Fond funciar. Decizia nr. 1110/2015. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1110/2015 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 22-09-2015 în dosarul nr. 1110/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 22 Septembrie 2015
Președinte - C. A.
Judecător A. M. Diuță T.
Grefier I. B.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1110/2015
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe apelant A. T. și pe intimat B. M., intimat L. A., intimat C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, intimat C. L. DE FOND FUNCIAR ERBICENI, având ca obiect fond funciar rectificare T.p..
Componența nominală a completului de judecată A1, la termenul de astăzi, este modificată ca urmare a înlocuirii judecătorului A. M. conform dispozițiilor din Regulamentul de ordine interioară a instanțelor judecătorești, cu judecătorul planificat pe lista de permanență, respectiv judecător T. Diuta A. M. conform procesului verbal nr. 560 din data de 03.09.2015 întocmit de judecătorul delegat cu atribuțiile de soluționare a incidentelor procedurale.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 8 septembrie 2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea la data de 15 septembrie 2015, apoi pentru azi, când,
TRIBUNALUL
Asupra cererii de apel de față reține urmatoarele:
Prin încheierea de ședință din data de 28.01.2015 a Judecătoriei H. s-a dispus în sensul admiterii excepției necompetenței generale a instanțelor judecătorești pentru capătul de cerere privind rectificarea titlului de proprietate, iar prin sentința civilă nr. 205/11.03.2015 instanța a admis excepția prematurității și a respins cererea formulată de reclamantul A. T. în contradictoriu cu pârâtele Comisia comunală de fond funciar Erbiceni, C. Județeană de fond funciar Iași, L. A. și B. M., de obligare a pârâtelor comisii la rectificarea titlului de proprietate, sub sancțiunea de penalități, ca fiind prematur introdusă. Totodată, cererea reclamantului de rectificare a titlului de proprietate nr._/01.07.1994 a fost respinsă ca inadmisibilă.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 23.10.2014 sub nr._, reclamantul A. T. a chemat în judecată pe pârâții L. A., B. M., C. L. DE FOND FUNCIAR Erbiceni și C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI solicitând rectificarea titlului de proprietate nr._/01.07.1994 cu privire la numărul de parcelă în care a fost individualizată suprafața de 4000 mp. înstrăinată lui și menționată în T 73, ., în subsidiar, obligarea pârâtelor Comisii la rectificarea titlului în același sens, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că la data de 16.11.2007 a achiziționat prin contract de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 1720/16.11.2007 de BNP V. L., suprafața de 4000 mp. teren de la numita L. E. (autoarea pârâtelor L. A. și B. M.) căreia i s-a emis titlul de proprietate nr._/01.07.1994. De la data achiziționării, învederează reclamantul că a deținut posesia respectivei suprafețe de teren iar ulterior, în urma discuțiilor purtate cu reprezentanții CLFF Erbiceni, a constatat faptul că suprafața de 4000 mp. a fost greșit individualizată ca număr de .. Mai arată reclamantul că, în urma rectificării, nu se produce o schimbare a amplasamentului în raport cu cel avut în vedere la momentul punerii în posesie.
În ceea ce privește subsidiarul petitului cererii, demersul este justificat prin obligația ce le incumbă celor două comisii de a identifica în mod corect amplasamentul corect al suprafeței de teren pe care s-a realizat punerea în posesie a persoanei îndreptățite.
În drept au fost indicate dispozițiile art. 58, 59 ind. 1 din Legea r. 18/991, art. 6 lit. c, h și 36 din HG nr._ .
În dovedire a solicitat proba cu înscrisuri și expertiză de specialitate.
Prin întâmpinarea depusă la serviciul poștal în data de 26.11.2014 (f. 28), pârâta L. A. a arătat că mama sa, L. E., a decedat la data de 09.04.2008 și are ca moștenitori legali atât pe ea și pe pârâta B. M., cât și nepoții rămași pe urma celorlalți 3 frați ai lor decedați (L. M., L. S. și L. D.), nepoți din care unii locuiesc în țară și alții în străinătate. Se mai învederează că nu s-a dezbătut încă succesiunea defunctei sale mame. Este de acord cu rectificarea titlului de proprietate exclusiv prin intermediul căilor prevăzute de lege și fără afectarea dreptului la moștenire al succesorilor defunctei L. E.. Solicită a nu fi obligată la plata cheltuielilor de judecată, responsabilitatea întocmirii corecte a titlului revenind comisiilor de fond funciar.
Prin întâmpinarea depusă la data de 04.12.2014 prin serviciul registratură (f. 43) intimata C. Județeană Iași de fond funciar a arătat că nu se află în culpă față de reclamant, obligația de stabilire a amplasamentului revenind Comisiei Locale de fond funciar.
În motivare a arătat că reclamantul are calitatea de cumpărător al terenului, iar acordul de voință al părților s-a realizat asupra bunului, astfel cum a fost individualizat în contractul de vânzare-cumpărare.
În drept au fost indicate dispozițiile legilor de fond funciar, art. 5 și 36 din HG nr. 890/2005.
Prin răspunsul la întâmpinări depus la serviciul poștal în data de 16.12.2014 (f. 39, 40), reclamantul a arătat că introducerea în cauză a pârâților persoane fizice s-a realizat pentru opozabilitate și dat fiind că titlul a fost emis în beneficiul autoarei lor. Arată că a încercat soluționarea litigiului pe cale amiabilă cu pârâta L. A. dar aceasta a refuzat colaborarea, invocând lipsa posibilităților materiale. Cât privește pe pârâta C. Județeană de fond funciar Iași, aceasta nu și-a expus punctul de vedere cu privire la prezenta acțiune iar această instituție are atribuții de verificare, coordonare și control a activității CLFF, neputând invoca lipsa oricărei culpe.
Prin cererea adițională depusă la data de 20.12.2014 și înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 21.01.2015 (f. 52), reclamantul și-a modificat cererea de chemare în judecată arătând că în cazul în care instanța va constata că nu este competentă să rectifice titlul de proprietate, să se aibă în vedere capătul subsidiar și să oblige pârâtele, sub sancțiunea de penalități, să procedeze la rectificarea erorilor din titlul de proprietate, erori ce li se datorează în exclusivitate.
La termenul din 28.01.2015 instanța a admis excepția necompetenței generale a instanțelor de judecată cu privire la capătul de cerere prin care s-a solicitat rectificarea titlului de proprietate iar, în ședința publică din 25.02.2015 a invocat excepția prematurității capătului subsidiar de cerere, astfel cum a fost modificat.
Având în vedere dispozițiile art. 248 alin. 1 NCPC, instanța va analiza cu prioritate excepția prematurității capătului subsidiar de cerere, invocat din oficiu.
Astfel, așa cum s-a arătat și la termenul din 28.01.2015, potrivit 235 alin. 3 din Ordinul ANCPI nr. 700/2014 publicat în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 571 bis/31.VII.2014, titlurile de proprietate se pot modifica de oficiul teritorial, in temeiul hotărârii comisiei județene, conform art. 591 alin. (2) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, când se refera la:
„a) modificări ale numărului tarlalei/parcelei;
b) modificarea numelui autorului dreptului de proprietate, in conformitate cu actele de stare civilă;
c) modificarea vecinătăților fără afectarea amplasamentului;
d) modificarea suprafețelor parcelelor fără modificarea suprafeței totale”.
În acest context, C. Județeană de fond funciar Iași a emis Hotărârea nr. 285/19.09.2014 în care se arată expres faptul că OCPI Iași va proceda la modificarea titlurilor de proprietate în temeiul hotărârii comisiei județene de fond funciar, având în vedere prev. art. 59 ind. 1 alin. 2 din Legea nr. 18/1991și art. 235 alin. 3 din Ordinul Directorului General al ANCPI nr. 700/2014.
Prin urmare, s-au stabilit în mod clar procedura și pașii ce trebuie urmați de către persoana care dorește rectificarea indicatorilor cadastrali ai terenului menționat în titlul de proprietate, iar reclamantul nu a probat faptul că s-ar fi adresat deja comisiilor cu o cerere în acest sens, cerere care i-a fost refuzată sau a rămas nesoluționată.
Mai mult decât atât, penalitățile solicitate de reclamant, ca sancțiune civilă, presupun culpa comisiilor de fond funciar și care nu poate fi stabilită înainte ca persoana interesată să aducă la cunoștința acestora faptul că există inadvertențe în ceea ce privește indicatorii cadastrali menționați în titlul de proprietate.
Astfel, dreptul reclamantului de a se adresa instanței cu o acțiune prin care să oblige pârâtele comisii la rectificarea titlului de proprietate, sub sancțiunea de penalități, nu este încă actual, motiv pentru care instanța va admite excepția prematurității invocată din oficiu și va a respinge cererea subsidiară a reclamantului, ca fiind prematur introdusă.
De asemenea, față de dispozițiile art. 453 NCPC și nefiind stabilită vreo culpă procesuală în sarcina pârâților, va respinge și cererea de obligare a acestora la plata cheltuielilor de judecată, ca nefondată.
♦♦♦
Împotriva încheierii de ședință din data de 28.01.2015 și a sentinței de fond a declarat apel reclamantul A. T. formulând următoarele critici de nelegalitate și netemeinicie:
Cu privire la încheierea de ședință din data de 28.01.2015, apelantul învederează faptul că nu solicită majorarea sau diminuarea suprafetei totale menționate în titlul de proprietate și nici schimbarea amplasamentului, ci numai rectificarea indicatorilor cadastrali înscrisi în mod greșit, fără respectarea planului cadastral, din acest punct de vedere instanțele judecatoresti fiind competente să soluționeze cererile de rectificare a titlurilor de proprietate.
Referitor la sentința civilă nr. 205/11.03.2015, se invocă următoarele critici de nelegalitate: în mod nelegal instanța de fond a admis excepția de prematuritate atât timp cât este de notorietate pasivitatea comisiilor locale și județene în materia rectificărilor pe cale administrativă a titlurilor de proprietate. Arată că la data de 15.01.2015 s-a adresat comisiei locale cu cerere de rectificare a titlului de proprietate care a ramas nesoluționată până la data redactării prezentei cereri.
Apelantul precizează că dreptul și interesul său în promovarea actiunii sunt născute și actuale în condițiile în care de la data achizitionării terenului a deținut posesia suprafetei de teren. De asemenea, este născut și actual dreptul său de a obține individualizarea corectă din punct de vedere topo-cadastral a suprafetei de teren.
În drept, cererea este întemeiată pe disp. Art. 58,59 ind. 1, art. 64 din Legea nr. 18/1991, art. 6 lit.c, h, art. 36 din HG nr. 131/1991, art. 466 și urm. C.proc.civ.
Intimata L. A. a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea apelului.
În apel a fost administrată proba cu înscrisuri.
♦♦♦
Analizând actele si lucrările dosarului prin prisma motivelor de apel invocate și raportat la dispozițiile legale incidente în cauză, Tribunalul constată că apelul este neîntemeiat, pentru considerentele ce succed:
Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul A. T. a solicitat în contradictoriu cu pârâții L. A., B. M., C. L. de Fond Funciar Erbiceni și C. Județeană de Fond Funciar Iași rectificarea titlului de proprietate nr._/01.07.1994 cu privire la numărul de parcelă în care a fost individualizată suprafața de 4000 mp. înstrăinată lui și menționată în T 73, ., în subsidiar, obligarea pârâtelor Comisii la rectificarea titlului în același sens, cu cheltuieli de judecată.
Prin cererea completatoare, reclamantul a solicitat ca, în cazul în care instanța va constata că nu este competentă să rectifice titlul de proprietate, să se aibă în vedere capătul subsidiar și să oblige pârâtele, sub sancțiunea de penalități, să procedeze la rectificarea erorilor din titlul de proprietate.
Instanța de fond a respins ca inadmisibil capătul de cerere privind rectificarea titlului de proprietate pe motiv de necompetență generală a instanțelor de judecată, și a respins ca fiind prematur introdusă cererea privind obligarea pârâtelor comisii la rectificarea titlului de proprietate, sub sancțiunea de penalități.
Apelantul invocă nelegalitatea sentinței pronunțate în cauză, cât și a încheierii prin care instanța a admis excepția necompetenței generale a instanțelor judecătorești, arătând în esență că în speță solicită rectificarea indicatorilor cadastrali sens în care instanțele judecatoresti sunt competente să soluționeze cererea de rectificare a titlului de proprietate, iar pe de altă parte dreptul său de a obține individualizarea corectă din punct de vedere topo-cadastral a suprafetei de teren este născut și actual, iar cu cererea nr. 767/15.01.2015 a solicitat comisiei locale rectificarea titlului de proprietate.
Apelul este nefondat.
Potrivit disp. art.I pct 11 din Legea nr.219/2012 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 81/2011 privind trecerea Agentiei Nationale de cadastru si Publicitate Imobiliara din subordinea Ministerului Administratiei si Internelor in subordinea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, precum si pentru modificarea unor acte normative: ”După articolul 9 se introduc două noi articole, articolele 9^1 și 9^2, cu următorul cuprins:…
…9^2. - Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:…
… 2. După articolul 59 se introduce un nou articol, articolul 59^1, cu următorul cuprins:
«Art. 59^1. - (1) Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.»"
Prin Ordinul 700/2014 al Directorului General al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară publicat în Monitorul Oficial nr. 571bis/31.07.2014 a fost aprobată procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titIurilor de proprietate. După aparitia acestui ordin cu caracter normativ, C. Județeană de Fond Funciar Iași a emis Hotărârea nr.285/19.09.2014, prin care este descrisă pe larg procedura îndreptării acestor erori materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate, aceasta neimplicând intervenția instanței de judecată.
Critica formulată în calea de atac vizează strict competența generală a instanței judecătorești de a dispune asupra rectificării tilului de proprietate atunci când aceasta nu implică modificarea amplasamentului și a suprafeței totale din titlu.
Tribunalul apreciază că în mod corect a fost admisă excepția necompetenței generale a instanței, această soluție fiind în legătură cu calificarea procedurii instituite în favoarea Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară în sensul determinării naturii jurisdicționale/nejurisdicționale a operațiunilor efectuate în temeiul art. 59^1 din Legea 18/1991. Câtă vreme Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară nu realizeaza o activitate jurisdicționala, pentru ca instanța să poată declina competența în favoarea acestuia, ci are exclusiv atribuții administrative, conformându-se exclusiv hotărârii comisiei județene, soluția procesuala în ceea ce privește competența nu poate fi decât cea prevăzuta de art.132 alin.4 N.C proc.civ, în sensul respingerii cererii ca inadmisibilă.
Tribunalul notează faptul că reclamantul s-a adresat direct instanței de judecată cu cererea de rectificare a titlului de proprietate, astfel încât instanța nu poate stabili în sarcina comisiilor de fond funciar obligația de rectificare a titlului de proprietate sub sancțiunea de penalități, o astfel de cerere fiind prematur introdusă, în condițiile în care nu poate fi reținută culpa autorităților în îndeplinirea obligațiilor ce le revin. Într-adevăr, în apel, reclamantul a depus cererea de rectificare nr. 767 înregistrată la C. L. de Fond Funciar Erbiceni la 15.01.2015, însă se constată că această cerere a fost formulată după introducerea acțiunii la instanță, iar pe de altă parte de la data înregistrării acestei cereri și până în prezent a trecut o perioadă scurtă de timp astfel că nu poate fi reținut refuzul pârâtei de îndeplinire a obligațiilor legale.
Pentru aceste considerente Tribunalul, în temeiul disp. art. 480 Cod procedură civilă, va respinge apelul formulat de reclamantul A. T. împotriva încheierii din 28.01.2015 și a sentinței civile nr. 205/11.03.2015 pronunțată de Judecătoria H., hotărâri pe care le va păstra.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge apelul declarat de reclamantul A. T. împotriva încheierii din 28.01.2015 și a sentinței civile nr. 205/11.03.2015 pronunțată de Judecătoria H., hotărâri pe care le păstrează.
Cu drept de recurs în termen de 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 22.09.2015.
Președinte, C. A. | Judecător, A. M. Diuță T. | |
Grefier, I. B. |
I.B. 30 Septembrie 2015
Red/tehnored. DTAM
7ex, 14.10.2015
| ← Fond funciar. Decizia nr. 928/2015. Tribunalul IAŞI | Fond funciar. Decizia nr. 1164/2015. Tribunalul IAŞI → |
|---|
