Acordare personalitate juridică. Decizia nr. 95/2013. Tribunalul TULCEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 95/2013 pronunțată de Tribunalul TULCEA la data de 18-09-2013 în dosarul nr. 631/253/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL TULCEA
SECȚIA CIVILĂ
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE CIVILĂ Nr. 95/2013
Ședința Camerei de Consiliu de la 18 Septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: V. A.
JUDECĂTOR: E. N.
GREFIER: L. R.
Pe rol judecarea apelului civil formulat de apelanta petentă ASOCIAȚIA G. ROMILOR DIN MĂCIN prin împuternicit N. I., împotriva încheierii din 03 iunie 2013 pronunțată de Judecătoria Măcin, având ca obiect acordare personalitate juridică - înființare asociație.
Dezbaterile asupra apelului au avut loc în ședința din 11 septembrie 2013, susținerile părților prezente au fost consemnate în încheierea din acea dată care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Asupra apelului civil de față:
Prin cererea adresată Judecătoriei Măcin la data de 24.05.2013 și înregistrată sub nr._, petenta Asociația G. Romilor din Măcin a solicitat înscrierea în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor în vederea dobândirii personalității juridice.
Soluționând cauza, prin încheierea din 03 iunie 2013 instanța a respins cererea formulată de petenta ASOCIAȚIA G. ROMILOR DIN MĂCIN, prin reprezentant N. I., ca neîntemeiată.
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că prin Actul Constitutiv atestat sub nr. 8/25.04.2013 de av. S. Fedea și prin Statutul Asociației atestat sub nr. 09/25.04.2013 de av. S. Fedea s-a decis înființarea Asociației G. Romilor din Măcin, cu durată nelimitată.
Potrivit art. 7 din Statutul asociației, asociația are ca scop promovarea incluziunii active a persoanelor dezavantajate.
Pentru realizarea scopului declarat, conform art.8 din Statut și art.6 din Actul Constitutiv, asociația și-a propus realizarea următoarelor activități: dezvoltarea de afaceri cu și pentru persoanele aflate în situații deosebite; acțiuni și activități de economie socială; furnizarea de servicii sociale pentru persoane defavorizate; furnizarea de servicii culturale; furnizarea de servicii de informare și consiliere profesională; furnizarea de servicii de mediere și plasare a forței de muncă; furnizarea de formare profesională a adulților; furnizarea de formare antreprenorială; furnizarea de servicii de educație a tinerilor și educație a copiilor; activități de dezvoltare a solidarității sociale; ajutorarea persoanelor aflate în dificultate; suport și asistență pentru copiii și familiile în dificultate; promovare a drepturilor omului, în particular a drepturilor femeilor și copiilor; organizarea de activități cu caracter interetnic și intercultural; organizarea de activități de combatere a discriminării; promovare a egalității șanselor pentru toate categoriile sociale, indiferent de vârstă, religie, sex și etnie; promovarea democrației; dezvoltarea metodelor de abordare a problemelor sociale locale/naționale, conform standardelor Uniunii Europene; promovarea și implementarea politicilor Uniunii Europene; dezvoltarea de servicii de scriere de proiecte,consultanță și management de proiect, evaluare proiecte; editarea de publicații proprii; organizarea de seminarii, simpozioane și promovarea schimbului de experiență; colaborarea cu instituții publice și private, cu organizații similare, naționale și internaționale, prin oferirea de consultanță specializată și angajarea în programe de cooperare și parteneriat; consiliere și informare în domeniul asistenței sociale prin INM-uri,ONG-uri, autorități publice locale și /sau centrale; activități de asistență și/sau recuperare a persoanelor în dificultate; furnizarea de servicii de informare și consiliere profesională; colaborarea cu instituții publice și private, cu organizații similare, naționale și internaționale, prin oferirea de consultanță specializată și angajarea în programe de cooperare și parteneriat; asistență, îngrijire, sport, consiliere pentru persoanele aflate în faza terminală; va desfășura orice activități care se încadrează în limitele legii, îndeplinesc scopul și obiectivele asociației.
Raportând scopul și activitățile pe care asociația ar urma să le desfășoare la prevederile legale prevăzute de O.G.26/2000, instanța de fond a apreciat că nu toate activitățile enumerate la art. 8 din Statutul asociației sunt activități curente ale unei asociații cu scop nepatrimonial, ci, din contră, sunt activități prin care se urmărește realizarea unui scop patrimonial în sine, activitățile fiind menite să transforme asociația într-o societate comercială ori într-o instituție ce obține profit, fără să se precizeze în Statutul asociației in ce scop va fi folosit acest profit (de ex. dezvoltarea de afaceri cu și pentru persoane aflate în situații deosebite, acțiuni și activități de economie socială).
Mai mult, pentru multe din activitățile enumerate în Statutul asociației s-a apreciat ca fiind nevoie de personal specializat calificat (de ex. pentru activități de formare profesională a adulților, de formare antreprenorială, de mediere și plasare a forței de muncă, de furnizare de servicii sociale pentru peroane defavorizate), precum și de autorizații și avize emise de instituțiile abilitate in domeniul respectiv (de ex. avize și autorizații emise de Ministerul Educației Naționale, de Ministerul Muncii).
Or, in cuprinsul Statutului nu se face vorbire despre aceste aspecte, atât scopul, cât și activitățile asociației fiind prezentate în termeni foarte vagi și echivoci, fără să se precizeze în mod concret cum se vor desfășura activitățile asociației și ce resurse umane și materiale va avea asociația la dispoziție.
Împotriva acestei încheieri a formulat recurs petenta ASOCIAȚIA G. ROMILOR DIN MĂCIN, ulterior, la termenul de judecată din 11 septembrie 2013 fiind calificată calea de atac ca fiind apelul.
Prin motivele invocate, apelanta N. I., reprezentanta Asociației G. ROMILOR DIN MĂCIN a arătat că, instanța de fond a respins în mod greșit cererea sa de înscriere în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor pe motiv că în actul constitutiv ar fi fost menționate unele activități cu caracter patrimonial, întrucât acele activități nu au legătură directă cu desfășurarea de activități proprii cu caracter patrimonial ale asociației ci, vizează activități de sprijin logistic a celor care vor să-și înceapă o activitate comercială.
In ceea ce privește necesitatea unui personal calificat și de specialitate, reținute de instanță, apelanta a arătat că în faza de început, asociația se constituie din 4 membri fondatori, astfel încât este imposibil ca aceștia să fie pregătiți pentru toate specializările și să răspundă cerințelor pentru atingerea tuturor obiectivelor din statut și actul constitutiv, însă, pe parcursul derulării activităților cuprinse în statut, vor fi atrase persoane cu calificare corespunzătoare care să facă față acestor nevoi, pentru care a fost înființată asociația și pentru atingerea obiectivelor propuse.
In consecință s-a solicitat admiterea cererii de apel și modificarea încheierii atacate.
Apelanta și-a întemeiat cererea pe disp. art. 466 din Codul de proc. civilă, iar în susținerea apelului a arătat că înțelege să se folosească de probele existente la dosarul cauzei în fond.
Analizând încheierea atacată, precum și motivele de critică invocate prin apel, tribunalul consideră că apelul formulat este nefondat.
In baza actului constitutiv, atestat sub nr. 8 din 25.04.2013, precum și a Statutului asociației atestat sub nr. 9/25.04.2013, de avocat S. Fedea, membrii fondatori N. I., N. V.-C., N. R. și P. C., în temeiul dreptului constituțional la asociere au hotărât constituirea Asociației „G. ROMILOR DIN M.”
Scopul asociației, potrivit art. 6 din actul constitutiv și art. 7 al Statutului, a fost acela al promovării incluziunii active a persoanelor dezavantajate prin desfășurarea mai multor activități, și anume: dezvoltarea de afaceri cu și pentru persoane aflate în situații deosebite; acțiuni și activități de economie socială; furnizarea de servicii sociale pentru persoane defavorizate (centre de zi pentru copii, centre de zi pentru persoane vârstnice, centre rezidențiale pentru bătrâni, centre de informare și consiliere, centre de orientare profesională, centre de asistență pentru victimele violenței domestice, centre socio-medicale, servicii ne/rezidențiale de îngrijire bătrâni, bolnavi, persoane cu handicap etc.); furnizarea de servicii culturale (organizare de spectacole și evenimente culturale, impresariat artistic, regie, organizare de expoziții, organizare de cursuri, proiecții film etc.); furnizarea de servicii de informare și consiliere profesională; furnizarea de servicii de mediere și plasare a forței de muncă; furnizarea de formare profesională a adulților; furnizarea de formare antreprenorială; furnizarea de servicii de educație a tinerilor și educație a copiilor; activități de dezvoltare a solidarității sociale; ajutorare a persoanelor aflate în dificultate; suport și asistență pentru copiii și familiile în dificultate; promovare a drepturilor omului, în particular, a drepturilor femeilor și copiilor; organizarea de activități cu caracter interetnic și intercultural; organizarea de activități de combatere a discriminării; promovare a egalității șanselor pentru toate categoriile sociale, indiferent de vârstă, religie, sex, etnie; promovarea democrației; dezvoltarea metodelor de abordare a problemelor sociale locale/naționale, conform standardelor Uniunii Europene; promovarea și implementarea politicilor Uniunii Europene; dezvoltarea de servicii de scriere de proiecte, consultanță și management de proiect, evaluare proiecte; editarea de publicații proprii (buletine informative, studii, rapoarte de cercetare etc.); organizarea de seminarii, simpozioane și promovarea schimbului de experiență; colaborarea cu instituții publice și private, cui organizații similare, naționale și internaționale, prin oferirea de consultanță specializată și angajarea în programe de cooperare și parteneriat; consiliere și informare în domeniul asistenței sociale pentru IMM-uri, ONG-uri, autorități publice locale și/sau centrale; activități de asistență și/sau recuperare a persoanelor în dificultate; furnizarea de servicii de informare și consiliere profesională; colaborarea cu instituții publice și private, cu organizații similare, naționale și internaționale, prin oferirea de consultanță specializată și angajarea în programe de cooperare și parteneriat; asistență, îngrijire, suport, consiliere pentru persoane aflate în faza terminală (îngrijiri paleative); va desfășura orice alte activități care se încadrează în limitele legii, îndeplinesc scopul și obiectivele Asociației.
Ori, în vederea constituirii de asociații ori fundații, dispozițiile art. 1 alin. 1 și 2 din O.G. nr. 26/2000 stabilesc că persoanele fizice și persoanele juridice pot desfășura activități de interes general sau în interesul unor colectivități fără a avea vreun interes personal patrimonial, asociațiile constituindu-se ca persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial.
Prin urmare, activitățile pe care Asociația urmează a le desfășura în vederea realizării scopului propus, nu trebuie să aibă un scop patrimonial și nici să urmărească realizarea vreunui profit, care nu corespund scopului și naturii activităților permise prin disp. O.G. nr. 26/2000.
In speță însă, așa cum în mod corect s-a reținut, membrii fondatori au enumerat printre numeroasele activități din statut și actul constitutiv, o . activități patrimoniale aducătoare de profit, cu privire la care nu s-a specificat în ce scop va fi folosit.
De asemenea, o . activitățile propuse a fi realizate necesită existența unui personal calificat și avizarea unor instituții abilitate în domeniul respectiv însă, nu s-a specificat condițiile în care activitățile respective urmează a se desfășura și resursele umane și materiale care vor fi puse la dispoziție în acest sens.
Atât statutul cât și actul constitutiv al asociației enumeră activitățile propuse de membrii fondatori, la modul general și fără a arăta condițiile concrete de realizare a acestora.
Prin urmare, având în vedere că disp. O.G. nr._ reglementează condițiile de constituire a asociațiilor și fundațiilor, și ce era mai importantă dintre aceasta este aceea a lipsei scopului patrimonial al persoanelor juridice de drept privat constituite în a cest mod, condiție pe care petenta nu s-a dovedit că o îndeplinește în cauză, în apel nefiind administrate alte probe din care să rezulte îndeplinirea acestor condiții.
In temeiul disp. art. 480 Noul Cod proc.civ. se va respinge apelul formulat ca nefondat și se va păstra încheierea atacată ca temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul civil formulat de apelanta petentă ASOCIAȚIA G. ROMILOR DIN MĂCIN, prin împuternicit N. I., împotriva încheierii din 03 iunie 2013 pronunțată de Judecătoria Măcin, având ca obiect acordare personalitate juridică - înființare asociație, ca nefondat.
Păstrează încheierea atacată ca fiind temeinică și legală.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din data de 18 septembrie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, GREFIER,
V. A. E. N. L. R.
16.10.2013
Red.jud.VA
Tehnored. DS/ex. 4
16.10.2013
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 130/2013. Tribunalul TULCEA | Pretenţii. Decizia nr. 660/2013. Tribunalul TULCEA → |
|---|
