Contestaţie la executare. Decizia nr. 636/2015. Tribunalul TULCEA
| Comentarii |
|
Decizia nr. 636/2015 pronunțată de Tribunalul TULCEA la data de 22-06-2015 în dosarul nr. 636/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL TULCEA
SECȚIA CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 636/2015
Ședința publică de la 22 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: L. N.
Judecător: L. D. P.
Grefier: B. F. V.
Pe rol judecarea apelului civil privind pe apelanta - intimată AGENȚIA NAȚIONALĂ DE A. F.-DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G.- ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE TULCEA, cu sediul ales în Tulcea, . bis, jud. Tulcea, împotriva Încheierii din data de 11.02.2015, pronunțată de Judecătoria Tulcea în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata - contestatoare A. R., cu domiciliul în București, . nr. 27, ., având ca obiect contestație la executare.
Încheierea de ședință din data de 10 iunie 2015 face parte integrantă din prezenta hotărâre când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la această dată.
TRIBUNALUL,
Asupra apelului civil de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Tulcea la data de 03.11.2014 sub nr._ contestatoarea R. A., în contradictoriu cu intimata ANAF – A. J.F.P. Tulcea, a formulat contestație la executare și a solicitat anularea înștiințării de poprire din data de 29.10.2014, a titlului executoriu nr._ din 26.06.2014 și a actelor de executare silită din dosarul de executare nr._/10.10.2014, încetarea executării silite declanșate, iar în subsidiar să se constate încetarea urmăririi silite deoarece există deja un titlu executoriu și acte de executare anulate anterior cu privire la sumele identificate în titlul executoriu_ din 26.06.2014.
În motivarea acțiunii, contestatoarea a arătat, în esență, că veniturile care fac obiectul actelor de executare se încadrează în categoria „venituri din profesii liberale”, fiind obținute ca urmare a exercitării profesiei de avocat, iar prin înștiințarea din data de 29.10.2014 i s-a comunicat măsura popririi conturilor bancare în baza titlului executoriu nr._ din 26.06.2014 pentru suma de 48.668 lei, pretinsă a fi datorată cu titlul de contribuții de asigurări sociale de sănătate.
Contestatoarea susține că nu i s-a comunicat titlu executoriu menționat și nici vreo somație de plata pentru acesta suma in prealabil, motiv pentru care nu a avut posibilitatea sa ia cunoștința despre conținutul acestuia și despre titlul de creanța in baza căruia sunt datorate sumele stabilite. Afirmă că înștiințarea de poprire și actele de poprire corespunzătoare sunt nule, întrucât nu i s-a comunicat somația/titlul executoriu precum si deciziile in baza cărora s-au emis actele de executare.
A mai arătat contestatoarea că sumele menționate de intimată in cadrul înștiințării de poprire ca fiind datorate bugetului asigurărilor de sănătate au făcut deja obiectul unei executări silite anulate prin sentința civilă nr. 1434/2014 pronunțată de Judecătoria Tulcea in dosarul_, definitiva prin respingerea apelului.
Legal citată, intimata a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, arătându-se că actele de executare au fost comunicate în mod legal contestatoarei in conformitate cu prevederile art. 44 alin 5 din O.G. 92/2003, potrivit anunțului colectiv nr._ din 15.07.2014, publicat și pe pagina de internet a ANAF.
Intimata a precizat că împotriva Deciziei referitoare la obligațiile de plata accesorii nr._/31.12.2012 confirmata de primire la data de 15.04.2013 contestatoarea nu a formulat contestație in termen legal, iar ulterior, prin înștiințarea popiri nr._/10.10.2014 aceasta a fost încunoștințată de despre măsura indisponibilizării sumelor datorate.
S-a mai arătat că prin sentința civila nr. 1434/15.05.2014 instanța a dispus anularea actelor de executare silita întocmite de AJFP Tulcea cu privire la sumele stabilite potrivit Deciziei de accesorii nr._/15.06.2012 respectiv doc nr._/15.06.2012, în concret suma de 39.304 lei.
Precizează intimata că pentru valorificarea hotărârii judecătorești și in continuarea soluționării dosarului de executare, au fost înaintate adrese mai multe unități bancare, prin care s-a comunicat faptul ca suma rămasa de încasat este de 7.964 lei.
Soluționând cauza, Judecătoria Tulcea prin încheierea din data de 18 februarie 2015 a admis în parte contestația la executare formulată de contestatoarea R. A., în contradictoriu cu intimata Agenția Națională de Administrarea F. – Direcția G. Regională a Finanțelor Publice G. – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Tulcea și a dispus anularea înștiințării de poprire nr._ din 10.10.2014, a titlului executoriu nr._ din 26.06.2014 și a somației nr._ din 26.06.2014, emise în dosarul de executare silită nr._/2008 al Administrației Județene a Finanțelor Publice Tulcea.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că,la data de 10.10.2013 intimata ANAF – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Tulcea a emis pe numele contestatoarei R. A. înștiințarea de poprire nr._/10.10.2014 în dosarul de executare silită nr._/2008, în baza titlului executoriu nr._ din 26.06.2014, natura obligației fiscale fiind „contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente”.
Instanța a constatat că prin sentința civilă nr. 1434/15.05.2014 pronunțată de Judecătoria Tulcea în dosarul nr._ rămasă definitiva la data de 16.10.2014 prin respingerea apelului, s-a dispus anularea actelor de executare silita întocmite de intimată în dosarul de executare silită nr._/36/_ /_ cu privire la sumele stabilite potrivit Deciziei de accesorii nr._/15.06.2012 respectiv doc nr._/15.06.2012, în concret suma de 39.304 lei.
În respectiva cauză instanța a reținut că decizia de accesorii nr._/15.06.2012 și respectiv doc nr._/15.06.2012 nu i-au fost comunicate în mod legal contestatoarei, fiind aplicabile prevederile art. 45 din O.G. nr. 92/2003.
Așa cum rezultă din înscrisurile depuse la dosar, dar și din precizările făcute de intimată prin întâmpinare, suma rămasă de încasat de la contestatoare este în cuantum de 7.964 lei, iar prin adresele emise de Administrația Județeană a Finanțelor Publice Tulcea către Raiffeisen Bank SA, ING Bank NV, Volksbank România SA și Rompetrol SA, se face menține despre această suma ca fiind diminuată ca urmare a anulării parțiale a titlul executoriu nr._ din 29.10.2013 prin sentința civila nr. 1434/15.05.2014.
Pe cale de consecință, este nejustificată emiterea unor acte de executare silită pe numele contestatoarei pentru suma de 48.668 lei, prin raportare și la prevederile art. 141 alin. 1 din O.G. 92/2003, potrivit cărora executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează numai în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor codului de procedură fiscală de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
Față de cele expuse, instanța a admis în parte contestația la executare și a dispus anularea actelor de executării silite emise de intimată pentru suma de 48.668 lei în dosarul de executare silită nr._/2008, respectiv înștiințarea de poprire nr._ din 10.10.2014, titlul executoriu nr._ din 26.06.2014 și somația nr._ din 26.06.2014.
Nu poate fi primită cererea contestatoarei privind încetarea executării silite și constatarea încetării urmăririi silite, organele fiscale fiind îndreptățite la recuperarea debitului în cuantum de 7.964 lei.
Referitor la cererea contestatoarei privind obligarea la plata cheltuielilor de judecată constând în taxa judiciară de timbru, instanța a avut în vedere dispozițiile art. 45 alin. 1 lit. f din O.U.G. nr. 80/2013, potrivit cărora sumele achitate cu titlu de taxe de timbru se restituie, după caz, integral, parțial sau proporțional, la cererea petiționarului „când contestația la executare a fost admisă, iar hotărârea a rămas definitivă”.
Pe cale de consecință, nu poate fi obligată intimata la plata taxei judiciare de timbru achitată de contestatoare, acesta având dreptul la restituire în situația în care acțiunea sa este admisă prin hotărâre judecătorească definitivă.
Împotriva acestei încheieri, în termen legal a formulat apel intimata AGENȚIA NAȚIONALĂ DE A. F.-DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G.- ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE TULCEA.
A arătat apelanta că, instanța de fond în mod eronat a dispus anularea actelor de executare în cauză, respectiv suma totală de 48.668,00 lei desi, prin sentința civila nr. 1434/15.05.2014, rămasă definitivă prin Decizia civilă nr. 581/16.11.2014, pronunțate în dosarul civil nr._, instanța a dispus anularea actelor de executare silită întocmite de AJFP Tulcea cu privire la sumele stabilite potrivit Deciziei de accesorii nr._/15.06.2012 respectiv doc nr._/15.06.2012 - suma de 39.304 lei.
Mai consideră apelanta că, instanța nu a ținut seama de apărările formulate și nici de argumentele de drept aduse în sprijin.
A mai arătat apelanta că, așa cum s-a retinut și pe fondul cauzei, prin acțiunea promovată contestatoarea a solicitat instanței de judecată anularea Titlului executoriu nr._ /26.06.2014, Somației nr._/26.06.2014 și Inștiințării poprire nr._/10.10.2014, emise în dosarul de executare nr._.
Prin actele de executare reprezentate de Titlu executoriu nr._/26.06.2014 și Somația nr._/26.06.2014, Administrația Judeteana a Finanțelor Publice Tulcea înștiintează intimata -contestatoare despre faptul că figurează în evidența fiscală cu suma de 48.668.00 lei reprezentând contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente.
Actele de executare în speță au fost comunicate contestatoarei în conformitate cu prevederile art. 44 alin 5 din O.G. 92/2003 privind Codul de procedura fiscal, sens în care anezează anunțul colectiv nr._/15.07.2014 și dovada publicării acestuia pe pagina de Internet a ANAF.
Actele administrativ fiscale prin care s-a evidentiat suma totală de plată sunt reprezentate de Decizia de impunere privind plățile anticipate cu titlu de impozit nr._/15.03.2013, confirmată de primire poștală cu data de 22.03.2013, emisă de AJFP Tulcea, Decizia referitoare la obligațiile de plata accesorii nr._/31.12.2012, confirmată de primire poștală cu data de 11.04.2013, emisă de AJFP Tulcea, Decizia de accesorii nr._/15.06.2012 respectiv sumele stabilite prin doc nr._/15.06.2012. emise de CASS Tulcea, anulate prin Sentința civilă nr. 1434/15.05.2014 rămasă definitivă și situația contribuțiilor declarate, încasate și restante existente în evidențele CASS.Tulcea,
A mai menționat apelanta că, împotriva Deciziei referitoare la obligațiile de plată accesorii nr._/31.12.2012 confirmată de primire la data de 15.04.2013 intimata-contestatoare nu a formulat contestație în termen legal.
Ulterior prin Înștiințarea popririi nr._/10.10.2014 intimata-contestatoare a fost încunoștiințată de faptul că s-a luat masura indisponibilizării sumelor existente precum și cele viitoare provenite din încasarile zilnice precum și orice sume reprezentând venituri și disponibilități bănești, urmând ca aceste sume să fie reținute și virate în conturile deschise la Trezoreria Tulcea.
Referitor la totalul sumei datorate bugetului asigurărilor de sănătate a arătat apelanta că, prin sentința civilă nr. 1434/15.05.2014, rămasă definitivă prin Decizia civila nr. 581/16.11.2014, pronuntate in dosarul civil nr._, instanța a dispus anularea actelor de executare silita întocmite de AJFP Tulcea cu privire la sumele stabilite potrivit Deciziei de accesorii nr._/15.06.2012 respectiv doc nr._/15.06.2012 - suma de 39.304 lei, nicidecum totalul sumei de 48.668,00 lei înscrisa in actele de executare silita contestate.
S-a mai arătat că, pentru valorificarea acestei sentințe civile, rămasă definitivă, și în continuarea soluționării dosarului de executare, au fost înaintate adrese către Raiffeisen Bank SA, ING Bank Sucursala București, Volksbank Remania SA si Rompetrol SA, prin care s-a comunicat faptul că suma rămasă de încasat este de 7.964 lei.
Astfel, totalul sumei menționate în poprire a fost diminuat urmare anulării parțiale a titlului executoriu nr._/29.10.2013 prin Sentința civilă nr. 1434/15.05.2014, definitivă, pronunțată de Judecătoria Tulcea.
Totodata, a mai învederat că actualmente, domiciliul contestatoarei este situat în București, sector 6, ., nr. 27, . dosarul fiscal, dosarul de executare silită și dosarul CASS au fost transmise cu adresa nr._/13.11.2014 la Administrația Sectorului 6 București a Finanțelor Publice, până în prezent nefiind confirmat de primire și preluare a debitelor.
Astfel, urmare documentelor mai sus amintite, Administrația Judeteana a Finanțelor Publice Tulcea a inițiat demersuri în procedura executării silite încheind actele de executare amintite, conform prevederilor art. 141 și următoarele din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și în baza titlurilor de creanța și debitelor transferate informatic în evidența fiscală a AJFP Tulcea de către CASS Tulcea, procedând la aplicarea masurilor luate în vederea recuperării creanțelor stabilite în sarcina contestatoarei prin parcurgerea etapelor prevăzute de legislația în vigoare.
În mod eronat instanța a anulat în totalitate actele de executare în speță neținând seama de faptul că pentru valorificarea Sentinței civile nr. 1434/15.05.2014, rămasă definitivă, și în continuarea soluționării dosarului de executare au fost luate masuri de executare silită doar cu privire la suma rămasă de încasat în cuantum de 7.964 lei.
În concluzie, apelanta a solicitat admiterea apelului asa cum a fost formulat, modificarea încheierii din 18.02.2015 in sensul respingerii acțiunii formulate de către R. A., ca nefondata si menținerea actelor de executare silita reprezentate de Titlu executoriu nr._/26.06.2014, Somația nr._/26.06.2014 si Înstiintarea popririi nr._ /IO.10.2014 cu privire la suma ramasa de incasat in cuantum de 7.964 lei, ca fiind temeinice si legale.
În drept, s-au invocat dispozițiile art. 717 si art. 470 si urmatoarele din Noul Cod de procedura civilă.
Intimata A. R. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea apelului, ca inadmisibil/ca fiind formulat de o persoană lipsită de calitate procesuală activă, iar în subsidiar, respingerea apelului ca nefondat și menținerea încheierii apelate ca legală și temeinică.
Analizând cauza în raport de criticile susținute în apel, precum și sentința civilă atacată, tribunalul constată că apelul este neîntemeiat potrivit celor ce succed:
Prin sentința civilă nr. 1434/15.05.2014 pronunțată în dosarul nr._ al Judecătoriei Tulcea rămasă definitiva prin decizia nr. 581/2014 a Tribunalului Tulcea, s-a dispus anularea actelor de executare silita întocmite de intimată în dosarul de executare silită nr._/36/_ /_ cu privire la sumele stabilite prin Decizia de accesorii nr._/15.06.2012 și a doc nr._/15.06.2012, în suma de 39.304 lei.
În fapt, s-a reținut emiterea în sarcina intimatei a DEC. ACC. nr._/15.06.2012 și a doc. nr._ /15.06.2012, precum și a DEC. ACC_/31.12.2012 și a doc. nr._/15.03.2013.
Întrucât obligațiile de plată nu au fost plătite la scadență, au fost emise titlul executoriu nr._/29.10.2013 și somația nr. 36/_ /_/29.10.2013.
În respectiva cauză, instanța a reținut că decizia de accesorii nr._/15.06.2012 și doc nr._/15.06.2012 nu i-au fost comunicate în mod legal contestatoarei, fiind aplicabile prevederile art. 45 din O.G. nr. 92/2003.
Având în vedere faptul că în titlul executoriu nr._ din 29.10.2013 au fost stipulate sume stabilite prin acte administrative fiscale inopozabile contestatoarei urmare lipsei dovezii de comunicare, instanța a apreciat ca întemeiată contestația la executare formulată în ceea ce privește începerea executării silite pentru sumele respective.
Titlul executoriu nr._ din 26.06.2014 contestat în cauza prezentă a fost emis pentru suma totală de 48.668 lei, fiind avute în vedere decizia de accesorii nr._ / 15.06.2012, doc. nr._ / 15.06.2012, decizia de accesorii_ / 31.12.2012, precum și doc. nr._ / 15.03.2013, acte administrative fiscale ce au fost avute în vedere și la emiterea titlul executoriu nr._ / 29.10.2013 anulat parțial anterior.
Prin înștiințarea de poprire nr._/10.10.2014 emisă în dosarul de executare silită nr._/2008, în baza titlului executoriu nr._ din 26.06.2014, în conformitate cu prevederile art. 149 din Codul de procedură fiscală, A.N.A.F.-A.J.F.P. Tulcea a luat măsura indisponibilizării sumelor existente și viitoare provenite din încasările zilnice în conturile aparținând intimatei R. A. în limita sumei datorate de 48.668 lei reprezentând „contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente”.
Așa cum rezultă din înscrisurile depuse la dosar, dar și din precizările făcute de apelantă, pentru suma rămasă de încasat în cuantum de 7.964 lei, aceasta deține titlul executoriu nr._ din 29.10.2013, care a fost desființat numai în limita sumelor aferente actelor administrative a căror comunicare nu a fost realizată.
În consecință, la emiterea titlului executoriu contestat prin acțiunea pendinte, pe de o parte au fost avute în vedere aceleași titluri de creanță, respectiv decizia de accesorii nr._/15.06.2012 și doc nr._/15.06.2012, a căror comunicare nu a fost dovedită nici în prezent, iar pe de altă parte au fost avute în vedere debite reținute și prin titlul executoriu nr._ din 29.10.2013 și pentru care acesta nu a fost desființat.
D., urmare, văzând și prevederile art. 480 din N.C.P.C., tribunalul a respeins apelul ca neîntemeiat cu consecița păstrării sentinței apelate ca legală și temenică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge apelul civil formulat de apelanta - intimată AGENȚIA NAȚIONALĂ DE A. F.-DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G.- ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE TULCEA, cu sediul ales în Tulcea, . bis, jud. Tulcea, împotriva Încheierii din data de 11.02.2015, pronunțată de Judecătoria Tulcea în dosarul nr._, în contradictoriu cu intimata - contestatoare A. R., cu domiciliul în București, . nr. 27, ., având ca obiect contestație la executare, ca neîntemeiat.
Păstrează sentința apelată ca legală și temeinică.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică din data de 22 iunie 2015.
Președinte, Judecător, Grefier,
L. N. L. D. P. B. F. V.
Red.sent.civ.jud.G.N..
Red/Tehnored.dec.civ.jud. N.L./20.07.2015
Tehnored.gref.B.F.V./20.07.2015./4 ex.
.. apelant/1 ex. intimat
| ← Plângere contravenţională. Decizia nr. 622/2015. Tribunalul... | Plângere contravenţională. Decizia nr. 665/2015. Tribunalul... → |
|---|
