Plângere împotriva încheierii de carte funciară (art.52 legea 7/1996). Decizia 130/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVILĂ
DECIZIE Nr. 130
Ședința publică de la 02 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristiana Angelescu
JUDECĂTOR 2: Georgeta Pavelescu
JUDECĂTOR 3: Viorica Olariu
Grefier - -
La ordine fiind judecarea recursului civil declarat de recurentul împotriva deciziei civile nr.721 din 22.10.2007, pronunțată de Tribunalul Iași, în contradictoriu cu intimatul OFICIUL DE cadastru SI PUBLICITATE IMOBILIARA I- BIROUL CARTE FUNCIARĂ P, având ca obiect plângere împotriva încheierii de carte funciară (Art.52 alin.2 Legea nr.7/1996);
La apelul nominal din ședința publică se prezintă avocat pentru recurentul, lipsă fiind intimatul OFICIUL DE CADASTRU SI PUBLICITATE IMOBILIARA I- BIROUL CARTE FUNCIARĂ P.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S- prezentat referatul asupra cauzei de către grefier care învederează că pricina - în stadiul procesual al recursului - se află la al doilea termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită.
Nemaifiind cereri prealabile, se constată recursul în stare de judecată și s-a dat cuvântul la dezbateri.
Avocat solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea deciziei recurate, și, pe fond, admiterea cererii petentului de modificare a încheierii în sensul notării existenței litigiului pe rolul Judecătoriei Pașcani, litigiu în care este parte.Precizează că nu s-a atacat cartea funciară, doar s-a solicitat notarea existenței unui titlu. Nu era necesară citarea numitului, doar dacă aceasta constatat instanța în virtutea rolului activ.Invocă în sprijinul susținerilor sale decizia nr.27/2007 pronunțată de ÎCCJ. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL;
Asupra recursului civil de față;
Prin sentința civilă nr. 700 din 27.03.2007 a Judecătoriei Pașcanis -a respins plângerea formulată de G în contradictoriu cu Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară I - Biroul de Carte Funciară P pentru lipsa coparticipării procesuale pasive.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că:
Prin încheierea nr. 4442 din 27.10.2006 Biroul de Carte Funciară Par espins cererea petentului G prin care solicită notarea în cartea funciară nr. 59 comunei - a certificatului nr. 4756/2006 eliberat de Judecătoria Pașcani. Se reține că numitul este menționat drept proprietar al terenului înscris în cartea funciară nr. 59 comunei -, la baza înregistrării dreptului de proprietate stând printre alte acte și titlurile de proprietate nr. 93.794/1994 și nr. 93.795/1992.
Petentul Gas olicitat constatarea nulității absolute a acestor titluri.
Instanța reține că soluționarea plângerii de față nu poate avea loc fără a fi introdus în proces alături de biroul de carte funciară și titularul dreptului de proprietate asupra imobilului pentru care s-a cerut înscrierea.
Procedura în fața Biroului de Carte Funciară este una administrativă, înscrierea putând fi făcută doar la cererea părții interesate potrivit art. 47 alin. 5 din Legea nr. 7/1996, fără participarea titularului de carte funciară, registratorul verificând simpla îndeplinire a condițiilor prevăzute în art. 48 alin. 1 din Legea nr. 7/1996.
În cursul procedurii jurisdicționale însă, este necesară și participarea titularului de carte funciară, pentru a i se putea da posibilitatea de a beneficia de toate garanțiile procedurale.
Conform art. 50 alin. 1 din Legea nr. 7/1996, încheierea de respingere a cererii de înscriere în cartea funciară se comunică celui ce a cerut înscrierea unui act sau fapt juridic precum și celorlalte persoane interesate potrivit mențiunilor din cartea funciară.
Deoarece cadrul procesual este incomplet, nefiind chemat în judecată și - titularul înscris în cartea funciară nr. 59 localității -, instanța va respinge plângerea pentru lipsa coparticipării procesuale pasive.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel petentul G, considerând că atacând actul emis de o instituție publică, numai aceasta are calitate procesuală pasivă și nu și cel pe numele căruia este deschisă cartea funciară, respectiv, situație în care sentința pronunțată este nelegală și netemeinică.
Prin decizia civilă nr. 721 din 22.10.2007 a Tribunalului Iașis -a respins apelul formulat de G împotriva sentinței civile nr. 700 din 27.03.2007 a Judecătoriei Pașcani pe care o păstrează.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de apel a reținut că:
Prima instanță a apreciat în mod corect că legalitatea încheierii pronunțate de Biroul de Carte Funciară trebuie cercetată în condiții de contradictorialitate cu proprietarul imobilului, cerință ce se deduce din faptul că legiuitorul a prevăzut pentru Biroul de Carte Funciară obligația de a comunica încheierea nu numai către solicitant dar și către persoanele interesate potrivit mențiunilor din cartea funciară.
Este adevărat că procedura în fața instanței nu este una de natură contencioasă, însă, dacă s-ar admite cererea de înscriere, aceasta ar putea avea consecințe asupra exercitării de către titularul cărții funciare asupra atributelor dreptului de proprietate, astfel încât se impune concluzia potrivit căreia judecarea plângerii prevăzută de art. 52 alin. 2 din Legea nr. 7/1996 trebuie făcută și cu citarea, alături de Oficiul teritorial și a titularului cărții funciare, pentru a-i acorda acestuia posibilitatea de a-și formula apărări.
Prin invocarea de către instanța de fond a excepției lipsei coparticipării procesuale pasive nu se încalcă principiile disponibilității pentru că instanța nu dispune din oficiu introducerea unor alte persoane în proces, ci această opțiune este lăsată la latitudinea reclamantului, astfel încât apelul formulat este neîntemeiat, urmând a fi respins.
Împotriva acestei decizii a formulat recurs petentul G, criticând-o pentru nelegalitate potrivit art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, motivat de faptul că decizia instanței de apel este nelegală și dată cu încălcarea și aplicarea greșită a dispozițiilor legale în materie, întrucât prin plângerea formulată nu a contestat nici un drept al titularului înscris în cartea funciară, ci doar a solicitat ca instanța să verifice dacă funcționarul de la Biroul de Carte Funciară P și-a îndeplinit corect atribuțiile privind notarea unui litigiu conform art. 4 lit. "o" din Legea nr. 7/1996 și că,deși în conformitate cu dispozițiile art. 49 din Legea nr. 7/1996, cererea sa îndeplinea toate condițiile cerute de lege pentru a se face notarea, s-a respins cererea sa, invocându-se dispoziții legale ce nu au legătură cu cauza, mai mult de atât registratorul biroului substituindu-se instanței de judecată, făcând aprecieri asupra fondului litigiului.
Recursul este fondat.
Verificând actele și lucrările dosarului, instanța de recurs reține că:
Prin plângerea formulată, împotriva încheierii nr. 4442 din 27.10.2006 a Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară I - Biroul de Carte Funciară P, petentul Gas olicitat modificarea încheierii sus-menționate, în sensul admiterii cererii sale și a înregistrării sesizării făcute, respectiv a litigiului aflat pe rolul Judecătoriei Pașcani privind anularea titlului de proprietate a numitului, deci notarea unui litigiu judiciar și nicidecum contestarea unui drept al unui titular.
Conform cererii adresate Biroului de Carte Funciară P rezultă că petentul Gas olicitat înscrierea în cartea funciară privind terenul extravilan din comuna -, sat, județul I "existența pe rolul Judecătoriei Pașcania acțiunii în anularea titlului de proprietate emis pe numele lui cu privire la acest teren și să se notifice interdicția de vânzare sau grevare de sarcini și construire pe acest teren până la rezolvarea definitivă și irevocabilă a litigiului".
Prin încheierea nr. 4442 din 27.10.2006 a Biroului de Carte Funciară P s-a respins cererea formulată de petentul G întrucât parcela nr. 70/220 5 nu este intabulată în Cartea Funciară nr. 59 comunei -, privind neconcordanța terenului cu notarea respingerii în Cartea Funciară. Art. 4 lit. "o" din Legea nr. 7/1996 a cadastrului și publicității imobiliare prevede că Agenția Națională are ca atribuții: asigură înscrierea altor raporturi juridice, drepturi procesuale, interdicții, incapacități și litigii judiciare în legătură cu bunul imobil", iar art. 26 alin. 4 lit. "c" din lege prevede "notarea având ca obiect înscrierea drepturilor personale, a actelor și faptelor juridice referitoare la starea și capacitatea persoanelor, acțiunilor și căilor de atac în justiție, precum și a măsurilor de indisponibilizare în legătură cu imobilele din cartea funciară".-
Conform art. 47 alin. 6 din Legea nr. 7/1996 intabularea sau înscrierea provizorie poate fi cerută de orice persoană care, potrivit înscrisului original, hotărâre judecătorească sau hotărârea autorității administrative, urmează să strămute, să constituie, să modifice, să dobândească sau să un drept tabular.
În cadrul procedurii de înscriere în cartea funciară, care este o procedură necontencioasă se aplică principiile și regulile acestei proceduri, instanța de apel pronunțând astfel o hotărâre nelegală, cu aplicarea greșită a legii.
Reținând astfel că cererea petentului întrunește condițiile prevăzute de art. 47 din Legea nr. 7/1996, plângerea formulată de acesta împotriva încheierii nr. 4442 din 27.10.2006 a Biroului de Carte Funciară P este întemeiată, urmând a fi admisă.
Pentru toate aceste considerente, raportate la motivele de recurs formulate și care sunt fondate, urmează a se admite recursul formulat de G împotriva deciziei civile nr. 721 din 22.10.2007 a Tribunalului Iași, pe care o va modifica în tot, se va admite apelul formulat de petent împotriva sentinței civile nr. 700 din 27.03.2007 a Judecătoriei Pașcani, pe care o va schimba în parte, în sensul admiterii în parte a plângerii formulate de G împotriva încheierii nr. 4442 din 27.10.2006 a Biroului de Carte Funciară P, cu obligarea acestui birou să noteze în Cartea _Funciară nr. 59 comunei -, județul I, existența pe rolul Judecătoriei Pașcania acțiunii în anularea titlului de proprietate emis pe numele lui formulată de G și se va respinge cererea de notare în aceeași carte funciară a interdicției de înstrăinare solicitată de același petent.
Conform art. 274 Cod procedură civilă se va lua act că recurentul nu a solicitat cheltuieli de judecată în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul formulat de G împotriva deciziei civile nr. 721 din 22.10.2007 a Tribunalului Iași, pe care o modifică în tot.
Admite apelul formulat de G împotriva sentinței civile nr. 700 din 27.03.2007 a Judecătoriei Pașcani, sentință pe care o schimbă în parte, în sensul că:
Admite în parte plângerea formulată de G împotriva încheierii nr. 4442 din 27.10.2007 dată de Biroul de Carte funciară P, de pe lângă Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară.
Obligă Biroul de Carte Funciară P să noteze în cartea funciară nr. 59 Comunei -, județul I, existentă pe rolul Judecătoriei Pașcania acțiunii în anularea titlului de proprietate emis pe numele lui, formulată de petentul
Respinge cererea de notare din aceeași carte funciară a interdicției de înstrăinare.
Ia act că recurentul nu solicită cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 02 aprilie 2008.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași: ,
Judecătoria Iași:
23.04.2008
2 ex.-
Președinte:Cristiana AngelescuJudecători:Cristiana Angelescu, Georgeta Pavelescu, Viorica Olariu
