Pretentii. Sentința nr. 95/2015. Tribunalul SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 95/2015 pronunțată de Tribunalul SIBIU la data de 15-05-2015 în dosarul nr. 95/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SIBIU
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 95
Ședința publică de la 15 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. D.
Grefier L. A.
Din partea Ministerului P.- P. de pe lângă Tribunalul Sibiu, participă d-l procuror I. I..
Pe rol se află judecarea cauzei minori și familie privind pe reclamant DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI SIBIU și pe pârât S. E. - a.m.p., pârât AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE SIBIU, intimat M. P. - P. DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL SIBIU, având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantei DGASPC Sibiu, Cons. jur. I. O., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Reprezentanta reclamantei arată că a văzut susținerile din întâmpinare. Învederează faptul că pârâta refuză să plătească alocația de stat pentru perioada anterioară emiterii certificatului de naștere. Se arată că au primit alocația de plasament și nu alocația de stat.
Instanța pune în discuția părților excepția de necompetență funcțională a Secției I-a civile din cadrul Tribunalului Sibiu cu privire la capătul de cerere având ca obiect obligarea pârâtei Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu să acorde asistentului maternal profesionist S. E. alocația de stat pentru minoră raportat la prevederile art. 9 din Legea nr. 61/1993 .
Reprezentanta reclamantei arată că Secția I-a civilă din cadrul Tribunalului Sibiu este competentă în soluționarea prezentei cauze având în vedere faptul că în speță este vorba despre un drept al minorului ce izvorăște din instituirea măsurii de protecție socială, practic din dreptul de protecție socială. Se arată că într-o speță similară s-a pronunțat tot Secția I-a civilă.
Reprezentantul Ministerului P. arată că competentă în soluționarea prezentei cauze este Secția a II-a civilă de C. Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Sibiu.
Instanța, în deliberare, admite excepția de necompetență funcțională a Secției I-a civile având în vedere prevederile art. 9 din Legea 61/1993 privind alocația de stat pentru copii în conformitate cu care ,,Contestațiile formulate împotriva modului de stabilire și de plată a alocației de stat pentru copii se soluționează potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare”.
Dispune disjungerea capătului de cerere privind „obligarea pârâtei Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu să acorde asistentului maternal profesionist S. E. alocația de stat pentru minora C. M. de la data de 15.11.2011 până la data de 15.11.2013….” și formarea unui nou dosar.
Declină competența de soluționare a capătului de cerere privind „obligarea pârâtei Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu să acorde asistentului maternal profesionist S. E. alocația de stat pentru minora C. M. de la data de 15.11.2011 până la data de 15.11.2013….” la Secția a II – a civilă de C. Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Sibiu.
Transpune cauza Completului C1 Fond C. Administrativ din cadrul Secției a II – a civile de C. Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Sibiu.
Instanța aduce la cunoștința părților că prezentul dosar (dosar nr._ ) va viza cererea reclamantei de obligare a pârâtei la plata alocației de plasament.
Reprezentanta reclamantei învederează că recunoaște faptul că alocația de plasament pentru minoră a fost achitată doar că aceasta nu a fost achitată pentru toată perioada solicitată, ce nu s-a achitat reprezintă o perioadă de 1 lună și jumătate. Se arată că solicitarea lor vizează perioada 15.11.2011 – 15.11.2013 și confirmă perioada din întâmpinare 01.12.2011 – 1.03.2015 pentru care s-a plătit alocația de plasament. Se arată că alocația de plasament este în sumă de 97 lei.
La întrebarea instanței reprezentanta reclamantei și reprezentantul Ministerului P. arată că nu au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța acordă cuvântul părților pe excepția prescripției dreptului material la acțiune și în dezbateri.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulate. Învederează faptul că într-adevăr s-a depășit perioada de prescripție de 3 ani de zile dar nu au avut posibilitatea de a promova acțiunea în lipsa certificatului de naștere care li s-a eliberat doar în anul 2014 ca urmare a înregistrării tardive a nașterii. Solicită plata alocației de plasament pentru perioada neachitată.
Reprezentantul Ministerului P. solicită admiterea acțiunii. Cu privire la prescripție arată că susține concluziile formulate de reprezentanta reclamantei.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei civile de față constată că:
Prin acțiunea înregistrată la această instanță sub dosar nr._ reclamanta Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Sibiu a chemat în judecată pe pârâții S. E. și Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială solicitând ca prin hotărâre judecătorească să se dispună obligarea pârâtei Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu, să acorde, asistentului maternal profesionist S. E. alocația de plasament și alocația de stat pentru minora C. Mana, de la data emiterii dispoziției de plasament în regim de urgentă, respectiv 15.11.2011, până la data de 15.11.2013. potrivit art. 128, alin. (1), (2), (3), (4) și (5) din Legea 272/2004, republicată, precum și a art. l din Legea nr. 61/1993 privind alocația de stat pentru copii, republicată.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că minora în cauză a intrat în sistemul de protecție sub numele de C. M.. Mama acesteia și-a declarat o identitate falsă la internarea în unitatea spitalicească (C. S.), iar anterior abandonat-o în maternitate. Astfel s-a instituit măsura de plasament în regim de urgentă la asistent maternal profesionist S. E. în data de 15.11.2011, conform Dispoziției nr. 1321.
În urma investigațiilor s-a stabilit că mama copilei era la rândul ei minoră, se numea C. Cireașa și avea nașterea înregistrată în Polonia. După întocmirea documentelor de identitate ale mamei s-a procedat la înregistrarea tardivă a nașterii minorei prin hotărâre judecătorească, având în vedere că declararea nașterii la organele competente să facă înregistrarea aintervenit la peste un an de la data nașterii. Astfel, în baza încheierii civile nr._/20.12.2013 a Judecătoriei Sibiu, s-a întocmit certificatul de naștere cu . nr._ (21.05.2014). Din acest motiv, pe toată perioada necesară clarificării situației minorei și întocmirii certificatului de naștere, copila în cauză a beneficiat de măsura plasamentului în regim de urgență.
În data de 28.08.2014, prin Sentința Civilă nr. 191, instanța a dispus, înlocuirea măsurii de plasament în regim de urgență instituită la asistent maternal profesionist S. E. cu măsura de plasament la același asistent maternal.
Pe toată perioada plasamentului în regim de urgentă, minora nu a beneficiat de alocația lunară de plasament, respectiv de stat. Urmare a adresei întocmită de către Serviciul Juridic și C. al DGASPC Sibiu precum și a cererii doamnei S., Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu a procedat la acordarea retroactivă a drepturilor aferente perioadei cuprinse între lunile noiembrie 2013 - noiembrie 2014, motivat de faptul că, în temeiul Legii nr. 61/1993 privind alocația de stat pentru copii, republicată, plata acestor drepturi se face retroactiv numai pentru ultimele 12 luni, anterioare depunerii cererii.
Având în vedere particularitățile speței, apreciază că împrejurările care au determinat ca rezolvarea cazului să se întindă pe o perioadă mai lungă de timp nu ar justifica o eventuală discriminare între copilul în cauză și ceilalți minori aflați în sistemul de protecție care beneficiază de aceste drepturi pe toată perioada măsurii de protecție. Egalitatea în drepturi a cetățenilor români în fața legii și autorităților publice, fără discriminare și privilegii, fiind garantată prin Constituția României.
Dreptul la plata indemnizației de plasament este un drept acordat copilului în temeiul Legii nr. 272/2004, republicată. Această indemnizație asigură, în situația instituirii măsurii de protecție a plasamentului, suportul material respectării dreptului copilului de a fi crescut în condiții care să permită dezvoltarea sa fizică, mentală, spirituală, morală și socială. Dreptul la plata indemnizației se naște la data instituirii măsurii plasamentului respectiv plasamentului în regim de urgență iar conform art. 128 din același act normativ, fiecare copil este îndreptățit să beneficieze de această indemnizație, care se plătește persoanei sau reprezentantului familiei care a luat copilul în plasament sau tutorelui.
În drept dispozițiile Legii nr. 272/2004, republicată, Constituția României și Legea nr. 61/1993, republicată.
Prin întâmpinarea depusă la dosar la fila 29, 30 pârâta a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune.
Referitor la capătul de cerere privind acordarea alocației de plasament pentru minora C. M., arată că dosarul privind acordarea acestui drept a fost înregistrat în luna iunie 2014, (certificatul de naștere a fost eliberat in data de 21.05.2014). Conform fisei de plați pe alocația de plasament a fost acordata pentru perioada 01.12._15 prin mandat. In luna iunie 2014 a fost acordata suma de 3007 lei aferenta perioadei 01.12._14 (97 lei cuantumul alocației 30 de luni suma de 3007 lei).
Referitor la capătul de cerere privind plata retroactivă a alocației de stat pentru copii in conformitate cu prevederile art. 6 alin 5 din Legea 61/1993 privind alocația de stat pentru copii în cazul în care cererea este înregistrată ulterior lunii in care s-a născut copilul, plata alocației ele stal pentru copii se poate face și pentru perioadele anterioare, dar nu mai mult de 12 luni, iar cererea pentru acordarea alocației pentru copii a fost înregistrată la instituția în luna noiembrie 2014, motiv pentru care alocația a fost plătită începând cu 01.11.2013.
Instanța a admis excepția de necompetență funcțională a Secției I-a civile cu privire la capătul de cerere privind „obligarea pârâtei Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu să acorde asistentului maternal profesionist S. E. alocația de stat pentru minora C. M. de la data de 15.11.2011 până la data de 15.11.2013….” având în vedere prevederile art. 9 din Legea 61/1993 privind alocația de stat pentru copii în conformitate cu care ,,Contestațiile formulate împotriva modului de stabilire și de plată a alocației de stat pentru copii se soluționează potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare”.
S-a dispus disjungerea capătului de cerere privind „obligarea pârâtei Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu să acorde asistentului maternal profesionist S. E. alocația de stat pentru minora C. M. de la data de 15.11.2011 până la data de 15.11.2013….” și formarea unui nou dosar.
S-a declinat competența de soluționare a capătului de cerere privind „obligarea pârâtei Agenția Județeană pentru Prestații Sociale Sibiu să acorde asistentului maternal profesionist S. E. alocația de stat pentru minora C. M. de la data de 15.11.2011 până la data de 15.11.2013….” la Secția a II – a civilă de C. Administrativ și Fiscal din cadrul Tribunalului Sibiu.
Prin urmare instanța a rămas investită doar cu capătul de acțiune privind obligarea pârâtei la plata alocației de plasament pentru minora C. M. de la data de 15.11.2011 până la data de 15.11.2013.
Prealabil analizării acțiunii reclamantei Tribunalul se va pronunța potrivit art. 248 NCPC asupra excepției prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială, excepție pe care o va admite ca întemeiată pentru următoarele considerente:
În conformitate cu art. 6 din Legea nr. 287/2009 privind codul civil prescripțiile, decăderile și uzucapiunile începute și neîmplinite la data intrării în vigoare a legii noi sunt în întregime supuse dispozițiilor legale care le-au instituit.
De asemenea potrivit art. 201 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea în aplicare a Codului Civil: ,,Prescripțiile începute și neîmplinite la data intrării în vigoare a Codului civil sunt și rămân supuse dispozițiilor legale care le-au instituit.”
În speță este vorba despre o prescripție începută la data de 15.11.2011 deci după . noului cod civil fiind incidente prevederile acestui cod.
Potrivit art. 2500 și art. 2517 din noul cod civil „Dreptul la acțiune se stinge prin prescripție, dacă nu a fost exercitat în termenul stabilit în lege iar termenul prescripției este de 3 ani”.
În speță instanța reține că acțiunea dedusă judecății a fost înregistrată la data de 24.02.2015 reclamanta solicitând obligarea pârâtei la plata alocației de plasament pentru minora C. M. de la data de 15.11.2011 până la data de 15.11.2013.
Termenul de prescripție începe să curgă de la momentul nașterii dreptului la acțiune. Dreptul la acțiune al reclamantei s-a născut în luna următoare celei în care a fost emisă dispoziția conducătorului direcției de asistență socială și protecția copilului conform art. 128 alin. 4 din Legea nr. 272/2004.
Dispoziția nr. 1321/2011 privind instituirea măsurii de plasament în regim de urgență pentru minora C. M. (fila 13) a fost emisă la data de 15.11.2011.
Prin urmare dreptul reclamantei la acțiune s-a născut în luna decembrie 2011 iar așa cum am reținut acțiunea a fost înregistrată la data de 24.02.2015.
De altfel din fișa de plăți depusă la fila 36 rezultă că pârâta a achitat alocația de plasament pentru minora C. M. pe perioada 01.12._14 (97 lei pe lună).
Față de aceste considerente Tribunalul va admite excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială privind plata alocației de plasament pentru minora C. M. de la data de 15.11.2011 până la data de 15.11.2013 și pe cale de consecință va respinge acțiunea formulată de reclamanta Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Sibiu în contradictoriu cu pârâții S. E. și Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială.
Respinge acțiunea formulată de reclamanta Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului Sibiu, cu sediul în Sibiu, ., jud. Sibiu în contradictoriu cu pârâții S. E., domiciliată în Sibiu, .. 4, . și Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială cu sediul în Sibiu, Calea Dumbrăvii, nr. 17, jud. Sibiu.
Cu apel în 10 zile de la comunicare, apel care se va depune la Tribunalul Sibiu.
Pronunțată în ședința publică din 15.05.2015.
Președinte, E. D. | ||
Grefier, L. A. |
Red. E.D.
Tehnored. L.A.
5 ex/26.05.2015
| ← Ordonanţă preşedinţială. Decizia nr. 314/2015. Tribunalul SIBIU | Ordonanţă preşedinţială. Decizia nr. 58/2015. Tribunalul SIBIU → |
|---|
