Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 1467/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1467
Ședința publică de la 23 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Liliana Ciobanu JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR 2: Daniela Părău
GREFIER -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi la ordine s-a luat în examinare recursul civil promovat de pârâtul CONSILIUL JUDEȚEAN împotriva sentinței civile nr.980/D din 05.06.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a expus referatul asupra cauzei de către grefierul de ședință, în sensul că:
- dosarul se află la primul termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită, după care:
Instanța, constată recursul la primul termen de judecată, declarat și motivat în termen, legal scutit de plata taxei de timbru.
Nemaifiind alte cereri și/sau excepții de formulat și văzând că în cauză prin motivele de recurs recurentul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, instanța constată dosarul în stare de judecată și trece la deliberare.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului de față, reține următoarele:
Prin sentința civilă nr.980/05.06.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Inspectoratul Școlar Jude ț ean B, Consiliul Jude țean B și Consiliul Local
S-a admis ac ț iunea formulată de reclaman ții, -, ș prin mandatar comun SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT în contradictoriu cu pârâ ț ii ȘCOALA, CONSILIUL LOCAL, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUD., ȘCOALA C, ȘCOALA SPECIALĂ, ȘCOALA NR. 10, CONSILIUL JUDEȚEAN .
Au fost obligați pârâ ții Școala B, Consiliul Local B, Inspectoratul Ș colar Jude țean B, Ș coala cel B, Școala Specială B, Școala nr. 10Bacău ș i Consiliul Jude ț ean B să plătească reclaman ț ilor drepturile salariale rezultând din cre ș terea coeficientului de ierarhizare corespunzător tran șelor de vechime de 30,35 și 40 ani potrivit art. 50 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 începând cu 07.02.2005 la zi precum ș i pentru viitor după cum urmează:
1. - tran șă vechime de 30 ani începând cu 07.02.2005 ș i tran ș ă vechime de 30,35 ani începând cu 01.09.2007;
2., ț, Scor ț anu, - tran ș ă vechime de 30 ani începând cu 07.02.2005;
3. - tran ș ă vechime de 30 ani începând cu 01.06. 2005
4. - vechime de 30 ani începând cu 01.09.2005
5. - vechime de 30 ani începând cu 01.09.2005
6. Hu ț anu, - tran șă vechime de 30 ani începând cu 07.02.2005 ș i vechime de 30,35 ani începând cu 01.09.2005
7. - - tran șă vechime de 30,35 ani începând cu 07.02.2005 ș i vechime de 30, 35,40 ani începând cu 01.05.2007
8. - tran șă vechime de 30 ani începând cu 01.09.2007,
- în sumă actualizată cu rata infla ț iei la data plă ț ii efective.
Cu cheltuieli de judecată - onorariu avocat în valoare de 1.000 Ron.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Bacau și înregistrată sub nr. 594 din 07.02.2008, reclaman ții, -, ș prin mandatar comun Sindicatul Liber din Învă ț ământul Jude țului B au chemat în judecată pârâții ȘCOALA B, CONSILIUL LOCAL B, și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUD. B, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții la plata drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30,35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, pe o perioadă de 3 ani anterioară introducerii acțiunii, actualizată în funcție de coeficientul de inflație, defalcat pe fiecare lună, până la data efectivă a plății. S-a solicitat de asemenea, obligarea pârâților la a asigura fondurile necesare plății drepturilor salariale în discuție și pe viitor.
cerere completatoare la ac țiune, d-na a chemat în judecată și Școala Specială B ș i Consiliul Jude țean B, dl. a chemat în judecată Școala " cel " din B, iar d-na, a chemat în judecată Școala nr. 10 În cauză au formulat întâmpinare, invocând lipsa calității lor procesuale pasive Consiliul local B, Consiliul Județean B și Inspectoratul Școlar Județean.
Excepția lipsei calității procesuale pasive invocată în cauză urmează a fi respinsă.
Astfel, nu a putut fi reținută această excepție întrucât:
- nu se poate nega că între pârâții Inspectoratul Școlar Județean și Consiliul Local nu există raporturi juridice de muncă - însă, sub aspectul finanțării bugetelor unităților de învățământ - și acești pârâți aveau obligația de a verifica dacă în bugetele respective erau prevăzute la capitolul cheltuieli fondurile necesare asigurării salariilor personalului didactic preuniversitar la care face referire Legea nr.l28/1997 în art.44 și 45.
Pe de altă parte - Inspectoratul Școlar Județean este organizatorul concursurilor pentru ocuparea posturilor și emite repartițiile în baza cărora între cadrul didactic preuniversitar și unitatea școlară se asigură încheierea contractului individual de muncă - conform art. 142 lit.g și art. 154 din Legea nr.l28/1997 și art. 9 alin.3 din Statutul Personalului Didactic.
Calitatea procesuală pasivă a Inspectoratului Școlar Județean, este susținută și de dispozițiile art.21,22 și 24 din HG nr.538/2ool privind execuția bugetară în instituțiile de învățământ, dar și de contractul colectiv de muncă unic la nivel național care prevede că directorul unității de învățământ va semna contractul individual de muncă în baza unei decizii de delegare de competență emisă de inspectorul școlar general.
Exceptia lipsei calității procesuale pasive, invocata de paratul Consiliul Local nu este incidenta in cauza si a fost respinsa întrucât, potrivit art.1 din HG 538/2001 cheltuielile privind finanțarea unitatilor de invatamant preuniversitar se asigura din bugetele locale iar, potrivit art.7 din Legea 85/1995, invatamantul de stat este finantat de la bugetul de stat si de la bugetele locale.
De asemenea, potrivit art. 167 si art. 170 din Legea 84/1995, finantarea unitatilor de invatamant se face din bugetele locale, iar repartizarea acestor fonduri se face prin hotarare a Consiliului Local.
În ceea ce prive ș te calitatea procesuală pasivă a Consiliului Jude ț ean B, instan ț a a constatat că potrivit art. 167 din Legea 84/1995 (pct.9)- finan țarea cheltuielilor, curente ș i de capital ale unită ț ilor de învâ ț ământ special se asigură de Consiliul Jude țean ș i din bugetul de stat iar potrivit art. 3 din HG261/2000 unită ț ile care îngijesc copii în regim reziden țial ș i care func ț ionează în cadrul unită ț ilor de învă ț ământ special se reorganizează în cadrul serviciilor publice specializate din subordinea Consiliilor jude ț ene.
Prin urmare, ș i Consiliul Jude ț ean are calitate procesuală pasivă în ceea ce prive ș te cererile reclaman ț ilor angaja ți ai Ș colii Specuiale B ( ).
Pe fondul cauzei, reclamantii au fost încadrati la Școala B, Școala cel B, Școala nr. 10 B, Școala Specială B, după caz, si au realizat o vechime in invatamant potrivit datelor cuprinse în tabelul întocmit de Ș coala din B (fl. 61-64).
Potrivit art.50 din legea 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, personalul didactic din învățământul preuniversitar, beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30,35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ (alin.1), pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime acordându-se creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Cum pârâții nu au făcut dovada acordării drepturilor salariale solicitate, în temeiul art.269 Codul muncii, instanța a admis acțiunea, astfel cum a fost formulată și a obligat Școala B, Școala a cel B, Școala nr. 10 B, Ș coala Specială B, Consiliul Local și Inspectoratul Școlar Jude ț ean B să plătească sumele rezultând din creșterea coeficientului de ierarhizare potrivit art.50 alin.2 din Legea 128/1997, corespunzător tranșelor de vechime, dupa cum urmeaza: - - tran șă vechime de 30 ani începând cu 07.02.2005 ș i tran șă vechime de 30,35 ani începând cu 01.09.2007;, ț, Scor ț anu, - tran ș ă vechime de 30 ani începând cu 07.02.2005; - tran ș ă vechime de 30 ani începând cu 01.06. 2005; - vechime de 30 ani începând cu 01.09.2005; - vechime de 30 ani începând cu 01.09.2005; Hu ț anu, - tran șă vechime de 30 ani începând cu 07.02.2005 ș i vechime de 30,35 ani începând cu 01.09.2005; - - tran șă vechime de 30,35 ani începând cu 07.02.2005 ș i vechime de 30, 35,40 ani începând cu 01.05.2007; - tran șă vechime de 30 ani începând cu 01.09.2007, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație de la data scadenței fiecărui salariu, astfel calculat, la data plății efective, la zi precum și pe viitor
În temeiul art. 274.pr. civ. instan ț a a obligat pârâ ț ii la plata cheltuielilor de judecată în cuantum de 1.000 lei, reprezentând onorariu avocat.
Împotriva acestei sentințe a promovat recurs intimatul Consiliul Județean B, recurs declarat și motivat în termen, legal scutit de plata taxei de timbru și înregistrat pe rolul Curții de APEL BACĂU sub nr-.
A fost criticată soluția primei instanțe, susținându-se că în mod greșit a fost reținută în cauză calitatea sa procesuală pasivă, atâta timp cât persoanele beneficiare ale tranșelor de vechime nu sunt salariații săi. De asemenea a invocat că nu are calitatea de finanțator al unităților de învățământ și nu întocmește bugetul acestora, repartizarea fondurilor făcându-se prin hotărâri ale consiliilor locale.
Recursul este nefondat.
Potrivit art.167 alin.1 din Legea învățământului nr.84/1995 republicată "unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse".
De asemenea potrivit art.167 alin.21 - "Consiliul județean, respectiv Consiliul General al municipiului B alocă prin hotărâri proprii fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispoziția acestora, în vederea finanțării unităților de învățământ preuniversitar de stat".
Sunt incidente în speță și dispozițiile HG2192/2004 - "Consiliul județean, respectiv Consiliul General al municipiului B, repartizează consiliilor locale fondurile aferente învățământului, aprobate prin Legea anuală a bugetului de stat, precum și fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la dispoziția acestora."
Fondurile primite din unele venituri de la bugetul de stat prin legea anuală a bugetului de stat se repartizează pe unități administrativ teritoriale de către Consiliul județean/Consiliul General al municipiului B prin hotărâre, pe baza anumitor indicatori (art.28 lit.b din HG2192/2004).
Așadar Consiliul județean B are calitate procesuală pasivă în calitatea sa de ordonator principal de credite potrivit Legii 215/2001 - "exercită funcția de ordonator principal de credite în exercitarea atribuțiilor privind bugetul județului" (art.104 lit.c, art.104 alin.4 lit.a), iar în conformitate cu dispozițiile art.91 pct.5 lit.a din lege - "în exercitarea abuzurilor prevăzute de lege, Consiliul județean asigură conform competențelor cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes județean privind educația".
În plus, în ceea ce o privește pe intimata-reclamantă sunt incidente și dispozițiile art.3 din HG261/2000 conform cu care" unitățile care îngrijesc copii în sistem rezidențial și care funcționează în cadrul unităților de învățământ special se reorganizează în cadrul serviciilor publice specializate din subordinea Consiliilor Județene".
Pentru considerentele sus-arătate, văzând că nu există alte motive de ordine publică care să poată fi invocate din oficiu, în baza art.312 Cod procedură civilă va fi respins ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul civil formulat de recurentul-pârât CONSILIUL JUDEȚEAN B împotriva sentinței civile nr.980 din 05.06.2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 23.11.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Liliana Ciobanu, Daniela Părău, Sorina Ciobanu
GREFIER,
red.sent.- /
red.dec.rec.-iobanu/26.11.2009
Tehnored.BC/26 ex./ 04.12.2009
com.tuturor părților
Președinte:Liliana CiobanuJudecători:Liliana Ciobanu, Daniela Părău, Sorina Ciobanu
