Anulare act. Sentința nr. 2137/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2137/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 23-09-2014 în dosarul nr. 3988/118/2014
DOSAR NR._
TRIBUNALUL C.
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.2137
Ședința publică din 23 septembrie 2014
PREȘEDINTE – A. C.
Grefier – L. M.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ ASISTENȚĂ SOCIALĂ SI PROTECȚIA COPILULUI C. cu sediul în C., ., județul C., în contradictoriu cu pârâta C. P. PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 2 BUCUREȘTI prin CONSILIUL LOCAL SECTOR 2 BUCUREȘTI cu sediul în sector 2, București, .-13, având ca obiect anulare act.
La apelul nominal se constată lipsă părți.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință prin care se arată obiectul, părțile, stadiul pricinii și modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare, învederându-se că prin serviciul registratură s-a depus de către Consiliul Local al Sector 2 București note de ședință prin care se invocă excepția lipsei calității procesual pasive a calității procesual pasive a Consiliului Local al Sectorului 2 București, după care:
Instanța, în considerarea dispozițiilor art.394 Cod de procedură civilă, având în vedere că nu mai sunt alte cereri sau probe de formulat, constată prezenta cauză în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C.-Secția I Civilă sub nr._ reclamanta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului C. a chemat în judecată pe pârâta C. pentru Protecția Copilului Sector 2 București, din cadrul Consiliului Local Sector 2 București, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună anularea parțială a Hotărârii nr. 161/17.10.2013, în ceea ce privește suportarea cheltuielilor de întreținere în Centrul de Îngrijire și Găzduire C. Alb, pentru tânăra A. A. M..
Totodată, reclamanta a solicitat stabilirea obligației de plată a cheltuielilor menționate în sarcina Consiliului Local al Sectorului 2 București.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că la data de 02.09.2013, C. pentru protecția Copilului C. a solicitat avizul favorabil în vederea includerii în regim de internat a tinerei A. A. M., născută la data de 08.09.1995 și încadrată în grad de handicap accentuat, în cadrul Centrului de Îngrijire și Găzduire C. Alb din subordinea D. Sector 2 București.Prin Hotărârea nr. 161/17.10.2013, cererea a fost admisă, stabilindu-se totodată cheltuielile de întreținere pentru tânăra menționată în sarcina D. C..
Reclamanta a mai susținut că hotărârea menționată este nelegală în privința dispozițiilor referitoare la suportarea cheltuielilor de întreținere a persoanei cu handicap, întrucât potrivit art. 6 din HG 1251/2005, finanțarea învățământului special și special integrat se face din bugetele județelor unde funcționează unitatea de învățământ și din bugetele locale ale sectoarelor municipiului București.Or, în cazul de față, centrul de îngrijire și găzduire anterior menționat este în subordinea D. Sector 2 București.
În dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar Hotărârea nr. 161/17.10.2013 emisă de Consiliul Local Sector 2 București-C. pentru Protecția Copilului și adresa nr._/14.11.2012 emisă de Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale.
În apărare, pârâtul Consiliul Sector 2 București a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesual pasive, pentru motivul că activitățile de asistență socială și protecție a copilului de la nivelul Sectorului 2 al Municipiului București sunt realizate și coordonate de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 2, instituție publică ce are personalitate juridică și poate sta în judecată în nume propriu.
În temeiul art. 248 alin.1 C.proc.civ., instanța va analiza cu prioritate excepția lipsei calității procesual pasive, invocată de pârâtul Consiliul Local Sector 2 București, cu privire la care reține următoarele:
Prin cererea de față, reclamanta a solicitat anularea parțială a unei hotărâri emise de C. pentru Protecția Copilului Sector 2 București, din cadrul Consiliului Local Sector 2 București.
Potrivit art.1 din HG 1437/2004, C. pentru protecția copilului este organul de specialitate, fără personalitate juridică, al consiliului județean, respectiv al consiliului local al sectorului municipiului București, cu activitate decizională în materia protecției și promovării drepturilor copilului.
În consecință, fiind vorba despre o structură de specialitate fără personalitate juridică, în mod cert aceasta nu poate sta în judecată în calitate de pârâtă, răspunderea pentru orice act adoptat revenind consiliului județean sau consiliului local al sectorului municipiului București, în subordinea căruia funcționează comisia.
Cum potrivit art. 36 C.proc.civ., calitatea procesual pasivă presupune identitatea dintre pârât și persoana obligată în raport de drept material dedus judecății, rezultă că în cadrul unei acțiuni având ca obiect anulare act, calitatea de pârât revine emitentului actului, în speță fiind vorba despre pârâtul Consiliul Local al Sectorului 2 București.
P. aceste motive, excepția lipsei calității procesual pasive invocată de acest pârât, va fi respinsă ca nefondată.
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului, asupra fondului acțiunii rezultă următoarele:
Prin cererea nr. 1313/02.09.2013, C. pentru protecția copilului din cadrul Consiliului județean C. a solicitat Comisiei pentru protecția copilului Sector 2 București să avizeze favorabil includerea în regim de internat a tinerei A. A. M., la Centrul de Îngrijire și Găzduire „C. Alb”, pe perioada anului școlar 2013-2014.
Prin Hotărârea nr. 161/17.10.2013 C. pentru protecția copilului din cadrul Consiliului Local Sector 2 București a admis această cerere și a avizat solicitarea Comisiei pentru protecția copilului din cadrul Consiliului Județean C., stabilind însă cheltuielile de întreținere în sarcina Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului C..
Prin cererea de față, reclamanta a contestat hotărârea menționată, în ceea ce privește măsurile dispuse cu privire la plata cheltuielilor de întreținere în centrul de îngrijire și găzduire.
Conform art.7 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap , promovarea și respectarea drepturilor persoanelor cu handicap revin, în principal, autorităților administrației publice locale unde își are domiciliul sau reședința persoana cu handicap și, în subsidiar, respectiv complementar, autorităților administrației publice centrale, societății civile și familiei sau reprezentantului legal al persoanei cu handicap.
Pe de altă parte, art. 17 din același act normativ prevede că „finanțarea învățământului special și special integrat se face din bugetele județelor, respectiv bugetele locale ale sectoarelor municipiului București, unde funcționează unitatea de învățământ special, indiferent de domiciliul copiilor/elevilor/tinerilor cu cerințe educative speciale.”În ce privește formele de organizare a învățământului special, acestea sunt enumerate de art. 16 alin.6, care se referă în mod expres la școala specială, cantina și internatul școlar.
Din coroborarea dispozițiilor legale menționate rezultă că în cazul persoanelor cu handicap care beneficiază de pregătire în cadrul unor forme de învățământ special, cheltuielile aferente atât procesului de învățământ, cât și întreținerii propriu-zise a acestor persoane, sunt în sarcina consiliilor locale la nivelul cărora funcționează unitățile de învățământ.
În cauza dedusă judecății, Centrul de Îngrijire și Găzduire „C. Alb” se află în raza teritorială a Consiliului Local al Sectorului 2 București, autoritate care urmează să suporte deci și cheltuielile impuse de includerea în regim de internat a tinerei A. A. M., născută la data de 08.09.1995.
P. aceste motive, cererea reclamantei va fi admisă și se va dispune anularea în parte a Hotărârii nr. 161/17.10.2013 emisă de C. pentru protecția copilului din cadrul Consiliului Local Sector 2 București și obligarea pârâtului Consiliul Local Sector 2 București la suportarea cheltuielilor de întreținere în Centrul de Îngrijire și Găzduire C. Alb București, Sector 2, pentru tânăra A. A. M., având CNP_.
P. ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesual pasive invocată de pârâtul Consiliul Local al Sectorului 2 București, ca nefondată.
Admite acțiunea privind pe reclamanta DIRECȚIA GENERALĂ ASISTENȚĂ SOCIALĂ SI PROTECȚIA COPILULUI C. cu sediul în C., ., județul C., în contradictoriu cu pârâta C. P. PROTECȚIA COPILULUI SECTOR 2 BUCUREȘTI prin CONSILIUL LOCAL SECTOR 2 BUCUREȘTI cu sediul în sector 2, București, .-13.
Anulează în parte Hotărârea nr. 161/17.10.2013 emisă de C. pentru Protecția Copilului din cadrul Consiliului Local Sector 2 București.
Obligă pârâtul Consiliul Local Sector 2 București la suportarea cheltuielilor de întreținere în Centrul de Îngrijire și Găzduire C. Alb București, Sector 2, pentru minora A. A. M., având CNP_.
Cu apel în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 23.09.2013.
PREȘEDINTE,GREFIER,
A. C. L. M.
Red.jud.A.C.
4 ex./06.10.2014
| ← Pretenţii. Hotărâre din 12-02-2014, Tribunalul CONSTANŢA | Pretenţii. Sentința nr. 2089/2014. Tribunalul CONSTANŢA → |
|---|
