Speta drepturi salariale, banesti. Decizia 4856/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 3348/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4856/
Ședința publică de la 29 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Călin Dragoș Alin
JUDECĂTOR 2: Enache Daniela Georgeta
JUDECĂTOR - - -
GREFIER -
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurenții, -, - împotriva sentinței civile nr.62/LM/AS din data de 17.02.2009 pronunțată de Tribunalul Giurgiu, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații COMUNA - PRIN PRIMAR, CONSILIUL LOCAL,având ca obiect - drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns pentru recurenții: recurenții, -, -, avocat, ce depune împuternicire avocațială nr.-/04.05.2009, lipsind intimații.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă recurenților, prin avocat, cuvântul în combaterea recursului.
Recurenții, -, -, prin avocat solicită admiterea recursului, arătând că instanța de fond a interpretat greșit temeiul acțiunii. La dosarul de fond, filele 44-45 există practică judiciare pentru acțiuni similare. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de fata, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 62/17.02.2009 pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția civila, în dosarul nr-, a fost respinsa actiunea formulată de reclamantele, - si in contradictoriu cu pârâtii COMUNA prin Primar si CONSILIUL LOCAL, ca nefondata.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că potrivit art. 1 din Legea nr. 138/1999, dispozitiile acesteia se aplica personalului militar si civil din cadrul Ministerului Apararii Nationale, Ministerului d e Interne, Serviciului R de Informatii, Serviciului de protectie si, Serviciului de Telecomunicatii Speciale, iar cf. art. 47 si art. 49 din aceeasi lege, personalul civil din ministere si institutiile mentionate care desfasoara activitati similare cu cele ale cadrelor militare beneficiaza de primele, sporurile si indemnizatiile acestora. Mai retine tribunalul ca prin Ordinul nr. 275/2002 au fost adoptate Normele metodologice pentru punerea in aplicare a legii nr. 138/1999, modificat prin Ordinul nr. 496/2003. Potrivit punctului 9.2., indemnizatia de dispozitiv se acorda si personalului civil ce isi desfasoara activitatea in domeniul adminsitratiei publice, prin personal civil intelegandu-se functionarii publici si personalul contractual civil din Ministerul Administratiei si Internelor. Din coroborarea dispozitiilor acestui Ordin cu cele ale Legii nr. 138/1999 rezulta ca de indemnizatia de dispozitiv beneficiaza numai persoanele care presteaza munca in cadrul institutiilor prev. de art. 1 din aceasta lege. In consecinta, constata instanta de fond ca, in conditiile in care reclamantele sunt functionari in administratia publica locala si nu in Ministerul d e Interne, Ordinul nr. 496/2003 nu isi are aplicabilitate. Mai retine prima instanta ca nu exista nicio legatura de subordonare a institutiei parate fata de Ministerul Administratiei si Internelor, primaria fiind autoritate publica locala autonoma.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamantele, - si, in termen legal, cauza fiind inregistrata pe rolul Curtii de Apel B la data de 20.05.2009 cu nr-, solicitand modificarea sentintei recurate si admiterea actiunii formulate.
În motivare, recurentele arata ca hotararea a fost data cu incalcarea legii atat timp cat functionarii publici si personalul contractual dintr-un numar semnificativ de institutii publice ale administratiei publice locale si structurilor Ministerului Administratiei si Internelor primesc indemnizatia de dispozitiv de 25% pentru specificul activitatii care presupune practic disponibilitatea totala a acestor categorii de salariati de a participa la activitati cu caracter exceptional, de urgenta si pentru serviciul de permanenta pe care il asigura in interes public. Masura a fost posibila prin reorganizarea Ministerului d e Interne si Ministerului Administratiei Publice cf. OUG nr. 63/2003. Mai arata recurentele ca potrivit ordinului nr. 496/2003 si art. 13 din Legea nr. 138/1999, personalul din cadrul autoritatilor publice locale poate beneficia de Ordinul nr. 496/2003 in privinta acordarii indemnizatiei de dispozitiv. Precizeaza recurentele ca potrivit Constitutiei Romaniei, administratia publica din unitatile administrativ-teritoriale se intemeiaza pe principiul autonomiei locale si al descentralizarii serviciilor publice, iar autoritatile administratiei publice prin care se realizeaza autonomia locala in comune si orase sunt consiliile locale, ca autoritati deliberative, si primariile, ca autoritati executive.
In drept, recursul se intemeiaza pe dispozitiile art. 304 pct 9 Cpc.
Analizând întregul material probator administrat în cauză, in raport de criticile formulate si de temeiul de drept invocat de către recurente, Curtea reține următoarele:
Legea nr. 138/1999 este aplicabila personalului militar si civil din cadrul Ministerului Apararii Nationale, Ministerului d e Interne, Serviciului R de Informatii, Serviciului de protectie si, Serviciului de Telecomunicatii Speciale si Ministerului Justitiei.
De drepturile (sporuri, indemnizatii si prime) acordare cadrelor militare beneficiaza si personalul civil din ministerele si institutiile centrale mai sus mentionate care desfasoara activitate in conditii similare cu cele ale cadrelor militare.
Tribunalul a facut o interpretare corecta a prevederilor Ordinului nr. 275/2002, astfel cum a fost modificat prin Ordinul nr. 496/2003 in sensul ca aceste drepturi nu sunt aplicabile tuturor categoriilor de personal civil din administratia publica, ci doar personalului civil din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor ce isi desfasoara activitatea in domeniul administratiei publice.
Ordinul nr. 496/2003 invocat de recurente in sustinerea pretentiilor lor nu trebuie privit distinct de Legea nr. 138/1999, el fiind emis in scopul modificarii ordinului nr. 275/2002 care aproba normele metodologice de aplicare a acestei legi. Prin urmare, nu poate avea o aplicare generala privind personalul din administratia publica, fara nicio distinctie, deoarece pe aceasta cale nu ar putea fi extins domeniul de aplicare a Legii nr. 138/1999.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurentele, - si impotriva sentinței civile nr. 62/17.02.2009 pronunțată de Tribunalul Giurgiu - Secția civila, în dosarul nr- in contradictoriu cu pârâtii COMUNA prin Primar si CONSILIUL LOCAL, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 22.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red. 2ex /14.07.2009
Jud.
Jud. fond:,.
Președinte:Călin Dragoș AlinJudecători:Călin Dragoș Alin, Enache Daniela Georgeta
