Fond funciar. Decizia nr. 1350/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1350/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 16-10-2014 în dosarul nr. 1350/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 16 Octombrie 2014
PREȘEDINTE – A. C.
JUDECĂTOR – T. P.
JUDECĂTOR – M. M.
GREFIER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1350/2014
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind recursurile declarate de O. de C. și P. I. Iași și C. Județeană de fond funciar Iași împotriva sentinței civile nr._/20.12.2013 a Judecătoriei Iași, în contradictoriu cu intimații P. M., P. I., B. F. A. A. D., având ca obiect fond funciar rectificare T.P..
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat D. T. pentru intimații P. M. și P. I., substituie avocat D. T., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată cauza la primul termen de judecată. În temeiul art. 131 Noul cod procedură civilă constată că este competentă material, general, teritorial să soluționeze prezenta cerere. Constată cele două recursuri formulate și motivate în termen, semnate, scutite de la plata taxei de timbru. Acordă intimaților reprezentați cuvântul la probe.
Avocat D. T. pentru intimații P. M. și P. I., depune la dosar împuternicirea avocațială și delegația de substituire și învederează instanței că nu mai are alte probe sau cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri asupra cererii de recurs.
Avocat D. T. pentru intimații P. M. și P. I., având cuvântul solicită admiterea ambelor recursuri, casarea sentinței recurate și trimiterea spre rejudecare la Judecătoria Iași, instanță care este competentă să soluționeze cauza.
Declarând închise dezbaterile, instanța rămâne în pronunțare.
TRIBUNALUL
Asupra apelului civil de față:
Prin sentința civilă nr._/20.12.2013 Judecătoria Iași a admis excepția necompetenței generale a instanțelor în capătul de cerere având ca obiect rectificare Titlu de proprietate nr._/04.02.1992, a respins cererea formulată în capătul de cerere menționat de reclamanții P. M. și P. I. în contradictoriu cu pârâtele C. jud. Iași de fond funciar și OCPI Iași, a disjuns capătul de cerere având ca obiect rectificare contract de vânzare cumpărare autentificat sub nr._/25.10.1993 de notariatul de Stat Iași și a stabilit termen la data de 10.02.2014, în dosarul nou constituit ca urmare a disjungerii.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr._ /25.06.2013 reclamanții P. M. și P. I. în contradictoriu cu pârâții OCPI Iași, B. (fostă A.)A.-D., C. jud. Iași de fond funciar au solicitat rectificarea Titlului de proprietate nr._/04.02.1992 și a contractului de vânzare cumpărare autentificat sub nr._/25.10.1993 de Notariatul de Stat al Jud. Iași în sensul menționării corecte a amplasamentului terenului, în T 65 . loc de T65 .>
În motivare au arătat reclamanții că prin contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr._/25.10.993 au cumpărat de la vânzătoarea A. A. D. suprafața de 725 mp teren situat în intravilanul satului Valea Adâncă, . T65 . fusese dobândit de aceasta din urmă prin reconstituirea dreptului de proprietate în baza Titlului de proprietate nr._/04.02.1992.
Conform susținerilor reclamanților, în urma efectuării documentației cadastrale în vederea intabulării dreptului de proprietate s-a constatat că amplasamentul corect al terenului se află în T65 . nu în T65 . apare greșit în titlu și contract, astfel că OCPI Iași a respins în mod justificat solicitarea lor, motivând tocmai neconcordanța între identificatorii cadastrali din acte și cei din planul cadastral, ce rezultă, de altfel, și din adeverința nr.9155/26.04.2013 a Primăriei comunei M..
În drept au fost invocate disp. art. 591 din Legea nr.18/1991, art. 87 alin.2 și art.88 din Legea nr.36/1995.
La cerere au fost anexate înscrisuri în copii certificate ”conform cu originalul”(f.4 -16).
În termenul de complinire a lipsurilor cererii, acordat de instanța de fond, reclamanții au depus la dosar precizările înregistrate sub nr._/17.07.2013 (f.21).
Legal citat, pârâtul OCPI Iași a formulat întâmpinare, prin care a invocat, pe cale de excepție, lipsa calității sale procesuale pasive, precum și apărări pe fond.
La solicitarea instanței de fond, pârâta C. jud. Iași de fond funciar a înaintat documentația care a stat la baza emiterii Titlului de proprietate nr._/04.02.1992 (f.45-62).
La termenul din 11.11.2013 instanța de fond, din oficiu, a invocat excepția necompetenței generale a instanțelor de a soluționa prezenta cauză, pe care o a analizat cu prioritate raportat la disp. art.248 alin.1 NCPC și o consideră întemeiată din următoarele considerente:
Potrivit disp. art.I pct. 11 din Legea nr.219/2012 pentru aprobarea Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 81/2011 privind trecerea Agentiei Nationale de C. si P. Imobiliara din subordinea Ministerului Administratiei si Internelor in subordinea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, precum si pentru modificarea unor acte normative: ”După articolul 9 se introduc două noi articole, articolele 9^1 și 9^2, cu următorul cuprins:…
…9^2. - Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:…
… 2. După articolul 59 se introduce un nou articol, articolul 59^1, cu următorul cuprins:
«Art. 59^1. - (1) Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de C. și P. I..»"
În speță reiese din cuprinsul motivării în fapt a cererii că reclamanții invocă existența unei erori materiale în cuprinsul Titlului de proprietate nr_/04.02.1992 constând în menționarea greșită a amplasamentului suprafeței de 5000 mp, ce se impune a fi îndreptată.
În contextul arătat că disp. Legii nr.219/2012 invocată, ce a fost publicată în Monitorul Oficial al României nr. 789 din 23 noiembrie 2012 și a intrat în vigoare la data de 26.11.2012, atribuie de la acest ultim moment competență exclusivă de analiză și soluționare pentru cererile de rectificare a erorilor materiale din Titlurile de proprietate Comisiilor județene, în cadrul procedurii administrative reglementată prin Legea nr.18/1991.
Așadar, conform textului de lege, comisiile județene sunt cele abilitate să adopte hotărâri cu privire la cererile de rectificare, cu mențiunea că în acest fel nu este îngrădit liberul acces la justiție al persoanelor nemulțumite de modul de soluționare, existând posibilitatea pentru acestea să le conteste prin intermediul plangerii reglementată de art. 53 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificări și completări, în vederea exercitării controlului jurisdicțional de către instanță.
Pentru considerentele arătate instanța de fond a admis excepția și a respins capătul de cerere privind rectificarea Titlului de proprietate nr._/04.02.1992, apreciind că o eventuală soluționare a acestuia ar încălca competența generală, având drept consecință nulitatea absolută a hotărârii pronunțate, cu mențiunea că atâta timp cât nu a fost amânată . Legii nr.219/2012 până la momenul apariției unui Ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de C. și P. I. care să stabilească procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare conform alin.3 al art. 591 introdus prin textul de lege, lipsa unor asemenea norme la momentul actual nu este de natură să mențină competența de soluționare a instanței pentru cererile de rectificare a erorilor materiale din cuprinsul Titlurilor de proprietate introduse pe rol după data de 26.11.2012.
În același timp, instanța de fond a disjuns capătul de cerere având ca obiect rectificare contract de vânzare cumpărare autentificat sub nr._/25.10.1993 de Notariatul de Stat Iași și a stabilit termen în dosarul nou constituit ca urmare a disjungerii, pentru judecarea acestuia.
Împotriva sentintei civile nr._/20.12.2013 pronuntata de Judecatoria Iasi in dosarul nr._ a declarat recurs, O. de C. si P. Imobiliara Iasi, prin reprezentantul legal, considerand-o nelegala și solicitând casarea acesteia, pentru urmatoarele motive:
Prin sentinta civilă nr._/20.12.2013, instanta de fond a admis exceptia lipsei competentei generale a acesteia, a respins cererea reclamantei P. M. pentru rectificarea titlului de proprietate nr._/04.02.1992 formulata in contradictoriu cu pârâtele C. Județeana de F. F. Iasi si OCPI Iasi ca fiind inadmisibila.
In motivarea sa, instanta a apreciat că "o eventuala solutionare a cererii reclamantului ar încălca competenta generala, avand drept consecinta nulitatea absoluta a hotararii pronuntate, cu mentiunea că atata timp cat timp cat nu a fost amânata . Legii nr. 219/2012 pana la momentul aparitiei unui Ordin cu caracter normativ al directorului general al Agentiei Nationale de C. si P. Imobiliara care sa stabileasca procedura de indreptare a erorilor materiale si de rectificare conform alin.3 al art. 59 ind. 1 introdus prin textul de lege, lipsa unor asemenea norme la momentul actual nu este de natura sa mentina competenta de solutionare a instantei pentru cererile de rectificare a erorilor materiale din cuprinsul titlurilor de proprietate introduse pe rol dupa data de 26.11.2012".
OCPI apreciază ca in mod gresit instanta de judecata a admis exceptia lipsei normelor de drept material, potrivit dispozitiilor art.248 alin.1 din Noul Cod de Procedura Civila.
In sustinerea motivului de recurs mai sus a invocat urmatoarele:
A. 1. Conform prevederilor art.58 teza a ll-a din Legea fondului funciar nr.18/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare "Pe baza hotararii judecatoresti definitive, comisia judeteana, care a emis titlul de proprietate, il va modifica, il va inlocui sau il va desfiinta", iar potrivit dispozitiilor art.591 din acelasi act normativ "(1) Indreptarea erorilor materiale inscrise in titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectueaza de oficiul de cadastru si publicitate imobiliara. (2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru si publicitate imobiliara, in temeiul hotararii comisiei judetene. (3) Procedura de indreptare a erorilor materiale si de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobata prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agentiei Nationale de C. si P. Imobiliara.".
2. In prezent, OCPI Iasi solutioneaza, pe cale administrativa, in baza Hotararii Comisiei Judetene Iasi pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor nr.342/15.07.2013 numai "cererile privind indreptarea erorilor materiale inscrise in titlurile de proprietate dacă în urma verificarilor se constata ca acestea sunt datorate transcrierii eronate pe titlul de proprietate - parte detasabila si parte nedetasabila - a unora dintre informatiile de pe fisa suprafetelor primite in proprietate/procesul verbal de punere in posesie" (art.1) si "erorile de scriere a numelui, prenumelui si initialei tatalui titularului/titularilor sau defunctului, mentionarea gresita a codurilor numerice personale ale titularilor/mostenitorilor, erori cu privire la inversarea mostenitorului/mostenitorilor cu defunctul/defunctii" (art. 2).
In consecinta, avand in vedere cele de mai sus, precum si faptul ca, pana la data prezentei, nu a fost aprobata procedura de indreptare a erorilor materiale si de rectificare a titlurilor de proprietate prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agentiei Nationale de C. si P. Imobiliara, prevazut de art. 591 alin.3 din Legea fondului funciar nr.18/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, apreciem ca in mod gresit instanta a admis exceptia lipsei competentei generate a acesteia, instanta de judecata fiind competenta sa solutioneze cererile privind rectificarea titlurilor de proprietate, potrivit dispozitiilor art. 58 teza a ll-a din Legea fondului funciar nr. 18/1991.
B. Avand in vedere că rectificarea titlului de proprietate conform solicitarii reclamantului nu putea fi efectuata pe cale administrativa de catre OCPI Iasi, nefiind o eroare materiala produsa din cauza transcrierii eronate pe titlul de proprietate a informatiilor de pe fisa suprafetelor primite in proprietate care a stat la baza emiterii titlului, aduce la cunostinta instantei de fond necesitatea efectuarii unei expertize tehnice judiciare pentru identificarea corecta a amplasamentului terenului care face obiectul cauzei.
Față de cele mentionate, a solicitat admiterea recursului și, constatand ca hotararea atacata este nelegala, să se dispuna casarea acesteia.
In drept a invocat: Codul de Procedura Civila, Legea 18/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, HG 890/2005, cu modificarile si completarile ulterioare.
Împotriva Sentintei civile nr._/2013 pronunțată de Judecatoria Iasi, a declarat recurs și C. judeteana de fond funciar Iasi, arătând urmatoarele:
În motivarea actiunii, reclamantii P. I. si P. M. au solicitat instantei de judecata rectificarea titlului de proprietate nr._/1992 act emis de parata C. judeteana Iasi de fond funciar intrucat in loc de T65 . inscris T65 .>
Instanta de judecata in mod gresit a admis exceptia necompetentei generale
a instantelor si a respins actiunea formulata de reclamanti impotriva paratelor O. de C. si P. Imobiliara Iasi si C. Judeteana de fond funciar Iasi.
Instanta de fond motiveaza ca potrivit disp. Legii 219/2012, intrata in vigoare la data de 26.11.2012, atribuie de la acest ultim moment competenta exclusiva de analiza si solutionare pentru cererile de rectificare a erorilor materiale din titlurile de proprietate Comisiei judetene de fond funciar Iasi, in cadrul procedurilor administrative reglementata prin Legea 18/1991.
De asemenea, se apreciaza ca, comisiile judetene de fond funciar sunt cele abilitate sa adopte hotarari cu privire la cererile de rectificare cu mentiunea ca in acest fel nu este ingradit liberul acces la justitie al persoanelor nemultumite de modul de solutionare, existand posibilitatea pentru acestea sa le conteste prin intermediul plangerii reglementata de art. 53 din Legea 18/1991, republicata cu modificarile ulterioare, in vederea exercitarii controlului jurisdictional de catre instanta.
Judecatoria Iasi a retinut gresit ca lipsa unor norme la momentul actual nu este de natura sa mentina competenta de solutionare a instantei de judecata.
Este adevarat ca potrivit actului normativ invocat indreptarea erorilor materiale inscrise in titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectueaza de oficiul de cadastru si publicitate imobiliara, iar rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru si publicitate imobiliara, in temeiul hotararii comisiei judetene dar dupa ce procedura de indreptare a erorilor materiale si de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobata prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agentiei Nationale de C. si P. Imobiliara.
Avand in vedere că până la acest moment nu a fost aprobat un ordin cu caracter normativ de catre directorul general ANCPI privind procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate, se poate constata ca instanta de judecata este competenta potrivit dispozitiilor art. 58 din Legea 18/1991* republicata, cu modificarile și completarile ulterioare, sa solutioneze plangerea privind rectificarea titlului de proprietate.
Față de motivele prezentate mai sus, C. Județeană de F. F. Iași a solicitat admiterea recursului asa cum a fost formulat și desfiintarea Sentintei civile nr._/2013 pronuntata de Judecatoria Iasi considerand-o netemeinică și nelegală.
În recurs a solicitat proba cu înscrisuri.
Analizând recursurile de față, tribunalul reține următoarele:
Prin cererea formulată și care formează obiectul prezentei cauze, reclamanții P. M. și P. I. au chemat în judecată pe pârâții: OCPI Iași, B. (fostă A.)A.-D., C. jud. Iași de fond funciar solicitând rectificarea Titlului de proprietate nr._/04.02.1992 și a contractului de vânzare cumpărare autentificat sub nr._/25.10.1993 de Notariatul de Stat al Jud. Iași în sensul menționării corecte a amplasamentului terenului, în T 65 . loc de T65 .>
În speță reclamanții au invocat existența unei erori materiale în cuprinsul Titlului de proprietate nr_/04.02.1992 și anume, menționarea greșită a amplasamentului suprafeței de 5000 mp, solicitând îndreptarea ei.
Judecătoria Iași, în temeiul art. 59^1 din Legea nr. 18/1991 actualizată, a invocat din oficiu și a admis excepția necompetenței generale a instanțelor în capătul de cerere având ca obiect rectificarea Titlului de proprietate nr._/04.02.1992 și, ca urmare, a respins cererea formulată de reclamanții P. M. și P. I. în contradictoriu cu pârâtele C. jud. Iași de fond funciar și OCPI Iași, iar în ceea ce privește capătul de cerere având ca obiect rectificare contract de vânzare cumpărare autentificat sub nr._/25.10.1993 de Notariatul de Stat Iași acesta a fost disjuns și s-a dispus judecarea separată.
Conform dispozițiilor art. 59^1 din Legea nr. 18/1991, așa cum a fost modificată prin Legea nr.219/2012 pentru aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 81/2011, îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară. Conform alin. al doilea al aceluiași articol, rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
OCPI a invocat faptul că rectificarea titlului de proprietate conform solicitării reclamanților nu putea fi efectuată pe cale administrativa de el, nefiind o eroare materiala produsă din cauza transcrierii eronate pe titlul de proprietate a informatiilor de pe fișa suprafețelor primite in proprietate.
Instanța de recurs reține că dispozițiile normative care reglemetează aceste aspecte nu disting însă în sensul celor menționate de către recurentul OCPI care face trimitere la acte administrative ale organelor locale( care nu sunt în măsură să schimbe prevederile legii).
În recursul său, C. Județeană de F. F. Iași a recunoscut că potrivit actului normativ invocate, îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectueaza de oficiul de cadastru si publicitate imobiliara, iar rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru si publicitate imobiliara, în temeiul hotararii comisiei judetene dar după ce procedura de îndreptare a erorilor materiale si de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobata prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agentiei Nationale de C. si P. Imobiliara.
Recurenta a menționat că nu a fost aprobat un ordin cu caracter normativ de către directorul general ANCPI privind procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate, astfel încât consideră că instanta de judecată este competentă potrivit dispozitiilor art. 58 din Legea 18/1991* republicata, cu modificarile și completarile ulterioare, să soluționeze plângerea privind rectificarea titlului de proprietate.
În mod corect a reținut instanța de fond că Legea nr.219/2012 a fost publicată în Monitorul Oficial al României nr. 789 din 23.11.2012 și a intrat în vigoare după trei zile de la publicare, la data de 26.11.2012, iar de la . legii, competența de analiză și soluționare a cererilor de rectificare a erorilor materiale din Titlurile de proprietate aparține Comisiilor județene, în cadrul procedurii administrative reglementată prin Legea nr.18/1991 care sunt abilitate să adopte hotărâri cu privire la cererile de rectificare, menționând că în acest fel nu este îngrădit liberul acces la justiție al persoanelor nemulțumite de modul de soluționare, în cazul respingerii cererii existând posibilitatea contestării prin intermediul plângerii conf. art. 53 din Legea nr.18/1991, în vederea exercitării controlului jurisdicțional de către instanță.
În speță, nu există nici o reglementare legală în baza căreia aplicarea legii să fie amânată până la adoptarea și publicarea ordinului cu caracter normativ de către directorul general ANCPI privind procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate, astfel încât, în mod corect instanța de fond a respins acțiunea formulată de reclamanții P. M. și P. I. în contradictoriu cu pârâtele C. jud. Iași de fond funciar și OCPI Iași, pe excepția necompetenței generale a instanțelor.
Față de aceste considerente, tribunalul, în baza dispozițiilor art. 312 din Codul de procedură civilă, va respinge recursurile declarate de O. de C. și P. I. Iași și C. Județeană de fond funciar Iași împotriva sentinței civile nr._/20.12.2013 a Judecătoriei Iași, sentință pe care o va menține.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de O. de C. și P. I. Iași și C. Județeană de fond funciar Iași împotriva sentinței civile nr._/20.12.2013 a Judecătoriei Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16.10.2014.
Președinte Judecător Judecător Grefier
A.C. T.P. M.M. I.G.
Redactat: A.C.
2 ex/07.01.2015
Judecător de fond: C. C., Judecătoria Iași
| ← Pretenţii. Decizia nr. 739/2014. Tribunalul IAŞI | Anulare act. Decizia nr. 1370/2014. Tribunalul IAŞI → |
|---|
