Decizia civilă nr. 280/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr.2783.(...)
DECIZIA CIVILĂ NR.280
Ședința publică din 26 ianuarie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: F. T. JUDECĂTORI: M. H.
M. B.
GREFIER: M. ȚÂR
S-au luat în examinare recursul formulat de reclamanta SC G. I. R. împotriva Sentinței civile nr.231/CA pronunțată în data de (...), în dosarul nr.
2783.(...) al Tribunalului B. N. în contradictoriu cu de intimatele P. O. N. -
PRIN P., S. F. S. SA, S. F. S. SA - PRIN C. DE I. P. I., O. N. - PRIN P., având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal, la prima și la a doua strigare se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile promovat nu este legal timbrat lipsind taxa judiciară de timbru în valoare de 5 lei ( fiind achitată suma 2 lei )și nu are aplicat timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Se mai menționează că la data de (...) se înregistrează din partea intimatului O. N. prin P. - întâmpinare prin care se solicită respingerea recursului promovat și menținerea ca temeinică și legală a sentinței recurate.
De asemenea, la data de (...) se înregistrează din partea recurentei, excepție de neconstituționalitate și note de ședință.
Curtea, din oficiu, în temeiul art.1591 alin.4 din C.pr. civilă, raportat la dispozițiile art.21 din Constituție, art. 10 alin.2 , art.20 din Legea nr.554/2004 și art.3 pct.3 din C.pr. civilă constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina. Totodată, invocă, oficiu în considerarea dispozițiilor art.137 C.pr. civilă raportat la dispozițiile art.20 alin.3 din Legea nr.554/2004 excepția netimbrării căii de atac și reține cauza în pronunțare asupra acesteia, sub rezerva depunerii taxelor judiciare până la sfârșitul dezbaterilor. CURTEA Din examinarea actelor dosarului constată următoarele: Prin sentința civilă nr.231 pronunțată la data de (...) în dosar nr.2783.(...) al Tribunalului B. N. a fost respinsă ca neîntemeiată cererea desuspendare formulată de reclamanta S. G. I. S. în contradictoriu cu Oros N. prin P. și S. F. S. S.A în faliment prin C. de I. P. I. Pentru a dispune astfel instanța reține că în cauză nu sunt întrunite cerințele prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004. Astfel se reține că prin contestația ce face obiectul dosarului nr. (...), reclamanta S. G. I. S. R. a solicitat anularea certificatului de atestare a edificării nr. 6802/(...) eliberat de P. orașului N., emis ilegal la cererea SC F. - S. SA N. pe terenul proprietatea reclamantei înscris în CF nr. 749 N., nr. top 1275, 1276, cu motivarea că actul a fost emis pentru o construcție nedefinită și neidentificată din mai multe construcții existente la data emiterii pe terenul sus menționat. A. certificat de atestare a edificării construcției a fost eliberat în baza prev. art. 55 alin.1 din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996 rep., înregistrat sub nr. 6.802/(...) la cererea intimatei SC F. - S. SA. Potrivit art. 14 alin.1 din Legea nr. 554/2004, „în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, o dată cu sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ, până la pronunțarea instanței de fond";. De asemenea, conf. art. 15 alin.1 din același act normativ, „suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant și prin cererea adresată instanței competente, pentru anularea, în tot sau în parte, a actului atacat … Cererea de suspendare se poate formula odată cu acțiunea principală sau printr-o acțiune separată, până la soluționarea acțiunii în fond";. Rezultă că pentru suspendarea executării unui act administrativ este necesar a fi întrunite, cumulativ, alte două condiții (pe lângă cerința inițierii procedurii de anulare a actului administrativ), respectiv existența unui caz bine justificat și iminența procedurii unei pagube care astfel poate fi prevenită. A.e două condiții, având un caracter restrictiv - imperativ, denotă caracterul de excepție al măsurii suspendării actului administrativ, presupunând dovedirea efectivă a unor împrejurări conexe regimului administrativ aplicabil actului atacat care să fie de natură a argumenta existența „unui caz bine justificat"; și a „iminenței producerii pagubei";. Cazuri bine justificate sunt definite de art. 2 alin.1 lit. „t"; din legea nr. 554/2004 ca fiind împrejurări legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ însă în practica judiciară s-a statuat că existența cazului bine justificat nu presupune prezentarea unor dovezi de nelegalitate căci o asemenea cerință și interpretare ar echivala cu prejudicierea fondului cauzei. De asemenea, art. 2 alin.1 lit. „ș"; din același act normativ definește „paguba iminentă"; ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public, însă reclamanta nu a adus nici în acest sens vreo dovadă, limitându-se la a afirma „. prevenirea unor pagube iminente care s-ar putea produce prin folosirea acestui certificat de SC F. S. SA în dosarul nr. (...) aflat pe rolul J. N. Împotriva soluției arătate a declarat recurs reclamanta S. G. I. S. solicitând admiterea recursului, modificarea hotărârii în sensul admiterii cererii. În susținere se arată că eronat a reținut instanța că la data de (...) pârâtul a depus întâmpinare deoarece la acea dată nici nu exista înregistrată ocerere de suspendare. R. la data când a fost depusă întâmpinarea instanța era obligată să invoce excepția tardivității depunerii și să constate decăderea deoarece nu a fost depusă cu cinci zile înainte de primul termen conform art.1141 alin.2 C.pr.civ. raportat la art.103 alin.1 C.pr.civ.. Mai arată recurenta că certificatul de atestare a edificării nr.6802/(...) al Primăriei O.ui N. atestă în mod ilegal faptul că o construcție putea fi edificată printr-un aviz conform Acord Unic contrar cu Decretul nr.144/1958 și Legea nr.50/1991 acte normative care precizează că orice construcție se poate construi numai în baza unei autorizații de construcție. A. fapt se poate observa și în anexa nr.17 a regulamentului privind conținutul și modul de întocmire a documentațiilor cadastrale în vederea înscrierii în cartea funciară, aprobat prin O. nr.634/2006 al directorului general al Agenției naționale de cadastru și P. I.. În formularul tipizat al acestui certificat din anexa nr.17 a regulamentului nici nu exista rubrica corespunzătoare unui aviz conform - acord unic ci numai rubrica destinată în mod special pentru autorizație de construcție. În consecință în cazul bine justificat definit de art.2 alin.1 lit.ț din Legea nr.554/2004 care susține instanța că nu ar exista, este vizibil certitudine în acest caz. R. la paguba iminentă arată recurenta aceasta a fost reevaluată prin aceea că se vor produce pagube iminente prin soluționarea dosarului nr.(...) unde este folosit ca probă până la soluționarea litigiului contencios din dosarul nr.(...) în care se consideră legal acest certificat atacat. În urma acestui fapt s- ar obține astfel în mod nejustificat și nelegal unele drepturi asupra terenului proprietatea reclamantei iar soluția instanței pronunțată și nerecurată ar putea să aducă un grav prejudiciu material referitor la proprietatea CF prin acest certificat ilegal. Este de remarcat faptul că S. F. S. S.A se află în proces de lichidare judiciară în dosar nr.(...) iar prin închiderea procedurii de lichidare și implicit radierea din ORC până la soluționarea litigiului contencios pagubele ar putea fi irecuperabile, deoarece societatea nu va mai exista ca și entitate. Un astfel de scenariu este mai mult decât posibil de aceea se impune suspendarea execuției acestui certificat ilegal. Verificând regularitatea sesizării în temeiul art.137 C.pr.civ. coroborat cu art.11, art.20 din Legea nr.146/1997 Curtea a pus în discuție mai întâi excepția anulării recursului . Această excepție se apreciază că este întemeiată. Astfel în conformitate cu dispozițiile art. 11 din Legea nr. 146/1997 s-a stabilit în sarcina recurentei obligația de a achita taxa judiciară de timbru în sumă de 3 lei, iar în conformitate cu art. 1 din O.G. nr. 32/1995 timbru judiciar în sumă de 0,15 lei. În temeiul dispozițiilor art. 20 alin. 2 din Legea nr. 146/1997 recurentul a fost înștiințat să achite sumele datorate cu titlu de taxe de timbru, sub sancțiunea prevăzută de art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997. Prin art. 1 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru a fost statuat principiul potrivit căruia acțiunea și cererile introduse la instanța judecătorească sunt supuse taxelor judiciare de timbru prevăzute de acest act normativ. A.e taxe sunt datorate atât de persoanele fizice cât și de persoanele juridice și ele se plătesc anticipat. Constatând că recursul nu a fost timbrat anticipat, că recurenta nu s-a conformat obligației de timbrare potrivit înștiințării transmise la data de (...) (f.12 ), că nu ne aflăm în prezența unei acțiuni sau persoane față de care operează scutirea legală de obligația timbrării, instanța de judecată urmează sădea eficiență dispozițiilor art. 20 alin. 1 și 3 din Legea nr. 146/1997, respectiv ale art. 35 alin. 5 din Normele metodologice de aplicare a acestui act normativ, precum și O.G. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar și să dispună anularea recursului ca insuficient timbrat. Totodată reținând că nu a fost achitată în totalitate taxa pentru judecata în fond că recurenta reclamantă a fost încunoștințată Curtea urmează a face și aplicarea art.20 (5) din Legea nr.146/1997 și va dispune darea în debit conform dispozitivului. PENTRU A.E MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE: Anulează ca insuficient timbrat recursul declarat de SC G. I. S. împotriva sentinței civile nr.231/CA din 6 iulie 2010, pronunțată în dosarul nr. 2783.(...) al Tribunalului B. N. pe care o menține în întregime. Dispune darea în debit a SC G. I. S. cu suma de 6 lei taxă judiciară de timbru. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din 26 ianuarie 2011. PREȘEDINTE JUDECĂTORI F. T. M. H. M. B. GREFIER M. ȚAR R ed.F.T./S.M.D. 2 ex./(...) Jud. fond.I. U.
| ← Decizia civilă nr. 700/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 787/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
