Decizia nr. 3/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii comerciale (faliment)
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR. (...)
DECIZIA CIVILĂ din 3 decembrie 2012
Ședința ata de 03 decembrie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. S.
JUDECĂTOR: C. P. JUDECĂTOR: A. M. C. G.: V. D.
S-a luat în examinare recursul declarat de recurenta D. G. A F. P. A J. M. PRIN A. F. P. A M. B. M., împotriva sentinței civile nr. 995 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., cauza privind și pe intimații A. F. P. B. M. și SC G. G. S., având ca obiect procedura insolvenței.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este scutit de plata taxelor de timbru.
S-a făcut cauzei, după care se constată că, prin încheierea de ședință din data de (...), cererea de recuzare formulată la data de (...) de către intimata
SC G. G. S. a fost respinsă.
De asemenea, se constată că, în data de (...), s-a înregistrat la dosar un înscris, trimis prin fax, din partea intimatei SC G. G. S. intitulat ";Precizări"; prin care s-a solicitat acvirarea dosarului penal (...) al T.ui Zalău și suspendarea prezentei cauze până la soluționarea irevocabilă a dosarului penal nr. (...) al T.ui Zalău.
Curtea, în urma deliberării, constată că, prin înscrisul depus de către intimata SC G. G. S. la data de (...), intitulata ";Precizări"; s-a solicitat acvirarea dosarului penal nr. (...) al T.ui Sălaj. Raportat la cererea în probațiune formulată apreciază că administrarea probei solicitate nu este concludentă, pertinentă și utilă pentru soluționarea cauzei, astfel că cererea de acvirare a dosarului penal anterior menționat se respinge. Cât privește cererea de suspendare formulată până la soluționarea dosarului penal, Curtea apreciază că ipoteza normei legale instituite prin art.244 C. nu este întrunită, astfel că cererea de suspendare va fi respinsă.
În baza înscrisurilor existente la dosar, apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 995 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M. a fost anulată excepția lipsei capacității procesuale de folosință a creditoarei A. finanțelor publice B. M. invocată de instanță din oficiu.
A fost respinsă cererea formulată de creditoarea B. M., A. finanțelor publice B. M., având ca obiect deschiderea procedurii de insolvență împotriva debitoarei SC G. G. SA.
A fost admisă excepția lipsei dovezii calității de reprezentant, invocată de instanță din oficiu.
A fost anulată cererea formulată de creditoarea D. G. a F. P. M., având ca obiect deschiderea procedurii de insolvență împotriva debitoarei SC G. G. SA.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut următoarele:
Cererea pentru deschiderea procedurii de insolvență este formulată de către A. F. P. a M. B. M., în nume propriu și în calitate de reprezentant al D. G. a F. P. M. , fiind semnată de către directorul administrației și de către un consilier juridic .
Condițiile generale de exercițiu a acțiunii civile se impune a fi respectate
și în materie comercială, nefiind reglementate situații de excepție.
Una dintre aceste condiții este aceea a capacității procesuale de folosință
și exercițiu care reprezintă reflectarea în plan procesual a capacității civile din dreptul civil material. În concret, în măsura în care există capacitate de folosință și de exercițiu în dreptul civil, în aceeași măsură există și în dreptul procesual civil.
Potrivit art. 5 alin. 2 și art. 28 lit. a. din Decretul nr. 31/1994 capacitatea de folosință se dobândește de către persoana juridică din momentul în care ia ființă în modalitățile enumerate în art. 28, reclamantei fiindu-i incident cazul prevăzut la lit. a, și anume prin actul de dispoziție al organului competent sau al puterii de stat.
Organizarea și funcționarea M.ui F. P. este reglementată prin HG nr. 3., în subordinea sa funcționând potrivit art. 13 alin. 2 Agenția Națională de A. F., instituție publică cu personalitate juridică.
În conformitate cu art. 1 și 2 din H. nr. 109/2009, Agenția Națională de
A. F. se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea M.ui F. P., finanțată din bugetul de stat și din venituri proprii. În subordinea Agenției Naționale de A. F. funcționează Garda Financiară, Autoritatea Națională a Vămilor, direcțiile generale ale finanțelor publice județene și D. G. a F. P. a M. B., ca instituții publice cu personalitate juridică. Administrațiile finanțelor publice ale comunelor, orașelor și municipiilor sunt structuri în subordinea direcțiilor generale ale finanțelor publice județene, fără personalitate juridică, regulamentul lor de organizare și funcționare fiind aprobat prin O. P. A. nr. 1434 și 1..
Lipsa personalității juridice a administrațiilor financiare este confirmată prin dispozițiile art. 4 alin. 2 pct. 37 din HG nr. 109/2009 în conformitate cu care reprezentarea în fața instanțelor de judecată în raporturile juridice fiscale și alte activități ale A. se face direct sau prin direcțiile generale ale finanțelor publice.
Ordinul Președintelui A. nr. 143. nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, din acest punct de vedere neîntrunind cerința de a fi accesibilă, precisă și previzibilă pe care jurisprudența CEDO în aplicarea art. 8 și art. 1 din Protocolul 1 le impune pentru a se recunoaște calitatea de lege.
Ordinul nr. 1. reglementează modelele formularelor utilizate în domeniul colectării creanțelor, fără a cuprinde nici o dispoziție susceptibilă să confere personalitate juridică administrațiilor financiare.
Potrivit art. 41 alin. 1 Cod procedură civilă poate avea calitatea de parte în proces orice persoană care are folosința drepturilor sale civile, de la această regulă existând doar excepția reglementată de dispozițiile art. 41 al. 2 Cod procedură civilă care se referă la asociațiile sau societățile care nu aupersonalitate juridică, dar care au organe proprii de conducere, dar care pot sta în judecată doar în calitate de pârâte.
A. F. P. B. M. nu are nici calitatea de asociație sau societate fără personalitate juridică și nici nu a acționat în calitate de pârâtă în prezentul litigiu, demersul său procesul fiind exercitat cu încălcarea dispozițiilor art. 41 al. 1 din Codul de procedură civilă.
Potrivit art. 42 al. 1 Cod procedură civilă persoanele care nu au exercițiul drepturilor lor nu pot sta în judecată decât dacă sunt reprezentate, asistate ori autorizate în chipul arătat în legile sau statutele care rânduiesc capacitatea sau organizarea lor, iar potrivit art. 43 al. 1 Cod procedură civilă, lipsa capacității de exercițiu a drepturilor procedurale poate fi invocată în orice stare a pricinii, fiind o excepție de ordine publică.
Excepția lipsei capacității procesuale de folosință a reclamantei este o excepție de fond, absolută iar excepția lipsei dovezii calității de reprezentant este o excepție de procedură care poate fi invocată de către instanță din oficiu, deși are caracter relativ.
Chiar trecând peste faptul că A. F. P. B. M. nu este o persoană juridică ea a inițiat prezentul demers procesual fără a fi reprezentată și autorizată de D. G. a F. P. a J. M. în subordinea căreia funcționează, deși instanța i-a semnalat această neregularitate prin punerea în discuție a excepției lipsei capacității procesuale de folosință menționată inclusiv pe citațiile trimise la două termene de judecată.
Potrivit art.161 Cod procedură civilă instanța a acordat un termen pentru împlinirea acestui viciu procedural. Raporturile de subordonare ierarhică dintre cele două autorități fiscale, consacrată legislativ, nu este suficientă pentru a acoperi condițiile generale de exercitare a acțiunii civile de la care L. nr.85/2006 nu stabilește derogări. În cauză nu se soluționează un raport juridic fiscal care are doar un caracter subsidiar , cu privire la caracteristicile creanței, introducerea cererii rămânând a fi supusă cerințelor de drept comun, în absența unor derogări exprese.
În consecință, reținând și faptul că nu s-a depus la dosar dovada unei eventuale confirmări a actelor administrației financiare de către D. G. a F. P.
M., pentru a fi incidente dispozițiile art. 43 al. 2 teza a II-a Cod procedură civilă, instanța a admis excepțiile și a respins cererea față de reclamanta A. F. P. B. M. ca fiind formulată de către o parte fără personalitate juridică iar față de D. G. a F. P. M. a anulat cererea potrivit art. art.161 Cod procedură civilă întrucât nu s-a făcut dovada calității de reprezentant în condiții procedurale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs D. G. a F. P. M. prin A. F. P. B. M. a solicitat admiterea recursului si modificarea în întregime a sentinței, in principal solicită deschiderea procedurii de insolventa impotriva debitoarei, in subsidiar casarea sentintei cu trimitere spre rejudecare instantei competente.
În motivarea recursului recurenta arată că instanta de fond in mod gresit a admis exceptia lipsei capacitatii pracesuale de folosinta a creditoarei A. F. P. B. M. si a respins cererea de deschidere a procedurii insolventei, desi la data de (...) pentru termenul de judecata din (...) prin registratura instanței s-a depus la dosarul cauzei adresa din partea D. M. prin care in temeiul art. 43 alin.(2) Cod Proc, Civila, D. M. invedereaza ca isi insuseste cererea de deschidere a procedurii insolventei formulata de AFP B. M.
Potrivit art. 2 din H. nr. 109/2009 privind organizarea si functionarea
Agentiei Nationale de A. F. in subordinea A. functioneaza directiile generale ale finantelor publice judetene, institutii publice cu personalitate juridica. T., potrivit art. 12 din H. nr. 109 / 2009, Agenția Națională de A. F. este condusăde un președinte cu rang de secretar de stat, numit prin decizie a primului- ministru, iar în exercitarea atribuțiilor sale, președintele Agenției Naționale de A. F. emite ordine, in condițiile legii, precum și alte dispoziții necesare îndeplinirii atribuțiilor funcției.
Recurenta invoca prevederile art. 42 Cod P. Civila potrivit caruia
„persoanele care nu au exercitiul drepturilor lor nu pot sta in judecata decat daca sunt reprezentate, asistate ori autorizate in chipul aratat in legile sau statutele care randuiesc capacitatea sau organizarea lor." Ori prin anexele 1 si
2 ale ordinului presedintelui A. nr. 1348/ 2009 emis conform atributiilor prevazute de H. nr. 109 / 2009, administratia finanțelor publice municipala a fost autorizata prin ROF sa reprezinte interesele statului, pentru litigiile legate de activitatea pe care o desfasoara. Cum activitatea este determinata de domiciliul fiscal al contribuabilului, A. F. P. B. M. este organul fiscal competent potrivit art. 33 din O.G. nr. 92 / 2003 privind Codul de P.
Prin întâmpinarea formulată, intimata G. G. S. a solicitat respingerea recursului ca nefundat, respectiv inadmisibil. Având in vedere data primei sentințe și a faptului că cele două sentințe sunt identice, consideră că recursul a fost formulat tardiv.
Nu îi este opozabil nici un document la care se face referire în cererea de recurs, pe de o parte nu a fost informată despre depunerea în termen a unor documente, pe de altă parte cu ocazia dezbaterilor pe fond instanța a constatat lipsa oricărui document. De altfel documentul depus este irelevant.
Invocă excepția lipsei capacității proccsuale de folosință cu privire la creditoarea A. F. P. B. M. și excepția dovezi de reprezentant cu privire la D. M.. Motivarea in extenso a celor două excepții se găsește în Sentința civilă nr. 995 din 16 februarie 2012 pronunțată de Tribunalul Maramureș la dosarul (...).
Solicităm acvirarea lucrării penale 6/P/2011 de la P. de pe lângă
Tribunalul Maramureș și a dosarului penal (...) T. Zalău.
A depus la dosar rechizitoriul la dosarul penal 46/P/ 2009 DNA Cluj care a stă la baza dosarului penal (...) devenit dosarul penal (...) T. Zalău.
Inițial G. G. S. era parte civilă și parte vătămată prin acționarul majoritar Dr. Georg V. Coza (peste 99 % din acțiuni), urmare a noului atac materializat prin lucrarea penală nr. 6/P/2011 de la P. de pe lângă Tribunalul Maramureș, a solicitat ca G. G. S. să devină parte civilă și parte vătămată directă. A solicitat suspendarea cauzei până la rămânerea irevocabilă a dosarului penal nr. (...) a T.ui Zalău.
Analizând recursul declarat prin prisma motivelor invocate, precum și a dispozițiilor legale relevante, curtea reține următoarele:
În primul rând, intimatul a invocat tardivitatea recursului, curtea reținând, însă, că hotărârea a fost comunicată recurentei la data de (...), astfel cum rezultă din dovada de comunicare aflată la fila 310 dosar fond, recursul fiind, astfel, declarat în termenul prevăzut de art.8 alin.2 din L. 85/2006.
Cu privire la fondul recursului, curtea observă că cererea de deschidere a procedurii insolvenței debitoarei SC G. G. S. a fost formulată de A. F. P. a municipiului C. - N. în nume propriu și în numele D. G. a F. P. a județului M., judecătorul sindic reținând, în motivarea sentinței de respingere a acesteia, că, în esență, AFP B. M. nu are capacitate procesuală de folosință, fiind o structură în subordinea direcției generale a finanțelor publice județene, iaraceasta din urmă nu a probat existența un eventual mandat care să-i fi fost acordat reclamantei.
Prima critică adusă în recurs este aceea că, la data de (...), D. M. ar fi depus la registratura instanței o adresă prin care a învederat instanței că își însușește cererea formulată de AFP B. M. în numele său. După verificarea dosarului T.ui M., curtea constată că o astfel de cerere nu se regăsește printre înscrisurile aflate în acest dosar, înscrisuri față de care judecătorul sindic a pronunțat și motivat soluția, prin urmare, din acest punct de vedere, soluția sa este legală și temeinică, reflectând probatoriul administrat în fața sa în condiții de contradictorialitate. Mai mult, instanța observă că recurenta se află în eroare cu privire la relevanța pe care o astfel de însușire a cererii de chemare în judecată ar fi avut-o asupra soluției pronunțate în cauză, întrucât existența ratificării ar fi impietat asupra excepției lipsei calității de reprezentant și nu asupra excepției lipsei capacității procesuale de folosință, cum a susținut recurenta în primul paragraf al motivelor de recurs.
Recurenta a mai invocat diverse dispoziții ale Ordinului nr.1348/2009 al Președintelui A. care reglementează modul de organizare și funcționare al direcțiilor generale ale finanțelor publice județene (aparat propriu și administrații ale finanțelor publice municipale, orășenești și comunale), din care, în opinia sa, ar rezulta că D. M. este reprezentată prin AFP B. M. în temeiul acestor norme și nu mai este necesară vreo confirmare/. ulterioară.
Analizând textele ordinului prezentate de recurentă, curtea constată că se reglementează doar atribuția administrațiilor finanțelor publice de a reprezenta interesele statului în litigiile legate de activitatea proprie, participând potrivit actelor normative în vigoare. Prin urmare, Cap.II al Anexei nr.2 al OPA. 1348/2009 nu conferă un mandat general valabil sau un drept de reprezentare legală generală, ci doar trimite la prevederile legale relevante în vigoare, care au fost corect interpretate și aplicate de judecătorul sindic în sensul că era necesar un mandat expres pentru acest dosar, întrucât AFP B. M. nu făcuse dovada calității de reprezentant al D. M. în promovarea cererii de deschidere a insolvenței debitoarei. Nu poate fi reținut argumentul referitor la reprezentarea intereselor statului de către administrațiile financiare în aplicarea dispozițiilor art.33 alin.1 din OG 92/2003, întrucât acest text legal are în vedere competența în desfășurarea activității interne, proprii, referitoare la administrarea sumelor datorate la bugetul general consolidat, or, în speță, este vorba de reprezentarea în cadrul unui proces civil.
Având în vedere considerentele expuse, curtea constată că judecătorul sindic a făcut o corectă apreciere a stării de fapt și de drept, astfel că, în temeiul art.312 C.proc.civ., va respinge recursul ca neîntemeiat, cu consecința menținerii sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge recursul declarat de D. G. a F. P. M. împotriva sentinței civile nr.995 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M. pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
M. S. C. P. A. M. C.
G. V. D.
Red. C.P./Dact. GC
2 ex/(...)
Jud. primă instanță: M. H.
| ← Decizia nr. 4975/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii comerciale... | Decizia nr. 10873/2012, Curtea de Apel Cluj - Litigii comerciale... → |
|---|
