Evacuare. Jurisprudenta. Decizia 398/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 398/2009-
Ședința publică din 05.03.2009
PREȘEDINTE: Stan Aurelia Lenuța
JUDECĂTOR 2: Moșincat Eugenia
JUDECĂTOR 3: Popa
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator cu domiciliul în O, str. -, nr. 9, județul B, împotriva sentinței civile nr. 756/LM din data de 26.09.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, prin care s-a admis contestația, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă intimatul contestator personal și reprezentanta acestuia, avocat, în baza împuternicirii avocațiale din data de 04.03.2009, emisă de Baroul Bihor - Cabinet Individual, lipsă fiind recurenta intimată.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, prezentul recurs este scutit de la plata taxei de timbru, precum și faptul că, s-a depus la dosar, prin serviciul registratură, la data de 02.03.2009, întâmpinare formulată de intimatul contestator, după care:
Reprezentanta intimatului contestator susține întâmpinarea formulată ca și concluzii scrise, arată că nu are alte probe de propus sau cereri de formulat în cauză.
Instanța, nemaifiind de administrat alte probe în cauză, închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta intimatului contestator solicită respingerea recursului conform întâmpinării, menținerea hotărârii recurate ca fiind legală și temeinică, cu cheltuieli de judecată. Apreciază că motivele invocate de recurenta intimată nu sunt de natură a modifica hotărârea recurată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 756/LM din data de 26.09.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, s-a admis contestația formulată de contestatorul domiciliat în O-, jud. B în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B cu sediul în O-, jud.
S-a dispus anularea deciziei nr. -/13.08.2007, emisă de intimata pe seama contestatorului și a fost obligată intimata să recalculeze pensia acestuia prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, cu acordarea drepturilor Astfel stabilite începând cu data de 01.07.2005, sens în care va emite o nouă decizie de pensionare, în favoarea contestatorului.
Nu au fost acordate cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Stagiul complet de cotizare avut în vedere la recalcularea pensiei contestatorului a fost de 30 de ani, conform art. 2 alin. 1 din HG1550/2004. Conform aceluiași act, legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la categoria de pensie de care beneficiază contestatorul la data de 1 octombrie 2004 este Legea 3/1977.
Având în vedere susținerile contradictorii ale părților referitoare la legea aplicabilă și practica constantă a Curții de APEL ORADEA, contestatorul având o speranță legitimă de a obține recunoașterea drepturilor sale, instanța a apreciat că în speță se impune o interpretare a legilor succesive adoptate în această materie, în scopul clarificării acestei probleme. Astfel, rolul puterii judecătorești este în esență acela de a aplica legea, adică aceea de aoi nterpreta și a adapta cazurilor particulare. În speță, instanța a identificat legea aplicabilă, ținând cont de principiile aplicării legii civile în timp, de intenția reală a legiuitorului, precum și de principiile generale ale dreptului.
Așadar, instanța a constatat că legea aplicabilă la data deschiderii dreptului de pensionare al contestatorului era Legea nr. 3/1977. Coroborând acest text cu prevederile art. 2 alin.1 din HG1550/2004 care prevede că: "Stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensia de care persoana beneficiază [.] " ar trebui să concluzionăm că într-adevăr stagiul complet de cotizare al contestatorului ar fi de 30 de ani. astfel de concluzie este însă cu desăvârșire eronată, fiind rodul unei interpretări simplificate și care nesocotește reglementări ulterioare în materie, cu atât mai mult cu cât acestea au o forță superioară unei hotărâri de guvern pe care se întemeiază apărările intimatei, respectiv HG1550/2004 amintit mai sus. de care facem vorbire se regăsesc în nr.OUG4/2005 aprobată prin Legea 78/2005, care prevede în mod explicit "la condiții egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieșirii la pensie". Or, având în vedere acest principiu, având în vedere, pe de-o parte că nr.OUG4/2005 este ulterioară HG1550/2004 și pe de altă parte, că ordonanța aprobată prin Lege are o forță juridică superioară unei hotărâri de guvern, se impune să concluzionăm că prevederile art. 2 alin.2 din HG. 1550/2004 au fost abrogate tacit, în sensul că nu pot fi interpretate într-un mod care să ducă la stabilirea unor pensii diferențiate în funcție de anul ieșirii la pensionare.
Așa cum s-a arătat deja, judecătorul trebuie, în primul rând, să cerceteze care a fost intenția reală a legiuitorului. Astfel, din OUG4/2005 aprobată prin legea 78/2005 rezultă în mod indubitabil că legiuitorul a urmărit să înlăture toate discriminările dintre pensionari cu privire la cuantumul pensiei rezultate din date diferite a ieșirii la pensie. În aceste condiții, aplicarea rigidă a HG1550/2004 încalcă în mod flagrant acest principiu. Or, a nu deroga de la principiile generale ale dreptului, a urma spiritul legii și nu numai litera sa, sunt două reguli elementare ce se impun judecătorului când interpretează legea.
În lumina acestei interpretări, instanța a apreciat că prevederile Legii nr.19/2000 sunt aplicabile de la data intrării în vigoare a tuturor categoriilor de pensionări ce intră în sfera sa de reglementare, indiferent de data deschiderii dreptului lor la pensie.
Întrucât Legea nr.226 din 2006 fost emisă in temeiul art.19 alin.2 din Legea nr.19/2000 actualizată si potrivit art. 6 din Legea nr.226 din 2006 "prevederile prezentei legi se completează cu cele ale Legii nr. 19/2000, cu modificările si completările ulterioare, rezultă cu prisosință ca indiferent de anul deschiderii dreptului la pensie, dispozițiile sale sunt aplicabile tuturor pensionarilor care au desfășurat activitate in grupa I de muncă ( condiții speciale) o perioadă mai mare de 25 de ani la o unitate din cele prevăzute in anexa la legea 226/2006,in speța de față
Art.2 alin 2 din Legea nr.226/2006 prevede că: "sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale perioadele de timp anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare, în care asigurații si-au desfășurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectiva, în locurile de munca încadrate conform legislației anterioare în grupa I de munca si care, potrivit prezentei legi, sunt încadrate în condiții speciale.
În concluzie funcția si locul de munca al contestatorului, care țin de siguranța circulației, se încadrează în condiții speciale, iar potrivit legislației anterioare este asimilat stagiului de cotizare prevăzut de legea nr.226/2006.
Întrucât contestatorul prin contestația formulată a solicitat împărțirea numărului total de puncte la 20 de ani ținând cont și de textele de lege mai sus menționate instanța a admis contestația formulată și pe cale de consecință a dispus anularea deciziei nr. -/13.08.2007, emisă de intimată, pe seama contestatorului și a obligat intimata să recalculeze pensia acestuia, prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, sens în care va emite o noua decizie de pensionare, in favoarea contestatorului.
Instanța a constatat că nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
Prin încheierea din data de 15.01.2009, s- respins cererea de îndreptare a erorii materiale formulată de către petenta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B în legătură cu sentința civilă nr.756/LM/2008 a Tribunalului Bihor.
În temeiul art.281 pr.civ s-a admis din oficiu, cererea de îndreptare a erorii materiale strecurată în dispozitivul sentinței civile nr.756/LM/2008 a Tribunalului Bihor, în sensul că, înlătură din dispozitiv mențiunea " cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.07.2005 ".
Pentru a pronunța această încheiere, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Prin dispozitivul sentinței civile nr.756/LM/2008 a Tribunalului Bihors -au " acordat drepturile astfel stabilite începând cu data de 1.07.2005 "
Trebuie subliniat faptul că dispozitivul nu concordă cu minuta aflată la fila 106 dosar. Astfel, prin minută nu s-au acordat retroactiv drepturi, întrucât reclamantul nu le-a solicitat.
Așa fiind, instanța, din oficiu în temeiul art.281 pr.civ a admis cererea în sensul că înlătură din dispozitivul sentinței civile nr.756/LM/2008 a Tribunalului Bihor mențiunea " cu acordarea drepturilor astfel stabilite începând cu data de 01.07.2005 " și-n consecință a respins cererea formulată de petenta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, declarat recurs intimata Casa Județeană de Pensii B, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
Prin motivele de recurs s- invocat că intimatul fost înscris la pensie în baza Legii nr. 3/1977, a fost în eroare instanța cu privire la interpretarea art. 2 alin. 1 din HG nr. 1550/2004 ce prevede că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual, reprezintă vechimea integrală în muncă prevăzută de legislația în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie. Opinia instanței a fost că stagiul de cotizare utilizat la recalculare, nu este cel impus de Legea nr. 3/1977 ce reglementa vechimea integrală în muncă de 30 de ani la bărbați și 26 ani la femei, ci alt număr de ani conform Legii nr. 226/2006.
Nu este aplicabilă Legea nr. 226/2006 întrucât doar din 01.04.2001 anumite locuri de muncă sunt încadrate în condiții speciale, deci aplicabilă doar pensiilor stabilite sub incidența Legii nr. 19/2000, neexistând o dispoziție de aplicare retroactivă, mai mult, conform art. 6 aceasta se completează cu dispozițiile Legii nr. 19/2000. Normele de aplicare a Legii nr. 226/2006 menționează expres că beneficiază de aceasta doar ce-i ale căror drepturi s-au deschis în 01.04.2001 - 17.06.2006, drepturile intimatului fiind deschise anterior.
S-au ignorat dispozițiile Legii nr. 226/2006, cele două condiții necesare a fi îndeplinite pentru aplicarea ei - activitatea să se regăsească în anexa 1 iar angajatorul în anexa 2, ori, chiar dacă ar fi fost incidente, tot nu se putea utiliza un stagiu de 20 de ani, conform art. 5 acesta era de 25 de ani făcându-se o greșită aplicare a legii.
Pe de altă parte, ultima deciziei de pensie a intimatului fost nr. -/28.11.2007 când drepturile s-au recalculat în baza HG nr. 1550/2004, începând cu 01.09.2005 și nu din 01.07.2005 cum greșit s-a considerat.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct. 8, 9 Cod procedură civilă, HG nr. 1550/2004.
Intimatul contestator a solicitat respingerea recursului, menținerea hotărârii recurate ca fiind legală și temeinică, cu cheltuieli de judecată.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs formulate și din oficiu sub aspectul nulităților de ordine publică raportat la probele dosarului și dispozițiile legale aplicabile, se apreciază că aceasta este nelegală sens în care în condițiile art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă se va admite recursul, va fi modificată în parte sentința în sensul că va fi admisă în parte contestația și obligată intimata Casa Județeană de Pensii B la recalcularea pensiei contestatorului cu luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare la determinarea punctajului mediu anual de 25 de ani, și nu de 20 ani cum a stabilit prima instanță, drepturile urmând a fi acordate de la 01.07.2007.
Criticile aduse hotărârii sunt parțial întemeiate.
Contestatorul a desfășurat activitate la CF P și O, ca fochist, montator, instructor și mecanic locomotivă în perioada 1061 - 1994, activități apreciate ca lucrate în grupa I de muncă, deschizându-i-se dreptul la pensie prin decizia nr. -/14.04.1994 sub imperiul Legii nr. 3/1977, stagiul complet de cotizare fiind reținut la 30 ani și în decizia de recalculare pensie din 13.08.2007.
Instanța de fond, admițând contestația a stabilit un stagiu complet de cotizare pentru determinarea punctajului mediu anual de 20 ani, motivând în drept cu toate actele normative emise în această perioadă de Legea nr. 3/1977 la Legea nr. 226/2006, concluzionând că aceasta din urmă i se aplică contestatorului.
Într-adevăr i se aplică aceste dispoziții legale, dar este de observat că Legea nr. 226/2006 prevede la art. 3 că asigurații care realizează stagii de cotizare de 25 ani în condițiile speciale prevăzute de această lege, beneficiază de pensie pentru limită de vârstă cu reducerea vârstei standard de pensionare cu 15 ani - iar art. 5 stipulează că pentru acești asigurați ( care au realizat doar 25 ani) prevăzuți la art. 3, punctajul mediu anual se determină prin împărțirea la 25 numărului de puncte rezultat din însumarea punctelor anuale realizate în perioada de cotizare.
Așadar, cu încălcarea acestor dispoziții, a stabilit prima instanță stagiul complet de cotizare de 20 de ani, câtă vreme, contestatorului i se aplică stagiu complet de cotizare de 25 ani conform celor mai sus reținute, activitatea desfășurată de contestator se circumscrie celor reținute în anexa 1 pct. 7 din Legea nr. 226/2006. Cât privește data de la care se vor recalcula drepturile de pensie stabilite conform prezentei hotărâri, aceasta este 01.07.2007, astfel cum prevede OUG nr. 19/2007.
Astfel cum este formulată și precizată, contestația are ca obiect Decizia nr. - emisă de intimata recurentă Casa Județeană de Pensii B la 13.08.2007 în baza OUG nr. 19/2007 de modificare a Legii nr. 19/2000 - fila 26 dosar fond - ori, acest act normativ prevede la art. III că drepturile de pensie astfel recalculate se vor acorda începând cu data de 01.07.2007, în acest sens fiind modificată și sentința.
In atare situație, hotărârea instanței de fond fiind nelegală sub aceste aspecte urmează a fi modificată în parte conform dispozitivului deciziei.
Nu se vor acorda cheltuielile de judecată, recurenta Casa Județeană de Pensii B căreia îi sunt aplicabile prevederile art. 274, 276 Cod procedură civilă nu le-a solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul civil declarat de recurenta intimată CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII B, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimatul contestator cu domiciliul în O, str. -, nr. 9, județul B, împotriva sentinței civile nr. 756/LM din data de 26.09.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în parte în sensul că:
Obligă intimata Casa Județeană de Pensii B să recalculeze pensia contestatorului prin luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 25 de ani în loc de 20 de ani cum a stabilit prima instanță, cu acordarea acestor drepturi începând cu data de 01.07.2007.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 05.03.2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - -
- redactat hotărâre în concept - judecător - - 12.03.2009
- judecător fond -,
- dact. gref. - 12.03.2009 - 2 ex.
Președinte:Stan Aurelia LenuțaJudecători:Stan Aurelia Lenuța, Moșincat Eugenia, Popa
