Contestaţie la executare. Decizia nr. 116/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 116/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 29-01-2015 în dosarul nr. 19098/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 29 Ianuarie 2015
PREȘEDINTE – A. C.
JUDECĂTOR – T. P.
JUDECĂTOR – M. M.
GREFIER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 116/2015
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind recursul declarat de către Administrația Finanțelor Publice împotriva sentinței civile nr._/03 iulie 2013 pronunțată de Judecătoria Iași, în contradictoriu cu intimata R. F., având ca obiect contestație la executare suspendare executare silită.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 22 ianuarie 2015 susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru azi când,
TRIBUNALUL
Asupra recursului civil de față:
Prin sentința civilă nr._/03.07.2013, Judecătoria Iași a hotărât următoarele:
Admite contestația la executare formulată de contestatoarea R. F. în contradictoriu cu intimata Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași.
Dispune anularea actelor de executare întocmite de intimată pentru suma de 1584 lei.
Dispune suspendarea executării silite până la soluționarea prezentei contestații prin hotărâre irevocabilă.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit art. V din OUG nr. 125/2011, (1) Începând cu data de 1 iulie 2012, competența de administrare a contribuțiilor sociale obligatorii datorate de persoanele fizice prevăzute la cap. II și III din titlul IX^2 al Codului fiscal revine Agenției Naționale de Administrare Fiscală (2) Competența de administrare a contribuțiilor sociale datorate de persoanele fizice prevăzute la alin. (1) pentru veniturile aferente perioadelor fiscale anterioare datei de 1 ianuarie 2012, precum și perioadei 1 ianuarie-30 iunie 2012 cu titlu de contribuții sociale aferente anului 2012 și, totodată, pentru soluționarea contestațiilor împotriva actelor administrative prin care s-a făcut stabilirea revine caselor de asigurări sociale, potrivit legislației specifice aplicabile fiecărei perioade.
(4) Începând cu data de 1 iulie 2012, casele de asigurări sociale predau organelor fiscale din subordinea Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în vederea colectării, creanțele reprezentând contribuțiile sociale datorate de persoanele fizice prevăzute la cap. II și III din titlul IX^2 al Codului fiscal, stabilite și neachitate până la data de 30 iunie 2012. Predarea-preluarea se face până la data de 30 septembrie 2012, pe titluri de creanță și pe scadențe, pe baza protocolului de predare-primire și a următoarelor documente:
a) înscrisuri în care sunt individualizate creanțele datorate și neachitate până la data predării-preluării și care reprezintă titluri executorii;
b) situația soldurilor contribuțiilor stabilite până de data de 30 iunie 2012 și neîncasate până la aceeași dată;
c) o copie a titlurilor în care sunt individualizate plățile anticipate stabilite pentru anul 2012;
d) orice alte informații disponibile, necesare urmăririi și verificării sumelor datorate.
(5) Procedura de predare-primire a documentelor și informațiilor prevăzute la alin. (4) va fi aprobată prin ordin comun al ministrului finanțelor publice, al ministrului muncii, familiei și protecției sociale și al ministrului sănătății, în termen de 30 zile de la data publicării prezentei ordonanțe de urgență în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(6) Sumele reprezentând contribuțiile prevăzute la alin. (1), inclusiv dobânzile, penalitățile de întârziere sau majorările de întârziere, pentru care dreptul de a stabili și/sau dreptul de a cere executarea silită s-au prescris până la data preluării în administrare a acestora de către Agenția Națională de Administrare Fiscală rămân în responsabilitatea caselor de asigurări sociale.
(7) După stabilirea contribuțiilor sociale obligatorii datorate de persoanele fizice potrivit alin. (2), casele de asigurări sociale transmit Agenției Naționale de Administrare Fiscală o copie a titlurilor în care sunt individualizate
10) Pentru litigiile având ca obiect contestațiile la executarea silită sau contestațiile împotriva actelor prin care se dispun și se duc la îndeplinire măsurile asigurătorii, precum și în cazul litigiilor ce privesc procedurile de insolvență, aferente creanțelor prevăzute la alin. (4), Agenția Națională de Administrare Fiscală se subrogă în toate drepturile și obligațiile procesuale caselor de asigurări sociale și dobândește calitatea procesuală a acestora, începând cu data de 1 iulie 2012, în toate procesele și cererile aflate pe rolul instanțelor judecătorești, indiferent de faza de judecată.
Potrivit art. 44 din Codul de procedură fiscală, actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului, în absența informării debitorului cu privire la obligația de plată și implicit obligația de plată neputând deveni scadentă și implicit neputând fi declanșată executarea silită. Sarcina probei cu privire la comunicarea titlului de creanță în cadrul contestației la executare revine organului de executare.
Intimata a declanșat executarea silită împotriva contestatoarei și a emis înștiințarea cu privire la instituirea popririi emisă la 14.05.2013 pentru suma de 1584 lei reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate compusă din suma de 1527 lei potrivit unui titlu executoriu din 29.12.2011 și suma de 57 lei potrivit unui titlu executoriu din 06.03.2013.
Instanța reține că, potrivit acestui act normativ, intimata urma să dispună de toate înscrisurile necesare pentru a aprecia dacă poate declanșa executarea silită sau avea posibilitatea de a le solicita. Or din cuprinsul întâmpinării rezultă că intimata nu a înțeles să verifice documentele care atestă comunicarea deciziilor de impunere sau altor titluri de creanță privind sumele de 1527 și 57 lei înainte de a declanșa executarea silită și nici nu a făcut această dovadă pe parcursul judecății iar eventualele disfuncții în relația dintre diversele instituții implicate nu este imputabilă contestatoarei.
În consecință în baza art. 172 și urm. Cod procedură fiscală și 399 și urm. C.proc.civ instanța va admite contestația și va dispune anularea actelor de executare întocmite de intimată pentru suma de 1584 lei.
În baza art. 403 alin.1 C.proc.civ, fiind achitată cauțiunea și reținând nelegalitatea actelor de executare ( prima) instanță va dispune suspendarea executării silite până la soluționarea prezentei contestații prin hotărâre irevocabilă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Directia Generala a Finantelor Publice Iași- Administrația Județeana a Finanțelor Publice, criticând-o ca nelegală și netemeinică.
Sustine recurenta că toate aspectele reținute de către instanța de fond sunt eronate, instanța făcând o greșită aplicare a legii, întrucât pe de o parte art. 44 alin. 2 c.proc.fiscală a fost integral modificat de OUG 29/2011, iar pe de altă parte CAS lași a comunicat actul administrativ prin intermediul serviciilor poștale cu confirmare de primire, existând dovada materială și fără echivoc a acestui fapt. Astfel, la momentul emiterii și comunicării Deciziei de impunere pe numele contestatorului, art. 44 alin. 2 din OG nr. 92/2003 nu mai prevedea nici o enumerare subsecventă cu privire la modalitățile de comunicare a actelor administrativ fiscale. Textul legal instituit de OUG nr. 29/2011 pentru art. 44 alin. 2 indica faptul că „Actul administrativ fiscal se comunică prin poștă, cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire.
Arata recurenta că potrivit dispozițiilor legale, obligația de a-și declara veniturile si a face dovada plății integrale a contribuțiilor îi reveneau contestatorului.
Codul de Procedură Fiscală stipulează dreptul organului fiscal de a calcula obligații fiscale principale (contribuția de asigurări de sănătate) precum și obligațiile accesorii (calculate pentru neplata integrală în termen a obligațiilor fiscale principale) în intervalul de prescripție fiscală de 5 ani calculat de la data de 01 ianuarie a anului imediat următor celui în care a fost realizat venitul.
Se mai arată că în cadrul unei contestații la executare se poate solicita suspendarea executării, doar daca se face dovada că actele de executare sau procedura de executare propriu-zisa nu respecta condițiile impuse de lege.
Intimata a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea recursului și plata cheltuielilor de judecata, susținând că decizia de impunere emisa de CAS Braila nu i-a fost comunicată.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței atacate, prin prisma motivelor invocate, tribunalul constată neîntemeiat recursul formulat, pentru următoarele considerente:
Potrivit disp. art. 110 alin. 3 din O.G. nr. 92/2003, titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii. Potrivit disp. art. 107.1 din H.G. nr. 1050/2004, titlul de creanță este actul prin care, potrivit legii, se stabilește și se individualizează obligația de plată privind creanțele fiscale, întocmit de organele competente sau de alte persoane îndreptățite potrivit legii.
Potrivit disp. art. 141 alin. 1 din O.G. nr. 92/2003, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu, iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
Așa cum a arătat și prima instanța potrivit dispozițiilor art. 44 din O.G. nr. 92/2003, actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului căruia îi este destinat.
În speță, nu s-au făcut dovezi din care să rezulte că decizia de impunere nr_/16.12.2011 emisa de Casa de Asigurări de Sănătate B. a fost comunicată cum prevede O.G. nr. 92/2003, astfel încât, în mod corect, a admis prima instanță contestația la executare.
Din inscrisurile depuse rezultă că, la data de 29.12.2011, corespondenta de la CAS Braila a fost returnata expeditorului.
F. de susținerea recurentei privind legalitatea emiterii deciziei de impunere, tribunalul reține că, în speță, prima instanță a fost investită cu o contestație formulată împotriva actelor de executare.
Potrivit disp. art. 403 alin. 1 Cod proc. civilă,până la soluționarea contestației la executare sau a altei cereri privind executarea silită, instanța competentă poate suspenda executarea, dacă se depune o cauțiune în cuantumul fixat de instanță, în afară de cazul în care legea dispune altfel.
Pe lângă îndeplinirea cerinței referitoare la depunerea cauțiunii, prima instanță a mai reținut și nelegalitatea actelor de executare efectuate, dispunând astfel, suspendarea executării silite până la rămânerea irevocabila a hotarârii.
Pentru toate considerentele expuse, în temeiul disp. art. 312 din Codul de procedură civilă, tribunalul urmează a respinge recursul formulat de Directia Generala a Finantelor Publice Iași - Administrația Județeana a Finanțelor Publice ca nefondat.
În temeiul disp. art. 274 Cod procedură civilă, recurenta va fi obligata la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Directia Generala a Finanțelor Publice Iași- Administrația Județeana a Finanțelor Publice împotriva sentinței civile nr._/03.07.2013, pronunțată de Judecătoria Iași, sentința pe care o menține.
Obligă recurenta să plătească intimatei R. F. suma de 700 lei, cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 29.01.2015.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
A.C T.P. M.M. GREFIER,
I.G.
Red/ tehnored: T.P.
ex.2/27.02.2015
Jud. fond: O. I. I.
| ← Anulare act. Decizia nr. 114/2015. Tribunalul IAŞI | Contestaţie la executare. Hotărâre din 29-01-2015, Tribunalul... → |
|---|
