Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 21/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.21/CM
Ședința publică din 20 ianuarie 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Mariana Bădulescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurentul reclamant, domiciliat în localitatea de Deal județul T, împotriva sentinței civile nr.1935 din 5 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI, localitatea, județul T, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurentul reclamant dl.avocat, în baza împuternicirii avocațiale nr.87/1008, depusă la dosar, lipsind intimatul pârât.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu disp.art.87 și următoarele cod pr.civilă.
În referatul oral asupra cauzei grefierul de ședință învederează că intimatul pârât a depus la dosarul cauzei la data de 19.01.2009 relațiile solicitate de instanță la termenul anterior - cu privire la acordarea sporului de dificultate reclamantului.
După referatul grefierului de ședință;
Apărătorul recurentului reclamant, susține că nu mai are alte cereri prealabile de formulat sau înscrisuri noi de depus.
Instanța luând act de declarația părții prezente, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Apărătorul recurentului reclamant, susține că așa cum rezultă din relațiile comunicate de intimatul pârât, reclamantului i s-a acordat acest spor de dificultate, așa cum rezultă din dispozițiile emise de primar și deja a încasat aceste sume. Solicită cheltuieli de judecată - sens în care depune chitanța nr.3/16.12.2008.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea adresată Tribunalului Tulcea, înregistrat sub nr- reclamantul a chemat în judecată pe primarul comunei, județul T, solicitând obligarea acestuia la plata drepturilor salariale de aproximativ 4900 lei reprezentând drepturi bănești cuvenite pentru activitatea desfășurată în cadrul Comisiei comunale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.
În motivarea cererii, reclamantul a învederat că prin Ordinul Prefectului nr.373/2005 a fost desemnat să facă parte din Comisia comunală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, județul T, ca urmare a apariției Legii nr.247/2005.
A susținut reclamantul că deși primarul a dispus plata către ceilalți membrii ai comisiei a unui spor de 0 - 50% din salariul de bază, el nu a beneficiat de acest spor decât pentru 5 luni de zile față de 1 an de zile față de cum prevedea legea.
Prin sentința civilă nr. 1935 din 5.09.2009 Tribunalul Tulceaa respins cererea reclamantului formulată în contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei, județul T, ca nefondată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin Ordinul prefectului județului T nr.373/29.08.2005 s-a reorganizat Comisia comunală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, județul, T, în sensul că s-a dispus ca aceasta să fie compusă din și (în calitate de președinți), (în calitate de secretar) și alți 8 membrii.
Potrivit art.2 al.1 din Legea nr.263/2006 privind aprobarea OUG209/2005 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietății, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art.12 din Legea nr.18/1991 republicată, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare pe o perioadă de 1 an calculată de la data intrării în vigoare a legii, stabilirea salariaților care beneficiază de acest spor și a cuantumului sporului ce se acordă realizându-se anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate, pentru plata salariilor.
La nivelul comunei, județul T conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor, legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare este primarul comunei, pârâtul în cauză, care este îndrituit prin lege să stabilească salariații ce beneficiază de sporul de dificultate precum și cuantumul acestuia până la limita de 50%, ținând cont de fondurile alocate pentru plata salariilor.
În speță, reclamantului i s-a plătit sporul de dificultate pentru anul 2007 însă nu și pentru 2008 de unde rezultă faptul că pârâtul a avut la dispoziție fonduri bugetare limitate, fiind nevoit să remunereze pe rând membrii comisiei locale de fond funciar.
Întrucât legea conferă dreptul de a stabili salariații ce vor fi plătiți exclusiv primarului, instanța nu are a analiza criteriile pe care le-a examinat acesta atunci când a dispus remunerarea unora dintre membrii comisiei.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs reclamantul, arătând că, în speță, s-a reținut greșit că în fapt i s-a acordat sporul de dificultate stabilit prin Ordinul Prefectului nr. 373/29.08.2005 pentru anul 2007 deși nu a beneficiat de acest spor așa cum se evidențiază în alin.3 al sentinței decât pentru 5 luni față de un an de zile cum prevede legea. Mai mult decât atât, se face vorbire de anul 2008, de faptul că pârâtul a avut fonduri bugetare limitate pentru acest an când în realitate acest aspect practic excede cadrului procesual.
Analizând sentința recurată din prisma criticilor formulate, Curtea a respins recursul ca nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit art. II al.1 din Legea nr. 263/2006 privind aprobarea nr.OUG 209/2005 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietății: "salariații instituțiilor publice, implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membri în comisiile constituire în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991 republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor".
Din dispozițiile legale menționate mai sus, rezultă că stabilirea salariaților care beneficiază de acest spor și a cuantumului sporului se realizează de conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare,în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
Prin urmare, acest spor nu reprezintă un drept, ci o vocație, ce se poate realiza doar în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
La nivelul comunei, județul T, conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare este primarul comunei, pârâtul în cauză care este îndrituit prin lege să stabilească salariații care beneficiază de sporul de dificultate, precum și cuantumul acestuia până la limita de 50% ținând cont de fondurile alocate pentru plata salariilor.
Prin Ordinul Prefectului județului T nr. 373/29.08.2005 s-a reorganizat Comisia comunală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, județul T, în sensul că s-a dispus ca aceasta să fie compusă din și ( în calitate de președinți ) și (în calitate de secretar) și alți 8 membri.
Prin dispoziția nr. 689/27.08.2007 Primarul comunei, județul T în temeiul art. II al.(1) din Legea nr. 263/2006 a dispus ca reclamantul să beneficieze de un spor de dificultate de 50% din salariul de încadrare pe perioada august - decembrie 2007.
Având în vedere faptul că stabilirea persoanelor care beneficiază de acest spor de dificultate și a cuantumului sporului se face de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor, în mod corect prima instanță a respins acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul civil formulat de recurentul reclamant, domiciliat în localitatea de Deal județul T, împotriva sentinței civile nr.1935 din 5 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât PRIMARUL COMUNEI, localitatea, județul T, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 20 ianuarie 2009.
Președinte, Judecători,
- - - -
Grefier, - -
- -
Jud.fond;Șt.
Red.dec.jud. Z/9.02.2009
Dact.gref.
2 ex./10.02.2009
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Maria Apostol, Mariana Bădulescu
