Libera circulație a persoanelor în UE, străinătate. Decizia 76/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - limitarea exercitării dr. la libera circulație -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIA CIVILĂ NR. 76
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Timofte Cristina
JUDECĂTOR 2: Plăcintă Dochița
Grefier - -
MINISTERUL PUBLIC este reprezentat prin procuror
Pe rol, judecarea apelului declarat de Direcția generală de pașapoarte din cadrul Ministerului administrației și internelor cu sediul în B, sectorul 1, str. - nr. 29, împotriva sentinței civile nr. 481 din 10 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședință publică lipsește atât reprezentantul apelantei Direcția generală de pașapoarte B cât și pârâtul intimat.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, din oficiu, invocă excepția tardivității declarării apelului și acordă cuvântul părților pe excepția invocată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de admitere a excepției invocate din oficiu, apelul fiind declarat peste termenul prevăzut de lege.
Curtea a rămas în pronunțare cu privire la excepția tardivității declarării apelului.
CURTEA,
Asupra excepției de față, constată:
Prin acțiunea adresată Tribunalului Suceava, reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte B din cadrul Ministerului Administrației și Internelor a solicitat restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație pentru o perioadă de cel mult 3 ani față de pârâtul.
În motivarea acțiunii se arată că pârâtul a fost returnat din Germania la data de 15.09.2008, în baza Convenției dintre Ministerul d e interne al României și Ministerul d e interne al acestui stat din 1992, conform talonului întocmit de lucrătorul Inspectoratului General al Poliției de Frontieră. Astfel autoritățile române au luat act de măsura dispusă de autoritățile germene, fără a putea cenzura returnarea pârâtului intimat. În declarația dată de pârât la punctul de trecere a frontierei române se menționează faptul că a fost judecat și condamnat la 4 ani închisoare pentru comiterea infracțiunii de furt, la data punerii în libertate fiind returnat în România.
În temeiul art. 38 lit. "a" din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, modificată și completată cu nr.OG 5/2006 "restrângerea exercitării dreptului la liberă circulație a cetățenilor români poate fi dispusă pentru o perioadă de cel mult 3 anicu privire la persoana care a fost returnată dintr-un stat în baza unui acord de readmisie încheiat între România și acel stat".Dreptul la liberă circulație este în strânsă legătură cu respectarea legislației statului român, precum și a tratatelor și convențiilor pe care România le-a ratificat și care fac astfel parte din dreptul intern.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 248/2005 și Codului d e procedură civilă.
Prin sentința civilă nr. 481 din 10 martie 2009, Tribunalul Suceavaa respins cererea, ca nefondată, reținând în motivare că nerespectarea condițiilor prevăzute de legea germană referitoare la dreptul de ședere pe teritoriul său a unui cetățean român nu poate fi încadrată în sfera noțiunilor de ordine, siguranță sau sănătate publică, pentru a se putea admite acțiunea de față. Atât timp cât prin acțiunea de față nu s-au invocat și alte circumstanțe reale sau personale referitoare la conduita pârâtului, tribunalul nu poate să rețină în nici un caz că simpla încălcare de către acesta a termenului de ședere ar constitui " o amenințare reală, prezentă și suficient de gravă la adresa unui interes fundamental al societății", mai ales în condițiile în care Directiva dispune că "nu pot fi acceptate motivări care nu sunt direct legate de caz sau care sunt legate de considerații de prevenție generală" și " condamnările penale anterioare nu pot justifica în sine luarea unor asemenea măsuri" de restrângere a libertății de circulație, o astfel de măsură impunându-se a fi proporțională cu atingerea adusă de pârât prin comportamentul său. Limitarea dreptului pârâtului la liberă circulație în considerarea situației de fapt descrise de acesta în declarația dată la momentul reintrării în țară nu poate fi dispusă, întrucât nu au fost depuse înscrisuri doveditoare ale vreunei condamnări a pârâtului în statul din care a fost returnat.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel reclamanta Direcția Generală de Pașapoarte - prin reprezentant legal - care a criticat soluția ca fiind nelegală și netemeinică și a solicitat schimbarea acesteia în sensul admiterii acțiunii, motivat de faptul că, potrivit art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulații a cetățenilor români în străinătate, restricția poate fi instituită împotriva cetățeanului român returnat în baza unui acord de readmisie, fără a fi condiționată de verificarea procedurii și a condițiilor în care s-a dispus returnarea. Acordul în baza căruia a fost returnat pârâtul, a fost încheiat de autoritățile române din dorința de a înlesni readmisia persoanelor aflate în situație ilegală, în spirit de colaborare și în scopul asigurării unei mai bune aplicări a dispozițiilor privind circulația persoanelor. În raport de aceste circumstanțe, consideră apelanta că, prin acțiunea introdusă, Direcția Generală de Pașapoarte a respectat norma edictată de legiuitorul național, în apărarea unui interes general al statului român și în baza unei obligații asumate de țara noastră, prin acorduri internaționale, de a stopa migrația ilegală, dispozițiile art. 2 al Protocolului nr. 4 al CEDO și nu a încălcat alte dispoziții comunitare în materie.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată prezentul apel ca fiind tardiv formulat.
Reclamanta Direcția generală de pașapoarte Bad eclarat apel împotriva sentinței civile nr. 481 din 10 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava, la data de 1 aprilie 2009.
Conform dispozițiilor art. 39 al. 4 din Legea nr. 248/2005, termenul prevăzut pentru declararea apelului în cauzele ce au ca obiect "limitarea exercitării dreptului la libera circulație în străinătate" este de 5 zile de la comunicare.
Față de împrejurarea că reclamanta a luat cunoștință de conținutul hotărârii tribunalului la data de 25 martie 2009, așa cum rezultă din mențiunile făcute pe dovada de comunicare a hotărârii apelate (fila 19 dosar fond), iar apelul a fost declarat la data de 1 aprilie 2009, Curtea constatând că a fost depășit acest termen, va respinge apelul ca tardiv formulat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge apelul declarat de Direcția Generală de Pașapoarte din cadrul Ministerului Administrației și Internelor cu sediul în B, sectorul 1, str. - nr. 29, împotriva sentinței civile nr. 481 din 10 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-, ca tardiv formulat.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 19 mai 2009.
Președinte, Judecător, Grefier,
Red. TC
Tehnored. SP/
Nr.ex.4
Președinte:Timofte CristinaJudecători:Timofte Cristina, Plăcintă Dochița
