Contestaţie la executare. Decizia nr. 905/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 905/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 06-06-2014 în dosarul nr. 905/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 06 iunie 2014
PREȘEDINTE – T. DOINIȚA
JUDECĂTOR – S. M.
JUDECĂTOR – D. C.
GREFIER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 905/2014
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind recursul declarat de către M. D. M. împotriva sentinței civile nr. 9366 din 19.06.2013 pronunțată de Judecătoria Iași în contradictoriu cu intimata Agenția Națională De A. F. - A.F.P. Iași, având ca obiect contestație la executare suspendare executare silită.
Componența nominală a completului de judecată R.11 și R.11 FF, la termenul de astăzi, este modificată ca urmare a înlocuirii judecătorului D. I., conform dispozițiilor din Regulamentul de ordine interioară a instanțelor judecătorești, cu judecătorul planificat pe lista de permanență, respectiv judecător S. M., conform procesului verbal nr. 921 din data de 04.06.2014 întocmit de judecătorul delegat cu atribuțiile de soluționare a incidentelor procedurale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat B. L. pentru recurentă, lipsă fiind intimata.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează instanței că la dosar s-a înaintat prin serviciul registratură al Tribunalului Iași:
- la data de 15 mai 2014 de către recurentă, înscrisuri,
- la data de 05 iunie 2014 întâmpinarea, cu duplicat.
Instanța înmânează recurentei, prin apărătorul ales, duplicatul întâmpinării.
Avocat B. L. pentru recurentă învederează instanței că nu dorește termen pentru a lua cunoștință de conținutul întâmpinării și depune la dosar dovada comunicării către intimată a înscrisurilor depuse la dosar. Precizează că nu mai are alte probe sau cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri asupra cererii de recurs.
Avocat B. L. pentru recurentă, având cuvântul, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, urmând ca raportat la înscrisurile depuse la dosar la termenul de astăzi, respectiv cele două hotărâri judecătorești pronunțate de Curtea de Apel Iași să se dispună anularea actelor de executare precum și a actelor subsecvente executării, cu cheltuieli de judecată, depune chitanța.
Declarând închise dezbaterile, instanța rămâne în pronunțare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra prezentei cauze civile, având ca obiect contestație la executare, reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată formulată la data de 30.01.2013, contestatoarea M. D. M., în contradictoriu cu intimata Agenția Națională de A. F. – Administrația Finanțelor Publice a municipiului Iași, a solicitat admiterea contestației la executare, anularea somației nr._ din data de 14.01.2013, a titlului executoriu nr._ din aceeași dată, ambele emise în cadrul dosarului de executare 22/_ /_, precum și a tuturor actelor subsecvente, suspendarea executării silite și acordarea cheltuielilor de judecată efectuate.
În motivarea cererii, s-a arătat că înscrisurile contestate i-au fost comunicate la data de 24.01.2013. stabilindu-se în sarcina sa o contribuție la asigurările sociale de sănătate de către persoanele fizice ce realizează venituri din activitățile independente în cuantum de_ lei. sumele au rezultat din 2 decizii de impunere, împotriva acestora fiind formulată contestație la executare potrivit art. 205 C.pr.fiscală. contestația a fost respinsă de Casa de asigurări, iar ulterior a fost introdusă acțiune pe rolul Tribunalului Iași, fiind solicitată suspendarea aplicării deciziei 4923/31.05.2012 și a deciziei nr. A 4923 din aceeași dată până la soluționarea fondului contestației. Susține contestatoarea că prin contestarea acestor decizii de impunere s-a creat o incertitudine în ceea ce privește titlul executoriu. Mai mult, decizia de impunere debit și penalități au fost întocmite nelegal, în dezacord cu prevederile art. 257 alin. 2 lit. f din legea 95/2006. astfel, contestatoarea, în calitate de pensionar ar putea fi obligată la plata contribuției, doar în măsura în care nu îndeplinește una dintre condițiile excepționale prevăzute de textul de lege anterior citat. În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 172-173 din OG 92/2003, iar sub aspect probatoriu s-a solicitat încuviințarea probei cu înscrisuri.
Prin sentința civilă nr. 9366 din 19.06.2013 Judecătoria Iași a constatat că cererea de suspendare a cauzei în temeiul art. 244 (1) C.pr.civ și cererea de suspendare a executării silite au fost respinse ca neîntemeiate prin încheierea din data de 10.04.2013, iar excepția inadmisibilității a fost calificată ca reprezentând o apărare de fond.
A respins ca neîntemeiată contestația la executare promovată de contestatoarea M. D. M., domiciliată în Iași, ..26, ., . cu intimata Agenția Națională de A. F. – Administrația Finanțelor Publice a municipiului Iași, cu sediul în A. panu, nr.26, Iași.
A respins, în consecință, ca neîntemeiată cererea de acordare a cheltuielilor de judecată.
A luat act că intimata nu a solicitat acordarea de cheltuieli de judecată.
A reținut instanța de fond următoarele considerente:
Potrivit art. 172 C.pr.fisc: (1) Persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. Dispozițiile privind suspendarea provizorie a executării silite prin ordonanță președințială prevăzute de art. 403 alin. (4) din codul de procedură civilă nu sunt aplicabile. Contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență. Contestația se poate face în termen de 15 zile, sub sancțiunea decăderii, de la data când:a) contestatorul a luat cunoștință de executarea ori de actul de executare pe care le contestă, din comunicarea somației sau din altă înștiințare primită ori, în lipsa acestora, cu ocazia efectuării executării silite sau în alt mod.
Se poate observa că prezenta contestație la executare a fost formulată în termen legal, de persoana căreia îi este adresată, persană ce justifică un interes direct.
Analizând motivele contestației la executare, instanța reține că acestea vizează nelegalitatea titlului executoriu în sensul greșitei emiteri a deciziei de impunere în contextul în care contestatoarea, în calitate de pensionar ar trebui să fie scutită de la perceperea contribuției trimestriale obligatorii în contul Casei de Asigurări de Sănătate. Se mai subliniază că titlul executoriu a fost greșit emis, nefiind emisă anterior o decizie de impunere care să arate defalcat debitul și accesoriile.
În ceea ce privește natura acestor motive, instanța constată că pe de o parte contestatoarea înțelege să reitereze o . critici invocate ( astfel cum a susținut în cererea inițială) și în cadrul acțiunii promovate în temeiul art. 205 C.pr.fisc. pe rolul Tribunalului iași, iar pe de altă parte că singura critică nouă este cea referitoare la inexistența unei decizii de impunere apte să indice în mod defalcat debitul și penalitățile ( accesoriile pretinse).
Potrivit art. 205 C.pr.fisc: Împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii. Este îndreptățit la contestație numai cel care consideră că a fost lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia. Obiectul contestației îl constituie numai sumele și măsurile stabilite și înscrise de organul fiscal în titlul de creanță sau în actul administrativ fiscal atacat, cu excepția contestației împotriva refuzului nejustificat de emitere a actului administrativ fiscal. din analiza acestor dispoziții legale rezultă existența unei căi speciale și separate de contestare a condițiilor și modului de calcul a debitului și accesoriilor, astfel încât instanța va aprecia că „nelegalitatea” titlului în sensul greșitei calculări a contribuțiilor nu poate forma obiectul analizei contestației la executare, ci va fi analizată în contencios administrativ.
În privința inexistenței deciziei, această susținere este vădit nefondată în contextul în care tocmai deciziile de impunere menționate în titlul executoriu sunt contestate expres, pe calea unei acțiuni separate. De asemenea, este nereală susținerea contestatoarei referitoare la necomunicarea deciziilor de impunere, în contextul în care în setul actelor inițiale se regăsesc deciziile care au stat la baza titlului executoriu contestat, iar mai mult, acestea au fost contestate separat, pe calea acțiunii prevăzute de art. 205 C.pr.fisc.
Astfel, instanța va aprecia că prezenta contestație la executare are un caracter neîntemeiat și urmează a o respinge în consecință.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs contestatoarea M. D. M., formulând următoarele critici:
Somația și titlul executoriu contestate sunt nelegale și netemeinice pentru că au la bază acte fiscale nelegale și netemeinice. Contestatoarea nu a fost înregistrată ca persoană care să realizeze venituri din activități independente, astfel cum apare în somația și titlul executoriu ce fac obiectul prezentului dosar. Din titlul executoriu nu rezultă perioada pentru care au fost calculate obligațiile fiscale, nu s-a dovedit modul de calcul al accesoriilor, proveniența debitului urmărit. Invocă disp. art. 257 alin 2 litera f din Legea 95/2006 susținând in detaliu nelegalitatea actelor de executare și a deciziei de impunere ca și a celor de calcul al obligațiilor accesorii de plată pe care se întemeiază.
Recursul a fost legal timbrat.
Au fost depuse înscrisuri, in probațiune, intre care și decizia 1474/2014 a Curții de Apel Iași- Secția C. administrativ și Fiscal și certificat privind decizia nr. 977/2014 a Curții de Apel Iași- Secția C. administrativ și Fiscal prin care s-a dispus anularea Deciziei de impunere nr. 4923 din 31.05.2012 și a deciziei 229-273/24.09.2012 respectiv decizia referitoare la obligațiile de plată accesorii nr. A4923 din 31.05.2012 .
Prin întâmpinare intimata solicită respingerea recursului, susținând că nu poate fi primită apărarea contestatoarei bazată pe propria culpă, aceea de a nu fi încheiat contract de asigurare.
Recursul este fondat și va fi admis.
Tribunalul constată că deciziile nr. 977/2014 și 1474/2014 a Curții de Apel Iași- Secția C. Administrativ și Fiscal prin care s-a dispus anularea Deciziei de impunere nr. 4923 din 31.05.2012, a deciziilor 229-273/24.09.2012 și a deciziei A.4923/31.05.2012 fac dovada anulării titlurilor de creanță care au fundamentat titlul executoriu și actele de executare îndeplinite. Anularea acestora lipsește de validitate titlul executoriu contestat și întreaga executare, ceea ce face inutilă cercetare criticilor expuse in cererea de recurs.
Reținând acestea Tribunalul va admite recursul, in temeiul art. 312 alin 1 coroborat cu art. 3041 Cod pr.civilă, va modifica in parte sentința, va admite contestația la executare formulată de contestatoarea M. D. M. în contradictoriu cu intimata Agenția Națională de A. F.- Administrația Finanțelor Publice Iași.
Va anula actele de executare întocmite în dosarul de executare nr.22/_ /_ al intimatei.
In temeiul art. 274 Cod pr.civilă va obliga intimata la plata cheltuielilor de judecată probate de către contestatoare pentru întreg cursul procesului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE.
Admite recursul declarat de contestatoarea M. D. M. împotriva sentinței civile nr.9366/19.06.2013 pronunțată de Judecătoria Iași, sentință pe care o modifică în pare.
Rejudecând cauza, admite contestația la executare formulată de contestatoarea M. D. M. în contradictoriu cu intimata Agenția Națională de A. F.- Administrația Finanțelor Publice Iași.
Anulează actele de executare întocmite în dosarul de executare nr.22/_ /_ al intimatei.
Obligă intimata la plata către recurenta contestatoare a sumei de 841 lei cheltuieli de judecată în fond și recurs.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate ce nu contravin prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 6.06.2014.
Președinte, Doinița T. | Judecător, M. S. | Judecător, C. D. |
Grefier, G. I. |
Red. și tehn./T.D./25.07.2014 /2 ex
Judecătoria Iași: I. I..
| ← Uzucapiune. Decizia nr. 907/2014. Tribunalul IAŞI | Pretenţii. Sentința nr. 4069/2013. Tribunalul IAŞI → |
|---|
