Decizia civilă nr. 3115/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr.(...)
D. CIVILĂ NR. 3115
Ședința publică din 12 septembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. B. JUDECĂTORI : F. T.
M. H.
GREFIER: M. ȚÂR
S-a luat în examinare recursurile formulate de pârâta D. G. A F. P. A J. S. ÎN NUME P. ȘI ÎN N. A. F. P. Z. și chemata în garanție A. F. PENTRU M. împotriva Sentinței civilă nr. 144 pronunțată în data de (...), în dosarul nr. (...) al T. S. în contradictoriu cu intimatul M. D. având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal, făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul promovat este timbrat cu suma de 2 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și are aplicat timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei ocazie cu care se învederează instanței că pricina se află la primul termen de judecată pentru care procedura de citare este legal îndeplinită, părțile litigante au solicitat judecarea pricinii în lipsă.
Curtea, din oficiu, în temeiul art.1591 alin.4 din C.pr. civilă, raportat la dispozițiile art.21 din Constituție, art. 10 alin.2 din Legea nr.554/2004 și art.3 pct.3 din C.pr. civilă constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina. Totodată, în temeiul art. 304 pct.6 C.pr. civilă coroborat cu dispozițiile art.306 alin.2 C.pr. instanța va avea în vedere la pronunțare și legalitatea dispozițiilor hotărârii atât din perspectiva obligațiilor instituite în sarcina Direcției F. P. S. cât și în ceea ce privește cererea privind acordarea dobânzii legale. Instanța reține cauza în pronunțare. C U R T E A P rin sentința civilă nr. 144 din (...) pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr. (...) s-a admis acțiunea precizată a reclamantului M. D. împotriva pârâtelor D. G. A F. P. S. și A. F. P. Z. și au fost obligate pârâtele să restituie reclamantului suma de 6.954 lei, reprezentând taxă poluare, cu dobândalegală aferentă. S-a respins excepția invocată în cauză. S-a luat act de renunțare la judecată față de pârâta D. G. a F. P. S. S-a admis cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva A. F. pentru M. și a fost obligată chemata în garanție să avanseze pârâtei sumele necesare efectuării plății. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta D. G. a F. P. a județului S. in nume propriu si numele A. F. P. Z. Considera criticabila sentinta pronuntata deoarece instanta de fond in mod nelegal a admis actiunea si a dispus obligarea D. S. si AFP Z. la restituirea sumei de 6954 lei reprezentind taxa de poluare cu dobânda legala fara a indica perioada de la care se acorda. În ipoteza in care procedura administrativ jurisdictionala s-a finalizat, prin emiterea unei decizii cum este cazul in speta singura cale de urmat este doar atacarea acestei decizii in instanta, in conditiile prevazute de C. de procedura fiscala. Cum cererea introductiva formulata de reclamanta apare ca fiind o actiune directa in instanta , fara a renunta la procedura administrativ jurisdictionala ce intre timp s-a finalizat prin emiterea D. nr. 112/(...) actiunea apare ca inadmisibila. Prin cererea înregistrată pe rolul T. S., reclamantul solicită restituirea sumei de 6954 lei, fara a ataca nici un act achitată de reclamant cu chitanța TS3A nr. 7459852/(...) cu titlu de taxă pe poluare. Stabilirea cuantumului sumei si a obligatiei platii taxei de poluare instituita prin OUG nr. 5. au fost stabilite prin D. de calcul a taxei pe poluare emisa de A. F. P. Z. in urma careia reclamantul a platit suma de 6954 lei cu chitanta seria TS3A nr. 7459852/(...).Aceasta Decizie asa, cum a aratat mai sus a fost atacata in procedura administrativ juridictionala, in acest sens fiind emisa D. nr. 112/(...) de catre B. solutionare Contestatii din cadrul D. S. si aceasta trebuia sa fie contestata in instanta. Referitor la acordarea dobinzii legale solicita de asemenea respingerea si acestui capat de cerere ca nefondat si nemotivat . Împotriva aceleiași hotărâri a declarat recurs și chemata în garanție A. F. PENTRU M.. Critică hotărârea instanței de fond sub aspectul determinării corecte a dispozitiilor din Tratatul Comunitatii E. În raport de care se impune a fi stabilită compatibilitatea prevederilor OUG nr. 5. pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule cu normele comunitare. Analizând recursurile formulate de către AFM B., D. S. în numepropriu și pentru AFP Z. prin prisma motivelor invocate, Curteaconstată următoarele: Art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 consacră dreptul oricărei persoane care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de a se adresa instanței de judecată pentru recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei astfel cauzată. Reclamantul s-a adresat tribunalului în temeiul acestui text legal, criticând refuzul nejustificat de soluționare a cererii de restituire, excepția inadmisibilității fiind, prin urmare, corect soluționată de către instanța de fond. În vederea efectuării primei înmatriculări in România a autovehiculului achiziționat dintr-un stat membru U.E., reclamantul M. D. a solicitat pârâtei A. F. P. Z. calcularea taxei de poluare. C. sa a fost soluționată prin emiterea deciziei de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule prin care s-a stabilit pentru plata suma de 6.954 lei . Reclamantul a achitat la T. din cadrul A. F. P. Z., suma de 6.954 lei, cu titlu de taxa de poluare, conform chitanței seria TS3A nr. 7459852/(...) . Aceasta taxa a fost stabilita prin aplicarea elementelor de calcul prevăzute de O. nr. 5.. În prezent, compatibilitatea O. 5. cu prevederile dreptului U., în speță art. 110 din TFUE incidente, trebuie analizata prin raportare la efectele produse în dreptul intern de hotărârea pronunțată la data de 7 aprilie 2011de către Curtea de Justiție a U. E. în cauza nr. C-402/09 având ca obiect o cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulată în temeiul articolului 234 CE de Tribunalul Sibiu din România, prin decizia din 18 iunie 2009, primită de Curte la data de 16 octombrie 2009, în procedura privind pe reclamantul I. T. împotriva pârâților S. Român prin M. F. și E., D. G. a F. P. S., A. F. P. S., A. F. pentru M. și M. M.lui. Prin această hotărâre Curtea de Justiție a stabilit pe cale de interpretare că: A. 1. trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. Curtea de Justiție a interpretat dreptul U., mai precis art. 110 din TFUE, plecând de la analiza neutralității taxei în privința vehiculelor de ocazie importate și a vehiculelor de ocazie similare înmatriculate pe teritoriul național anterior instituirii taxei menționate ajungând la concluzia că deși obiectivul primordial urmărit de această reglementare este cel al protecției mediului, reglementarea menționată are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse, în pofida aplicării unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a ține seama de deprecierea lor, unei taxe care se poate apropia de 3. din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală, astfel că nu se poate contesta că, în aceste condiții, OUG nr. 5. are ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Pe cale de consecință, se poate conchide că taxa pe poluare impusă ca obligație prealabilă de legea în vigoare menține efectul descurajator al punerii în circulație a autovehiculelor second hand cumpărate din alte state membre ale U. fără să existe în prezent vreo normă juridică care să descurajeze cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. Pentru a statua astfel Curtea mai are în vedere că hotărârile pronunțate de Curtea de Justiție în procedura de obținere a unei hotărâri preliminare sunt obligatorii nu numai în cauza pendinte care a generat sesizarea ci în toate cazurile similare deduse judecății și produc efecte retroactive. Mai precis conform art. 267 din TFUE interpretarea pe care C. o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare. Prin urmare, în privința taxei pe poluare prevăzută de OUG nr. 5., trebuie să se rețină că reglementarea națională este incompatibilă cu art. 110 TFUE de la data intrării în vigoare, respectiv de la data de 1 iulie 2008. De asemenea, Curtea de Justiție a pronuntat la 07 iulie 2011, o hotarare în cauza Cauza C-263/10 - NISIPEANU, prin care arata, asa cum a statuat deja in cauza T., ca OUG nr. 5. are ca efect descurajarea importarii si punerii in circulatie in Romania a unor autovehicule de ocazie cumparate din alte state membre. Aceleasi consideratii vizeaza si regimul de impozitare prevazut de modificarile aduse prin OUG nr. 2., OUG nr. 2., OUG nr. 7. si, respectiv, OUG nr. 1.. Curtea retine ca obiectivul privind protectia mediului s-ar realiza mai complet si mai coerent aplicand taxa pe poluare oricarui vehicul care corespunde normelor Euro 1 si Euro 2, care a fost pus in circulatie in Romania. O astfel de taxare ar fi posibila. Cu privire la limitarea in timp a efectelor hotararii sale, Curtea a respins cererea guvernului roman, constatand ca acesta nu a facut dovada criteriului privind existenta unor perturbari grave a economiei romaneasti ca urmare a pronuntarii prezentei hotarari. Or, concluzia care se impune este aceea că taxa pe poluare plătită de reclamant nu mai are bază legală în dreptul intern (art. 117 alin. 1 lit. d) C.pr.fisc). Statuând astfel, Curtea și-a îndeplinit misiunea încredințată de art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția R. și din Tratatul de aderare a R. la UE precum și de jurisprudența pertinentă a Curții de J. (cauza Simmenthal). Cu toate acestea, criticile formulate prin recurs privind obligarea D. S. la restituire sunt întemeiate în condițiile în care nu această instituție a încasat sumele pretinse de către reclamant, acesta renunțând la judecată față de această parte potrivit practicalei sentinței recurate. De asemenea, acordarea dobânzii, la suma stabilită cu titlu de obligație de restituire în sarcina AFP Z. apare ca neîntemeiată în condițiile în care reclamantul nu a formulat un petit cu privire la dobânzi - art. 304 pct. 6 Cod proced. civilă. Pentru aceste considerente, în baza art. 312 Cod proced. civilă, Curtea va A. recursul declarat de D. G. A F. P. A J. S., în nume propriu și pentru A. F. P. A M. Z. împotriva sentinței civile nr. 144 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T. S. pe care o va modifica în parte în sensul că va înlătura dispozițiile de obligare a D. S. la plata taxei de poluare și obligarea AFP Z. la plata dobânzii legale. Vor fi menținute restul dispozițiilor sentinței recurate. Fără cheltuieli de judecată. PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN N. LEGII D E C I D E A. recursul declarat de D. G. A F. P. A J. S., în nume propriu și pentru A. F. P. A M. Z. împotriva sentinței civile nr. 144 din (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al T. S. pe care o modifică în parte în sensul că înlătură dispozițiile de obligare a D. S. la plata taxei de poluare și obligarea AFP Z. la plata dobânzii legale. Menține restul dispozițiilor sentinței recurate. D. este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, M. B. F. T. M. H. GREFIER, M. ȚÂR R ed.M.H./dact.L.C.C. 3 ex./(...) Jud.fond: D. D. I.
| ← Decizia civilă nr. 1328/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 4729/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
