Fond funciar. Decizia nr. 1702/2014. Tribunalul IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1702/2014 pronunțată de Tribunalul IAŞI la data de 04-12-2014 în dosarul nr. 1702/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL IAȘI, Județul IAȘI
SECȚIA I CIVILĂ
Ședința publică din 04 Decembrie 2014
PREȘEDINTE – T. P.
JUDECĂTOR – M. M.
JUDECĂTOR – A. C.
GREFIER – I. G.
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1702/2014
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe reclamantul Z. E. D. în contradictoriu cu pârâții C. J.. P. S. D. De P.. Privată Asupra Terenurilor, P. J.. Iași - Președintele C. J.. P. S. D. De P.. Privată Asupra Terenurilor, C. M.. Iași De F. F., P. M.. Iași - Preș. Al C. M.. Iași De F. F., Instituția P. J.. Iași, având ca obiect fond funciar anulare Ordin Prefect; obligația de a face; daune cominatorii.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsă fiind părțile.
Procedura este completă.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 13 noiembrie 2014 susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, când, din lipsă de timp pentru deliberare, s-a amânat pronunțarea pentru 20 noiembrie 2014, 27 noiembrie 2014 și apoi pentru azi când,
TRIBUNALUL
Prin sentința civilă nr._/21.09.2012 pronunțată de Judecătoria Iași s-au dispus următoarele:
Respinge, ca neîntemeiată, cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Z. E. D., domiciliat în Iași, ., în contradictoriu cu pârâții C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, P. județului Iași – președinte al comisiei Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, C. municipală Iași de fond funciar, P. municipiului Iași - președinte al C. municipale Iași de fond funciar.
P. a pronunța aceasta hotărâre, prima instanța a reținut:
„În cauza dedusă judecății, s-a formulat plângere împotriva ordinului prefectului nr. 863/ 30.09.2010 de respingere a cererii reclamantului de reconstituire a dreptului de proprietate pentru suprafața de 310 mp în litigiu. Cererea a fost respinsă cu motivarea că nu se face dovada preluării terenului în proprietate de stat prin aplicarea prevederilor Decretului 712/1966 sau altor acte normative speciale.
Instanța reține faptul că reclamantul a donat terenul în litigiu către Consiliul Popular al municipiului Iași. Analizând însă cererea nr._/11.05.1977 înregistrată la Consiliul Popular Iași, prin care donează acestuia din urmă suprafața de 310 mp, instanța observă faptul că aceasta nu reprezintă un veritabil contract de donație. Nefiind încheiat în formă autentică, acesta este lovit de nulitate absolută.
Pe de altă parte, instanța reține faptul că din cererea adresată primarului mun. Iași rezultă că reclamantul a donat terenul deoarece i-a fost respinsă solicitarea de aprobare a construirii unei case pe acest teren.
Astfel, instanța nu deduce din probele administrate faptul că terenul în litigiu ar fi fost preluat în mod abuziv.
Mai mult, instanța reține faptul că, prin decizia nr. 39 din 27.01.1958 a Sfatului Popular al orașului Iași – comitetul executiv, a fost scos de sub administrarea Sfatului Popular și restituit reclamantului terenul din Iași, .. 4, tocmai terenul care face obiectul prezentei cereri.
Potrivit art. 36 alin. 5 din legea nr. 18/1991 „terenurile fără construcții, neafectate de lucrări de investiții aprobate, potrivit legii, din intravilanul localităților, aflate în administrarea consiliilor locale, considerate proprietate de stat prin aplicarea dispozițiilor Decretului nr. 712/1966 și a altor acte normative speciale, se restituie foștilor proprietari sau moștenitorilor acestora, după caz, la cerere.”
Se deduce de aici că, pentru a beneficia de reconstituirea dreptului de proprietate în această ipoteză este necesară îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții:
-dovada că autorii petentului au fost proprietari ai terenului care a fost preluat de stat în baza Decretului nr. 712/1966 sau a altor acte normative speciale
-terenul să fie situat în intravilanul localității
-terenul să fie fără construcții
-terenul să nu facă parte din domeniul public al statului
-terenul să nu fie afectat de lucrări de investiții aprobate potrivit legii
-din situația juridică a terenului să rezulte că acesta a fost preluat potrivit dispozițiilor Decretului nr. 712/1966 sau a altor acte normative speciale.
-Terenul să se afle în administrarea Consiliului Local Iași.
Din materialul probator administrat rezultă că nu este îndeplinită condiția ca terenul să fi fost preluat potrivit dispozițiilor Decretului nr. 712/1966 sau a altor acte normative speciale.
Astfel, din actele depuse de reclamant nu rezultă că terenul în litigiu ar fi fost donat în mod valabil către Consiliul Popular Iași, nici preluat de stat în mod abuziv. Terenul a fost preluat prin Decretul nr. 111/1951, însă, prin decizia nr. 39 din 27.01.1958 a Sfatului Popular al orașului Iași – comitetul executiv, a fost scos de sub administrarea Sfatului Popular și restituit reclamantului terenul care face obiectul prezentei cereri.
În ceea ce privește susținerea reclamantului conform cu care prin sentința civilă nr._/2008 s-a dispus obligarea C. Locale să înainteze prefectului referat cu propunerea referitoare la restituirea suprafeței de 310 mp, instanța reține faptul că prin această sentință a fost obligată C. Locală Iași de fond funciar să întocmească și să înainteze P. jud. Iași referatul cu propunerea referitoare la restituirea suprafeței de teren în litigiu. Așadar, instanța a obligat C. la întocmirea referatului cu propunere, propunere care putea să fie de restituire sau nu a suprafeței de teren.
P. aceste motive, instanța urmează a respinge, ca neîntemeiată, cererea de anulare a ordinului nr. 863/30.09.2010 al P. J.. Iași.
Având în vedere soluția dată acestui capăt de cerere, instanța urmează a respinge, ca neîntemeiate, și celelalte capete de cerere.”
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul Z. E. D., care a criticat-o pentru neegalitate si netemeinice, arătând ca in anul 1951 în baza Decretului nr. 111 din 14.07.1951, i-a fost confiscat abuziv terenul în suprafață de 310 mp. situat în lași .. 4.
In urma contestației depuse la Tribunalul lași privind neegalitatea confiscării terenului în suprafață de 310 mp., Tribunalul lași prin sentința nr. 2118 din 30.04.1957 a dispus restituirea terenului în suprafață de 310 mp.
Ulterior, Comitetul executiv al Sfatului popular al orașului Iași în baza hotărârii Tribunalului lași, a emis decizia nr. 39 din 21.01.1958 prin care s-a dispus restituirea acestei suprafețe de teren încheindu-se procesul verbal nr._ din 12. 02. 1958.
După restituirea terenului în suprafață de 310 mp, acesta a rămas aparent în folosința sa până în anul 1977, plătind impozitul anual aferent, deși Primăria l-a împiedicat în permanență să se folosească de această suprafață de teren.
Arata recurentul ca dovada împiedicării folosiri terenului o face cu cererile adresate Sfatului popular Iași înregistrate sub nr._ din 14.01.1961 și nr._ din 11.05.1977 prin care a solicitat trecerea acestei suprafețe de teren în patrimoniul Sfatului popular Iași, motivat de faptul că plătea doar impozit, fără a putea folosi terenul, respectiv era împiedicat să edifice o construcție.
Considera că sentința civilă nr._ din 21.09.2012 a Judecătoriei Iași, pronunțată în dosarul civil nr._ este nejustificată și greșita, deoarece deși instanța constată în baza probelor administrate în cauză ca terenul în suprafață de 310 mp. a fost preluat abuziv de stat în baza Decretului nr. 111 din 14.07.1951 reține că nu este dovedită preluarea abuzivă a terenului de stat, deoarece terenul a fost restituit proprietarului conform deciziei nr. 39 din 21.01.1958 a Comitetul executiv al Sfatul popular al orașului Iași, fără să aibă în vedere că în fapt din 1958, deși formal a fost restituit terenul, a fost împiedicat și obstrucționat să folosească terenul, cu toate că până în anul 1977 a plătit impozitul aferent acestei suprafețe de teren.
Instanța de fond nu a avut în vedere concluziile raportului de expertiză tehnică judiciară din care rezultă posibilitatea reconstituirii dreptului de proprietate pe suprafața de 208 mp., suprafață pe care nu se află construcții si nu este afectată de construcții.
In consecință, considera că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 36 alin. 5 din Legea nr. 18/1991 privind reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 310 mp teren situat lași, în .. 4, deoarece face dovada preluării de către stat în temeiul unui act normativ special, dovada proprietății, terenul este situat în intravilanul municipiului lași, terenul este în proprietatea privată a Consiliului local Iași și nu este afectat de lucrări de investiții.”
Tribunalul Iași, prin decizia nr. 1703 din 05.07.2013 a admis recursul promovat de Z. E. D., a casat sentința nr._/21.09.2012 a Judecătoriei Iași și a reținut cauza spre rejudecare în fond.
P. a se pronunța astfel, Tribunalul Iași a reținut în considerentele deciziei de casare următoarele:
Prin cererile depuse in baza Legii nr. 18/1991 si a Legii nr. 167/1998 reclamantul a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru terenul in suprafața de 310 mp situat in Iași, .. 4(2), teren dobândit de tatăl sau Z. V. prin contractul de vânzare-cumpărare nr. 217/26.01.1920 (act in care nu se menționează in concret suprafața de teren cumpărata, fiind arătate doar dimensiunile laturilor si vecinatatile).
Terenul a fost preluat de către stat, inițial in baza Decretului nr. 111/1951, pentru ca ulterior, in baza Deciziei nr. 39/21.01.1958, sa fie restituit reclamantului, căruia i-a si fost predat cu procesul-verbal nr._/12.02.1958.
In anul 1961, insa, reclamantul formulează o oferta de donație către stat pentru suprafața de 310 mp teren situat la adresa se mai sus, oferta acceptata prin Decizia nr. 168/3.03.1962 emisa de Comitetul Executiv al Sfatului Popular al orașului Iași.
Este de observat faptul ca decizia de acceptare a donației face referire la o suprafața mai mica, adică la terenul in suprafața de numai 182,50 mp.
Prin urmare, in cauza, pentru dezlegarea pricinii se impune identificarea prin expertiza tehnica de specialitate atât a suprafeței de teren dobândita de autorul reclamantului prin actul de veșnica vânzare autentificat de Tribunalul jud. Iași Secțiunea a III-a sub nr. 217/1920, cat si a suprafeței de teren de 182,50 mp trecuta in proprietatea statului prin acceptarea donației, suprafața conturata in schița anexa la Decizia de acceptare a donației nr. 168/1962 (fila 25 recurs), precum si lămurirea situației lor actuale.
Câta vreme verificarea legalității si temeiniciei soluției pronunțate nu poate fi realizata decât in raport de aceste elemente, incomplet reflectate in probatoriul administrat, iar modificarea soluției nu poate fi făcuta fara efectuarea unei expertize tehnice, Tribunalul, in temeiul art. 304 ind.1 C.p.civ., coroborat cu art. 312 alin.1 si 3 C.p.civ., va admite recursul, va casa sentința recurata, iar in temeiul art. 312 alin.4 C.p.civ. va retine pricina spre rejudecare.
P. aceasta se va stabili termen la care va fi amânata judecata pentru administrarea probei cu expertiza, având ca obiective identificarea celor doua suprafețe de teren si precizarea situației lor actuale.
În rejudecare, s-a efectuat expertiza topo-cadastrală care a avut ca obiective: identificarea suprafeței de teren dobândită de autorul reclamantului prin actul de veșnică vânzare autentificat de Tribunalul Iași sub nr. 217/1920, a suprafeței de 182,50 mp trecută în proprietatea statului prin acceptarea donației, suprafață conturată în schița anexă la Decizia de acceptare a donației nr. 168/1962; lămurirea situației actuale a acestor suprafețe (dacă sunt libere sau afectate de detalii de sistematizare).
Prin concluziile raportului, expertul a arătat că terenul liber de construcții și neafectat de detalii de sistematizare este în suprafață de 188 mp. Ulterior, răspunzând la obiecțiuni, expertul a precizat că suprafața de 188 mp este cea rezultată din măsurători, mai mare cu 5,50 mp decât suprafața de 182,50 mp.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Acțiunea reclamantului Z. E. D. vizează anularea Ordinului P. Județului Iași nr. 863/30.09.2010 și reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 310 mp din Iași .. 4.
Potrivit susținerilor recurentului, terenul în suprafață de 310 mp situat la adresa de mai sus a fost confiscat de stat în baza Decretului nr. 111/1951.
La dosar nu există dovada preluării abuzive de către stat, însă instanța reține că potrivit Deciziei nr. 39/27 ianuarie 1958 emisă de Sfatul Popular al Orașului Iași – Comitetul Executiv (fila 65 dosar fond) și procesului-verbal nr._ din 12 februarie 1958 (fila 46 dosar fond), acest teren a fost restituit la acea dată în proprietatea reclamantului.
Din actele dosarului mai reiese că în anul 1962, prin Decizia nr. 168, Comitetul Executiv al Sfatului Popular al Regiunii Iași acceptă donația făcută de reclamant pentru suprafața de 182,50 mp teren situat în Iași, .. 4. Potrivit dispozițiilor art. 2 din cuprinsul deciziei și prevederilor vechiului Cod civil, acceptarea donației urma să se facă prin întocmirea în formă autentică a acceptării donației.
În fața instanței nu s-a făcut dovada încheierii în formă autentică a actului de donație, astfel încât instanța constată că bunul nu a ieșit în mod legal din patrimoniului reclamantului. Această concluzie este întărită și de existența Deciziei nr. 39/1958 prin care terenul a fost restituit proprietarului.
Prin urmare, instanța reține că în mod corect s-a prevăzut în cuprinsul Ordinului nr. 863/30.09.2010 că pentru terenul de 310 mp situat în .. 4 nu s-a făcut dovada preluării lui în proprietatea statului.
Reconstituirea dreptului de proprietate pentru terenurile intravilane urbane preluate abuziv de către stat se face în temeiul dispozițiilor art. 36 alin. 5 din Legea nr. 18/1991, în speță nefiind îndeplinită condiția prevăzută de lege ca terenul să fi fost preluat abuziv de către stat. Împrejurarea invocată de către reclamant, că terenul i-a fost restituit numai „în acte”, dar în fapt proprietarul a fost împiedicat să se folosească de el, nu atrage incidența automată a legilor de reconstituire a proprietății, proprietarul având la îndemână acțiunile reale imobiliare prevăzute de lege pentru valorificarea dreptului său.
În consecință, tribunalul va respinge ca neîntemeiată acțiunea.
P. ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
În rejudecare:
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul Z. E. D. în contradictoriu cu pârâții C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, P. județului Iași – președinte al comisiei Județene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, C. municipală Iași de fond funciar, P. municipiului Iași - președinte al C. municipale Iași de fond funciar.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 04.12.2014.
Președinte, P. T. | Judecător, M. M. | Judecător, C. A. |
Grefier, G. I. |
Red. M.M.
Tehn. M.M.D.
2 ex./07.04.2015
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 3927/2014. Tribunalul IAŞI | Dizolvare persoana juridică. Decizia nr. 1185/2014. Tribunalul... → |
|---|
