Contestaţie la executare. Decizia nr. 670/2013. Tribunalul TULCEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 670/2013 pronunțată de Tribunalul TULCEA la data de 09-10-2013 în dosarul nr. 320/253/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL TULCEA
Secția Civilă de C. Administrativ Și Fiscal
DECIZIA CIVILĂ NR. 670
Ședința publică de la data de 09 octombrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. D. P.
Judecător R. A. V.
Judecător S. R.
Grefier D. B.
Pe rol fiind judecarea recursului civil formulat de recurenta-contestatoare R. L., cu domiciliul în loc. M., ., împotriva sentinței civile nr. 401 din data de 30 mai 2013 pronunțată de Judecătoria Măcin în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatele DIRECȚIA G. A FINANȚELOR PUBLICE TULCEA, cu sediul în mun. Tulcea, . bis, jud. Tulcea și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE MĂCIN, cu sediul în mun. Măcin, ., jud. Tulcea.
Dezbaterile asupra recursului civil au avut loc în ședința publică din data de 25 septembrie 2013, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată ce face parte din prezenta hotărâre, când având nevoie de timp pentru studiul actelor și lucrărilor dosarului, instanța a amâna pronunțarea la data de 02 octombrie 2013 și ulterior la data de 09 octombrie 2013, când a hotărât următoarele:
TRIBUNALUL,
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Măcin sub număr_, contestatoarea R. L. a formulat contestație la executare în contradictoriu cu intimatele DIRECȚIA G. A FINANȚELOR PUBLICE TULCEA și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE MĂCIN, solicitând anularea titlului executoriu și a somației de plată.
Prin sentința civilă nr. 401/30.05.2013, Judecătoria Măcin a respins ca neîntemeiată atât contestația la executare cât și cererea contestatoarei privind suspendarea executării silite.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a interpretat dispozițiile art. 172 alin. (1) și (3), art. 205 alin. (1) și art. 218 alin. (2) din O.G. nr. 92/2003 prin coroborare cu cele ale art. 399 alin. (3) Cod proc. civ, potrivit cu care, în cazul în care executarea silită se face în temeiul unui titlu executoriu care nu este emis de o instanță judecătorească, se pot invoca în contestația la executare apărări de fond împotriva titlului executoriu, dar numai dacă legea nu prevede în acest scop o altă cale de atac.
Astfel că, instanța de fond a reținut că, motivele contestației vizează cuantumul sumei imputate de intimată, în condițiile în care, potrivit susținerilor contestatoarei, aceasta face parte din categoria persoanelor care trebuie să fie impozitate ca realizatori de venituri din agricultură, conform art. 257 alin. (2) lit. c) din Legea nr.95/2006.
Împotriva sentinței civile nr. 401/30.05.2013 a Judecătoriei Măcin a formulat recurs contestatoarea R. L., criticând-o ca netemeinică și nelegală, invocând o greșită apreciere a situației de fapt dedusă judecății.
Astfel, contestatoarea a susținut că, era firesc și necesar a se ține seama de dispozițiile art. 257 alin. (2) lit. c) din Lg.nr.95/2006, potrivit cărora, persoanei asigurate care realizează venituri din agricultură sau silvicultură și nu are calitatea de angajator, iar aceste venituri sunt sub salariul brut de bază pe economie, îi sunt aplicabile dispozițiile alin. (4) al aceluiași articol, în sensul că, suma datorată ca taxă C.A.S. trebuia să fie calculată la valoarea de 1/3 din salariul minim brut pe economie.
Recurenta a solicitat admiterea recursului, casarea hotărârii atacate și anularea titlului executoriu și a somației contestate.
În apărare, A.J.F.P. Tulcea și Serviciul Fiscal Măcin au formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat, motivat în esență de faptul că, recurenta nu a uzat de procedura specială instituită prin dispozițiile O.G. nr. 92/2003.
Analizând cauza, în raport de critica din recurs cât și din oficiu, în temeiul art. 304 ind. 1 Cod procedură civilă, tribunalul constată că, recursul este întemeiat potrivit considerentelor care succed.
Conform art. 172 alin. (3) din O.G. nr. 92/2003, contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu in temeiul căruia a fost pornită executarea în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdictional si dacă pentru contestarea lui nu exista o altă procedură prevăzută de lege.
Conform art. 141 alin. (1^1)Cod procedură fiscală, în titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevăzut la alin. (1) se înscriu toate creanțele fiscale neachitate la scadență, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri ale bugetului general consolidat, precum și accesoriile aferente acestora, stabilite în condițiile legii. Cu excepția cazului în care prin lege se prevede că un înscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite în absența unui titlu de creanță în baza căruia se stabilesc, în condițiile legii, creanțe fiscale principale sau accesorii.
Totodată, conform art. 205 alin. (1) și art. 218 alin. (2) din acelasi act normativ, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație, care este o cale administrativă de atac, iar decizia pronunțată cu privire la contestația promovată poate fi atacată la instanța de contencios administrativ.
Coroborând aceste texte legale, rezultă că titlul executoriu nu poate fi emis decât dacă este precedat de titlul de creanță, care trebuie comunicat persoanei obligate la plată, aceasta având posibilitatea de a-l contesta.
În speță, așa cum rezultă din adresa nr._/04.09.2013 emisă de A.N.A.F. - Serviciul Fiscal Orășenesc Măcin, actul nr._/15.06.2012 menționat în titlul executoriu contestat a fost transmis în format electronic intimatei de către C.A.S. Tulcea. Acest înscris nu poate reprezenta altceva decât titlul de creanță, titlu care nu a fost comunicat contestatoarei în timp util pentru a putea fi contestat, încălcându-se astfel prevederile legale mai sus evocate.
Susținerea intimatei în sensul că, declarația nr. 1275/06.04.2011 înregistrată la C.A.S. Tulcea ar reprezenta titlul de creanță, nu poate fi primită în condițiile în care înscrisul reprezintă o simplă declarație a contestatoarei ce trebuia sa constituie fundamentul emiterii titlului de creanță.
Totodată, semnătura de primire a contestatoarei de pe propria declarație nu poate avea nicio valoare juridică, nefiind necesar a i se comunica acesteia propria sa declarație.
Concluzionându-se în sensul că, dispozițiile legale mai sus citate nu au fost respectate, iar în cauză nu a fost emis un real titlu de creanță pe care contestatoarea să-l poată ataca în condițiile legii, instanța apreciază că, recursul este întemeiat, urmând ca, în baza prevederilor art. 312 alin. (1) Cod procedură civilă, acesta să fie admis.
Pe cale de consecință, se va dispune modificarea în parte a sentinței civile atacate în sensul admiterii în parte a contestației la executare și anulării titlului executoriu nr._ din 27.12.2012 și a somației nr._ din 27.12.2012 emise de ANAF-AFP M. pe numele contestatoarei, ca nelegale. Urmează a menține celelalte dispoziții ale sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE,
Admite recursul civil formulat de recurenta-contestatoare R. L., cu domiciliul în loc. M., ., împotriva sentinței civile nr. 401 din data de 30 mai 2013 pronunțată de Judecătoria Măcin în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimatele DIRECȚIA G. A FINANȚELOR PUBLICE TULCEA, cu sediul în mun. Tulcea, . bis, jud. Tulcea și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE MĂCIN, cu sediul în mun. Măcin, ., jud. Tulcea.
Modifică în parte sentința civilă atacată, în sensul că admite contestația la executare în parte și dispune anularea titlului executoriu nr._ din 27.12.2012 și a somației nr._ din 27.12.2012 emise de A.N.A.F.-A.F.P Măcin pe numele contestatoarei, ca nelegale.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la data de 09 octombrie 2013.
Președinte, L. D. P. | Judecător, R. A. V. | Judecător, S. R. |
Grefier, D. B. |
Jud. fond F.M. I.
Red. Jud. LDP/11.11.2013
Tehnored. Gref. LAI/12.11.2013/2 ex.
| ← Actiune in raspundere contractuala. Decizia nr. 675/2013.... | Suspendare executare art.484,507,512,700,718 NCPC/art.... → |
|---|
