Contestaţie la executare. Decizia nr. 1184/2013. Tribunalul VASLUI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 1184/2013 pronunțată de Tribunalul VASLUI la data de 09-10-2013 în dosarul nr. 1184/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL V.
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1184/R/2013
Ședința publică de la 09 Octombrie 2013
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE I.-M. P.
Judecător C. A.
Judecător D. M. M.
Grefier E. G.
Pe rol se află pronunțarea cererii de recurs formulată de recurentul – contestator M. D.- A., domiciliat în ., jud. V., în contradictoriu cu intimata – pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR P. HUȘI, cu sediul în mun. Huși, ., nr.18, jud. V., împotriva sentinței civile nr. 538/17.06.2013 pronunțată de Judecătoria Huși în dosarul nr._, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică la pronunțare au lipsit părțile.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier arătându-se că procedura este legal îndeplinită.
Dezbaterile în prezenta cauză au avut loc în ședința publică de la 2 octombrie 2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea din acea zi și care face parte integrantă din prezenta decizie. Din lipsă de timp pentru deliberare s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, 9 octombrie 2013, când s-a dat soluția de față.
INSTANȚA
Deliberând asupra recursului declarat constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 538/17.06.2013 Judecătoria Huși a respins contestația la executare formulată de contestatorul M. D.-A., împotriva intimatei Administrația Finanțelor P. Huși.
În baza art. 274 Cod pr. civilă a luat act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Prin titlului executoriu nr._ și a somației nr. 37/_ /_ emise de Agenția Națională de Administrare Fiscală, contestatorului M. D.-A. i s-a adus la cunoștință că datorează suma de 1803 lei către Casa de Asigurări de Sănătate din venituri realizate de persoane care desfășoară activități independente. Aceste datorii pe care le are la sănătate din veniturile realizate din activitățile independente ce le desfășoară sunt din anul 2012 din luna a doua și până la 25.01.2013 cu majorările și penalitățile de întârziere.
Contestatorul a arătat că el nu a avut nici un loc de muncă, nu a desfășurat nici o activitate liberală, economică de nici un fel sau gen și nu a realizat nici un venit. Din acest motiv s-a deplasat la Finanțe Huși pentru a lămuri această situație și nu apare în baza lor de date cu nici un fel de activitate desfășurată creatoare de venituri. Consideră că nu datorează această sumă de bani către Casa de Sănătate, pentru veniturile pe care le-a realizat din activități independente. Contestatorul a mai precizat că este născut la data de 10.10.1989, și nu a desfășurat nici o activitate care să-i aducă venituri, așa cum se descrie în titlul executoriu și în somația pe care le-a primit.
Așa cum a precizat intimata, contribuția lunară de asigurări de sănătate se calculează prin aplicarea cotei de 6.5% la salariul de bază minim brut pe tară, la care se adaugă dobânzi și penalități de întârziere, în cazul în care contribuția de asigurări de sănătate nu se achită lunar la termenul legal.
Potrivit art. 211 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății ,, sunt asigurați, potrivit prezentei legi, toți cetățenii români cu domiciliul în țară, precum și cetățenii străini și apatrizii care au solicitat și obținut prelungirea dreptului de ședere temporară sau au domiciliul în România și fac dovada plății contribuției la fond, în condițiile prezentei legi. În această calitate, persoana în cauză încheie un contract de asigurare cu casele de asigurări de sănătate, direct sau prin angajator, al cărui model se stabilește prin ordin al președintelui CNAS cu avizul consiliului de administrație. Asigurații au dreptul la pachetul de bază de servicii medicale de la data începerii plății contribuției la fond, urmând ca sumele restante să fie recuperate de casele de asigurări de sănătate și Agenția Națională de Administrare Fiscală, în condițiile legii, inclusiv accesoriile aplicate pentru creanțele bugetare.
Art 213 din actul normativ menționat enumeră categoriile de persoane care beneficiază de asigurare de sănătate, fără plata contribuției, iar la al. 4 dispune că ,,Categoriile de persoane care nu sunt prevăzute la alin. (1) și (2) au obligația să se asigure în condițiile art. 211 și să plătească contribuția la asigurările sociale de sănătate în condițiile prezentei legi. Potrivit art. 216, în cazul neachitării la termen, potrivit legii, a contribuțiilor datorate fondului de către persoanele fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de Agenția Națională de Administrare Fiscală, denumită în continuare ANAF, CNAS, prin casele de asigurări sau persoane fizice ori juridice specializate, procedează la aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului și a majorărilor de întârziere în condițiile OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Conform art. 259 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății ,,Pentru beneficiarii indemnizației de șomaj contribuția se calculează și se virează odată cu plata drepturilor bănești asupra cărora se calculează de către cei care efectuează plata acestor drepturi.
(4) Persoanele care nu sunt salariate, dar au obligația să își asigure sănătatea potrivit prevederilor prezentei legi, sunt obligate să comunice direct casei de asigurări alese veniturile, pe baza contractului de asigurare, în vederea stabilirii și achitării contribuției de 6,5% .
(7) Persoanele care au obligația de a se asigura și nu pot dovedi plata contribuției sunt obligate, pentru a obține calitatea de asigurat:
a) să achite contribuția legală lunară pe ultimele 6 luni, dacă nu au realizat venituri impozabile pe perioada termenelor de prescripție privind obligațiile fiscale, calculată la salariul minim brut pe țară în vigoare la data plății, calculându-se majorări de întârziere;
b) să achite pe întreaga perioadă a termenelor de prescripție privind obligațiile fiscale contribuția legală lunară calculată asupra veniturilor impozabile realizate, precum și obligațiile fiscale accesorii de plată prevăzute de OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dacă au realizat venituri impozabile pe toată această perioadă;
c) să achite atât contribuția legală lunară și obligațiile fiscale accesorii prevăzute la lit. b) pentru perioada în care au realizat venituri impozabile, cât și contribuția legală lunară, precum și majorările de întârziere prevăzute la lit. a) sau, după caz, obligațiile fiscale accesorii, pentru perioada în care nu au fost realizate venituri impozabile pe o perioadă mai mare de 6 luni. Această prevedere se aplică situațiilor în care în cadrul termenelor de prescripție fiscală există atât perioade în care s-au realizat venituri impozabile, cât și perioade în care nu s-au realizat astfel de venituri. În cazul în care perioada în care nu s-au realizat venituri impozabile este mai mică de 6 luni, se achită contribuția legală lunară proporțional cu perioada respectivă, inclusiv majorările de întârziere și obligațiile fiscale accesorii, după caz.
(8) Pentru situațiile prevăzute la alin. (7) termenele de prescripție privind obligațiile fiscale se calculează începând cu data primei solicitări de acordare a serviciilor medicale, la notificarea caselor de asigurări de sănătate sau la solicitarea persoanelor în vederea dobândirii calității de asigurat, după caz.
(9) Persoanele care au obligația să se asigure, altele decât cele prevăzute la alin. (7) și art. 257 și care nu se încadrează în categoriile de persoane care beneficiază de asigurarea de sănătate fără plata contribuției, plătesc contribuția lunară de asigurări sociale de sănătate calculată prin aplicarea cotei de 6,5% la salariul de bază minim brut pe țară”
Potrivit art. 261 al. 1 din actul normativ menționat, angajatorii și asigurații care au obligația plății contribuției în condițiile prezentei legi și care nu o respectă datorează pentru perioada de întârziere majorări de întârziere în condițiile Codului de pr. fiscală.
Potrivit art. 399 Cod pr. civilă: ,,Împotriva executării silite, precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămați prin executare. De asemenea, dacă nu s-a utilizat procedura prevăzută de art. 281 indice 1, se poate face contestație și în cazul în care sunt necesare lămuriri cu privire la înțelesul, întinderea sau aplicarea titlului executoriu, precum și în cazul în care organul de executare refuză să înceapă executarea silită ori să îndeplinească un act de executare în condițiile prevăzute de lege. Nerespectarea dispozițiilor privitoare la executarea silită însăși sau la efectuarea oricărui act de executare atrage sancțiunea anulării actului nelegal. De asemenea, după ce a început executarea silită, cei interesați sau vătămați pot cere, pe calea contestației la executare, și anularea încheierii prin care s-a dispus investirea cu formulă executorie, dată fără îndeplinirea condițiilor legale”.
Motivele invocate de contestator în cererea de chemare în judecată nu au fost dovedite. De altfel contestatorul, în concluziile pe fondul cauzei, arată că nu contestă suma datorată, ci categoria de persoane la care a fost menționat, ca producător de venituri, pe când el este plătito de CAS ca persoană ce nu produce venituri.
Potrivit art. 1169 din vechiul Cod Civil, cel ce face o propunere înaintea judecății trebuie să o dovedească. Contestatorul nu a administrat probe din care să facă dovada că nu datorează suma menționată în titlul executoriu. Așa cum reiesea din conținutul acestuia suma datorată se referă la restanțe de plată plus penalități. Deși i s-a pus în vedere necesitatea efectuării unei expertize contabile, contestatorul nu a găsit necesară administrarea acestei probe, susținând că el contestă încadrarea la persoane producătoare de venituri, nu suma în sine. Acest motiv nu duce la anularea titlului executoriu, nefiind de natură să prejudicieze persoana plătitoare de impozit.
Pentru motivele precizate contestația a fost respinsă, ca neîntemeiată.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs M. D. A., criticând-o pentru următoarele motive:
În fapt, a primit titlul executoriu si somația de la Agenția Națională de Administrare Fiscală, prin care datorează suma de 1803,00 ron către Casa de Asigurări de Sănătate din venituri realizate de persoane care desfășoară activități independente.
Aceste datorii pe care le are la sănătate din veniturile realizate din activitățile independente ce le desfășoară sunt din anul 2012 din luna a doua și până la 25.01.2013 cu majorările și penalitățile de întârziere.
Așa cum a arătat instanței de judecată, este pus să plătesc de două ori contribuția la sănătate, pentru aceeași perioadă și anume:
-una pentru faptul că realizează venituri din activități independente
-a doua fiind contribuția minimă ce trebuie să o achite orice persoană din România.
A fost obligat din eroare să achit 2 contribuții, pentru că în mod eronat Finanțele Huși l-au găsit că ar fi desfășurat activități independente și ar fi obținut venituri. Acest fapt nu a fost probat de către pârâtă în nici un termen procesual prin nici un fel de act.
A adus în dovedirea celor relatate o adeverință de la Oficiul registrului Comerțului prin care a arătat că nu a avut niciodată o activitate din care să câștig venituri din activități independente. Nu a avut nici o firmă și nici o societate de nici un fel.
Așa cum se poate observa la rubrica "natura obligației fiscale" tot ceea ce datorează la casa de sănătate sunt din veniturile pe care eu le-a realizat din activitățile independente.
A contestat aceste acte, pentru că nu a avut nici un loc de muncă, nu a desfășurat nici o activitate liberală, economică de nici un fel sau gen și nu a realizat nici un venit.
S-a deplasat la Finanțe Huși pentru a lămuri această situație și nu apare cu nici un fel de activitate desfășurată creatoare de venituri în baza lor de date.
Consider ăcă această sumă de bani către Casa de Sănătate ce-i este imputată cu privire la veniturile pe care le-a relizat din activități independente nu este datorată.
Arată că este născut la data de 10.10.1989 și nu a desfășurat nici o activitate care să-i aducă venituri așa cum se descrie în titlul executoriu și în somația pe care le-a primit.
În drept, a invocat dispozițiile art. Art. 483 - 502 c.p.c.
Intimatul Serviciul Fiscal Municipal Huși a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea recursului formulat, ca fiind nelegal și netemeinic, pentru următoarele motive:
Organele de executare ale Administrației Finanțelor P. Huși au emis și comunicat recurentului -contestator M. D. - A. din ., Somația cu nr._/31.01.2013, respectiv Titlul executoriu nr._/31.01. 2013 pe motiv că, acesta datorează bugetului general consolidat al statului, contribuții sociale obligatorii în sumă de 1.803 lei.
Recurentul -contestator a formulat împotriva acestor acte de executare, contestație motivată în fapt pe considerentul că, nu a avut nici un loc de muncă, nu a desfășurat nici o activitate liberală, economică de nici un fel sau gen și nu a realizat nici un venit.
Contestația a fost motivată în drept pe dispozițiile art.399 și 400 C.pr.civ. și art.172-173 din 6.G. nr.92/2003.
Față de acțiunea contestatorului așa cum a fost formulată și față de motivele invocate, a solicitat respingerea contestației ca fiind neîntemeiată.
După verificarea lucrărilor și actelor din dosar, instanța de judecată s-a pronunțat prin Sentința Civilă nr.538/17.06.2013 în sensul respingerii acțiunii formulate de către contestator ca fiind neîntemeiată pe considerentul că, acesta nu a contestat suma datorată, ci categoria de persoane la care a fost menționat, ca producător de venituri, pe când el este plătitor de CAS ca persoană ce nu produce venituri și, totodată, nu a administrat probe din care să facă dovada că nu datorează suma menționată în titlul executoriu.
Împotriva acestei hotărâri, recurentul a formulat recurs întemeiat în drept pe dispozițiile art.483 - 502 din C.pr.civ., iar în fapt, pe considerentul că, este obligat să plătească din eroare 2 contribuții, pentru că finanțele l-au găsit că ar fi desfășurat activități independente și ar fi obținut venituri, fapt care nu a fost probat de instituția noastră.
Față de motivele arătate de recurentul - contestator, precizează că în primul rând că, recurentul se află în eroare, întrucât nu plătește două contribuții, ci numai o singură contribuție lunară de asigurări de sănătate calculată prin aplicarea cotei de 6,5% la salariul de bază minim brut pe țară.
Acesta nu plătește contribuție pentru veniturile realizate, ci este o contribuție obligatorie pentru toți cetățenii români cu domiciliul în țară care nu sunt salariați.
Astfel, ca răspuns la cele invocate de recurentul - contestator, respectiv că, " în somația de plată și titlul executoriu scrie foarte clar că la natura obligației fiscale este trecut contestatorul ca realizând venituri din activități independente ", solicită a se observa că și în titlul executoriu și în cuprinsul somației, la rubrica Natura obligației fiscale este inserat,, contrib. de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente și persoanele care nu realizează venituri,,, aceasta fiind denumirea corectă și integrală a obligației fiscale pe care o datorează un asigurat, în funcție de calitatea acestuia, de persoană care realizează venituri sau de persoană care nu realizează venituri.
În speța de față, recurentul - contestator este persoană care nu realizează venituri, așa cum rezultă din Contractul cu nr.2316 -_ de asigurări sociale de sănătate (persoane fizice care nu au calitatea de angajat) încheiat cu Casa de Asigurări de Sănătate V. potrivit dispozițiilor art.211 alin. 1 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, contract semnat de către recurentul - contestator și de care nu-și amintește și trebuie să plătească o singură contribuție lunară de asigurări de sănătate.
Recurentul - contestator nu recunoaște existența acestui contract, încercând să se sustragă de la obligațiile ce îi revin.
Mai mult, acestuia i-a fost comunicată de către C.J.A.S.V., Decizia referitoare la obligațiile de plată și calcul accesorii cu nr._ din 31.05.2012, decizie de care a luat cunoștință semnând pentru aceasta, decizie care potrivit art.110 din O.G. nr.92/2003 privind C.pr.fiscală, constituie titlu de creanță și împotriva acesteia putea formula contestație în conformitate cu dispozițiile art.205 și 207 din C.pr.fiscală .
Comunicându-i-se decizia menționată și luând cunoștință de aceasta, dacă avea obiecțiuni împotriva măsurilor dispuse, putea face contestație în termen de 30 de zile de la comunicare, la organul emitent, însă nu a procedat ca atare, ceea ce înseamnă că și-a recunoscut obligațiile de plată, așa cum au fost stabilite acestea rămânând de plată.
Preluând de la C.J.A.S.V., în format electronic și pe suport de hârtie datele și informațiile referitoare la contestator, organele fiscale competente aveau obligația de a proceda la inițierea executării silite împotriva acestuia, întrucât așa cum reieșea din datele preluate, contestatorul avea obligații restante în sumă de 1.803 lei cu titlu de Contribuții de asigurări sociale de sănătate datorate de persoanele care realizează venituri din activități independente și persoanele care nu realizează venituri.
Astfel, acestea au emis și comunicat contestatorului M. D. - A. din ., Somația cu nr._/31.01.2013, respectiv Titlul executoriu nr._/ 31.01.2013, acte de executare pe care contestatorul le-a contestat.
In cazul neachitării la termen, potrivit legii, a contribuțiilor datorate fondului de către persoanele fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de Agenția Națională de Administrare Fiscală, denumită în continuare ANAF, CNAS, prin casele de asigurări sau persoane fizice ori juridice specializate, procedează la aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului și a majorărilor de întârziere în condițiile Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Organele de executare din cadrul AFP Huși au procedat corect și legal la emiterea actelor de executare comunicate contestatorului.
În drept, a invocat dispozițiile art.115-118 C.pr.civ., Protocolului cadru de predare primire, art. 141 din O.G. nr.92/ 2003 privind C.pr.fiscală cu modificările și completările ulterioare, art.211 alin. 1, art. 213 alin.4, art.259* alin.4 și alin.9, art.261 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății.
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Analizând actele și lucrările dosarului, hotărârea recurată prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, instanța de control judiciar constată că recursul este întemeiat pentru următoarele considerente:
La data de 31.01.2013, au fost emise de către organele fiscale, respectiv Administrația Finanțelor P. Huși, titlul executoriu nr._ și somația nr. 37/_ /_ prin care s-a constatat că recurentul M. D. A. datorează bugetului de stat suma de 1.803 lei.
În dovedirea acestui debit, intimata a depus la dosarul cauzei contractul nr. 2316/11.04.2008 încheiat între recurent și Casa de Asigurări de Sănătate V., decizia nr._/31.05.2012 și decizia nr._/13.02.2013.
Analizând aceste înscrisuri, s-a constatat că există o neconcordanță între titlul executoriu și somația emisă pentru suma de 1.803 lei și decizia nr._/31.05.2012 care a fost emisă pentru suma de 1656 lei debit principal și 965,46 lei, accesorii restante și decizia nr._/13.02.2013 care a fost emisă pentru suma de 1764 lei, debit principal și 1171,60 lei, accesorii restante.
Astfel, rezultă că nu există un act administrativ emis pentru suma datorată de recurent conform actelor de executare, respectiv 1.803 lei.
Potrivit dispozițiilor art. 141 al. 1 din OG nr. 92/2003, executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis de către organul de executare competent. Însă titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent conform art. 141 al. 2 din OG nr. 92/2003.
Aceste dispoziții legale trebuie coroborate cu art. 44 din OG nr. 92/2003 care prevede obligativitatea comunicării actelor administrative, așa cum sunt și deciziile emise în cauza de față. Deși se face dovada că s-au comunicat anumite acte, intimata nu a făcut dovada că recurentului i-a fost comunicat actul administrativ prin care i s-a stabilit suma de plată indicată în titlul executoriu și somație pentru ca recurentul să aibă posibilitatea să verifice sau să conteste suma prevăzută în actul administrativ. Sancțiunea necomunicării actului administrativ fiscal este inopozabilitatea acestuia față de contribuabil conform dispozițiilor art. 45 din OG nr. 92/2003.
Față de cele arătate, de dispozițiile art. 312 al. 1 și art. 304 pct. 9 C. proc. Civ., instanța va admite recursului și va modifica hotărârea instanței de fond conform dispozitivului prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de M. D. A. împotriva sentinței civile nr. 538/17.06.2013 a Judecătoriei Huși pe care o modifică în tot în sensul că:
Admite contestația la executare formulată de M. D. A. în contradictoriu cu Agenția de Administrare fiscală - Administrația Finanțelor P. Huși, în prezent Serviciul Fiscal Municipal Huși.
Dispune anularea actelor de executare emise în dosarul de executare nr. 37/_ /_, respectiv a titlului executoriu nr._ și a somației nr. 37/_ /_, emise pentru suma de 1803 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 9 Octombrie 2013.
Pentru Președinte, I.-M. P., aflat în concediu de studii, Vicepreședinte, A. C. | Judecător, C. A. | Judecător, D. M. M. |
Grefier, E. G. |
Red. D.M.M./
Tehnored. D.M.M./E.G.
2 ex./29.10.2013
Judec.fond – C. D.
| ← Plângere contravenţională. Decizia nr. 1152/2013. Tribunalul... | Succesiune. Decizia nr. 1286/2013. Tribunalul VASLUI → |
|---|
