cele mai sus reținute, instanța, în temeiul art. 77 alin 2, art. 20 alin 1 lit. a și art. 43 alin 1 din Legea nr. 19/2000 coroborate cu art. 2 din OUG nr. 4/2005, apreciind întemeiată prezenta contestație, a admis-o și în consecință a dispus anularea Deciziei nr. 58927/01.07.2007, emisă de intimata, pe seama contestatorului și a obligat intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.03.2005, sens in care s-a dispus emiterea unei noi decizii de pensionare, în favoarea contestatorului.
Nu s-au acordat cheltuieli de judecată, acestea nefiind solicitate.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, a declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii B, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Prin motivele de recurs s-a invocat că reclamantul fost înscris la pensie în baza Legii nr. 27/1966, drepturile fiindu-i recalculate în baza HG nr. 1550/2004. este în eroare instanța întrucât nu sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 19/2000 ci Legii nr. 27/1966, conform HG nr. 1550/2004 stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezentându-l vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la pensionare, ori, aceasta în speță a fost de 25 ani la bărbați și 20 ani la femei.
Legea nr. 19/2000 se referă doar la cei care s-au pensionat după intrarea acesteia în vigoare și care nu intră în procesul de recalculare instituit de HG nr. 1550/2004. Mai mult, s-a solicitat anularea deciziei emise în baza OUG nr. 4/2005 însă, s-a dispus anularea celei emise în baza OUG nr. 19/2007 conform căreia drepturile se acordă doar din 01.07.2007 nu din 01.03.2005.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct. 8, 9 Cod procedură civilă, OUG nr. 4/2005, HG nr. 1550/2004, Legea nr. 3/1977, Legea nr. 19/2000.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
Intimatului i-au fost stabilite drepturile la pensie prin decizia nr. 58927/14 ianuarie 1977, cu începere din 01.03.1977 în baza Legii nr. 27/1966, având o vechime totală în muncă de 37 ani, 8 luni și 25 zile, din care 20 de ani în condiții speciale - minier subteran.
Cu ocazia recalculării drepturilor în baza OUG nr. 19/2007, prin decizia nr. 58927/01.07.2007 s-a utilizat de recurentă, la determinarea punctajului mediu anual, un stagiu complet de cotizare de 25 ani, la fel prin cea emisă în 11.01.2007. HG nr. 1550/2004 a stabilit în art. 1 că, începând cu 01.10.2004 pensiile din sistemul public stabilite de fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, potrivit legislației anterioare datei de 01.04.2001 ( când a intrat în vigoare Legea nr. 19/2000) vor fi evaluate în vederea recalculării conform principiilor Legii nr. 19/2000 și a OUG nr. 4/2005 - la condiții egale de pensionare, pensii egale indiferent de anul ieșirii la pensie.
Prin ordinul nr. 50/14.02.1969 pentru stabilirea locurilor de muncă cu condiții deosebite care se încadrează în grupele I și II de muncă în vederea pensionării, s-a prevăzut în anexa nr. 1 că se încadrează în locurile de muncă cu condiții foarte vătămătoare, foarte grele sau foarte periculoase, activitatea desfășurată în subteran, în nivel de minereuri feroase, neferoase, precum și radioactive., activitate în care s-a încadrat și cea desfășurată de intimat, conform celor expuse.
Conform Decretului nr. 292/1969 privind dreptul la pensie în cadrul Asigurărilor sociale de stat, în art. 9 alin. 1 lit. s-a stabilită că, au dreptul la pensie, cu reducerea vârstei de pensionare, cei ce au lucrat în condiții foarte grele sau foarte vătămătoare, timp de 20 de ani. Ca urmare. Stagiul de cotizare necesar ieșirii la pentru cei ce au lucrat în condiții foarte vătămătoare, foarte grele, cum este cazul în speță, era de 20 de ani, la o vârstă de 50 de ani.
Sigur că, motivarea instanței de fond s-a axat pe aplicarea Legii nr. 19/2000 însă, erau aplicabile dispozițiile invocate mai sus, iar prevederile HG nr. 1550/2004 conform cărora stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie, au fost corect aplicate, stagiul complet de cotizare în speță fiind de 20 ani, aspecte ce nu schimbă însă soluția pronunțată ci doar considerentele acesteia și temeiul de drept.
Ceea ce a fost greșit soluționat de către instanța de fond, a fost aspectul că beneficiul recalculării pensiei prin adăugarea perioadelor de cotizare prevăzute de OUG nr. 19/2007 s- întins și pe o perioadă anterioară intrării ei în vigoare, respectiv anterior datei de 1 iulie 2007.
Din această perspectivă, recursul Casei Județene de Pensii B este fondat și va fi admis în baza prevederilor art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă urmând a fi schimbată în parte sentința recurată în sensul că, începând cu 1 martie 2005 drepturile și plata pensiei petentului trebuie determinată prin luarea în calcul a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani, iar începând cu 1 iulie 2007 decizia nr. 58927/1 iulie 2007 va fi modificată doar sub aspectul luării în calcul a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 25 de ani cum greșit s-a dispus de intimată, sens în care drepturile conferite de aplicarea prevederilor OUG nr. 19/2007 se vor stabili prin împărțirea la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator cu domiciliul în nr. 373, județul B, împotriva sentinței civile nr. 311/LM din data de 18.02.2009, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în parte după cum urmează:
Constată că petentului i se cuvenea recalcularea pensiei și plata drepturilor cu reținerea unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani începând cu data de 1 martie 2005.
Modifică în parte decizia 58927/1 iulie 2007 emisă de recurenta intimată sub aspectul stagiului complet de cotizare luat în calcul ca fiind de 20 de ani și nu de 25 de ani cum greșit s-a reținut.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 25.06.2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - -
- redactat hotărâre în concept - judecător - - - 08.07.2009
- judecător fond -,
- dact. gref. - 08.07.2009 - 2 ex.
Președinte:Trif DoinaJudecători:Trif Doina, Moșincat Eugenia, Stan Aurelia
