Decizia civilă nr. 4189/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4189/2011
Ședința din data de 28 O. 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE M. B. JUDECĂTOR F. T. JUDECĂTOR M. H.
G. D. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de către reclamantul S. C. împotriva sentinței civile nr. 643 din data de (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al T.ui M., în contradictoriu cu pârâtele A. F. P. B. M. și D. G. A F. P. M. și chemata în garanție A. F. P. M., având ca obiect - anulare act de control taxe și impozite - restituire taxă de poluare.
Mersul dezbaterilor, susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 26 octombrie 2011, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA
Prin SC nr. 643/(...), pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul cu nr. de mai sus, a fost respinsă excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârâta D. G. a F. P. M. prin A. F. P. B. M. și respinsă acțiunea formulată de reclamantul S. C. împotriva pârâtelor D. G. a F. P. M., A. F. P.
B. M. și A. F. P. M. B.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul solicitând modificarea ei în sensul admiterii acțiunii, cu cheltuieli de judecată.
În motivare a arătat că deciziile de stabilire a taxelor de poluare sunt nelegale întrucât taxele contravin dreptului comunitar.
Prevederile OG 5. și OUG 2. au un caracter discriminatoriu în condițiile în care aplică un tratament juridic și fiscal diferit unor situații identice , concretizate în achiziționarea de către o persoană a unui vehicul.
Invocă în acest sens hotărârile WEIGEL, COSTA/ENEL, SIMMENTHAL pronunțate de către C., concluziile avocatului general prealabile procedurii în fața Curții în cauza C402/09 I. T. împotriva S.ui Român și hotărârea
Curții în cauza C402/09 din (...).
Analizând recursul declarat prin raportare la prevederile art. 304,
304 ind. 1 Cod proced. civilă, Curtea reține următoarele:
Cedenta SC L. I. SRL a achitat taxa de poluare în sumă de 3444 lei pentru autovehiculul marca Volkswagen Passat care a fost achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 2003.
Cedentul F. R. a achitat taxa de poluare în sumă de 2674 lei pentru autovehiculul marca Volkswagen Passat achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 1994.
Cedenta SC E. SRL B. M. a achitat taxa de poluare în sumă de 3301 lei pentru autovehiculul marca Volkswagen Passat a fost achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 2005.
Cedenta B. A. I. a achitat taxa de poluare în sumă de 1.774 lei, pentru autovehiculul marca VW Golf 1.6i achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 2004.
Cedenta P. M. M. a achitat taxa de poluare în sumă de 3.765 lei pentru autovehiculul marca Renault Scenic achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 1998.
Cedenta D. V. a achitat taxa de poluare în sumă de 872 lei, pentru autovehiculul marca Opel Astra, achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 1995.
Cedentul M. A. M. a achitat taxa de poluare în sumă de 3.313 lei, pentru autovehiculul marca Fiat Punto, achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 1998.
Cedentul C. M. a achitat taxa de poluare în sumă de 3934 lei, pentru autovehiculul marca Rover 600, achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 1995.
Cedentul F. V. a achitat taxa de poluare în sumă de 4898 lei, pentru autovehiculul marca Daihatsu Feroza, achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 1990.
Cedenta T. V. R. a achitat taxa de poluare în sumă de 4327 lei pentru autovehiculul marca Kia Sportage, achiziționat din spațiul U. E. și înmatriculat pentru prima dată în anul 2005.
Reclamantul este cesionarul creanțelor preluate de la numiții SC L. I. SRL B. M., F. R., SC E. SRL B. M., B. A. I., P. M. M., D. V., M. A. M., C. M., F. V. și T. V. R. care au achiziționat autoturisme din state ale U. E. pentru a căror înmatriculare au fost achitate cu titlu de taxă de poluare sumele de bani menționate mai sus.
Toate deciziile de calcul a taxei de poluare au fost contestate iar contestațiile au fost respinse de către D. G. a F. P. M..
Soluția dată excepție de inadmisibilitate este judicioasă în condițiile în care se contestă refuzul nejustificat de restituire.
În prezent, compatibilitatea O.U.G. 5. cu prevederile dreptului U., în speță art. 110 din TFUE incidente, trebuie analizata prin raportare la efectele produse în dreptul intern de hotărârea pronunțată la data de 7 aprilie 2011 de către Curtea de Justiție a U. E. în cauza nr. C-402/09 având ca obiect o cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare formulată în temeiul articolului 234 CE de Tribunalul Sibiu din România, prin decizia din
18 iunie 2009, primită de Curte la data de 16 octombrie 2009, în procedura privind pe reclamantul I. T. împotriva pârâților S. Român prin M. F. și E., D. G. a F. P. S., A. F. P. S., A. F. pentru M. și M. M.lui.
Prin această hotărâre Curtea de Justiție a stabilit pe cale de interpretare că: A. 1. trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Curtea de Justiție a interpretat dreptul U., mai precis art. 110 din TFUE, plecând de la analiza neutralității taxei în privința vehiculelor de ocazie importate și a vehiculelor de ocazie similare înmatriculate pe teritoriulnațional anterior instituirii taxei menționate ajungând la concluzia că deși obiectivul primordial urmărit de această reglementare este cel al protecției mediului, reglementarea menționată are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse, în pofida aplicării unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a ține seama de deprecierea lor, unei taxe care se poate apropia de 3. din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală, astfel că nu se poate contesta că, în aceste condiții, OUG nr. 5. are ca efect descurajarea importării și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre.
Pe cale de consecință, se poate conchide că taxa pe poluare impusă ca obligație prealabilă de legea în vigoare menține efectul descurajator al punerii în circulație a autovehiculelor second hand cumpărate din alte state membre ale U. fără să existe în prezent vreo normă juridică care să descurajeze cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
P. a statua astfel Curtea mai are în vedere că hotărârile pronunțate de
Curtea de Justiție în procedura de obținere a unei hotărâri preliminare sunt obligatorii nu numai în cauza pendinte care a generat sesizarea ci în toate cazurile similare deduse judecății și produc efecte retroactive. Mai precis conform art. 267 din TFUE interpretarea pe care C. o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare.
Prin urmare, în privința taxei pe poluare prevăzută de OUG nr.
5., trebuie să se rețină că reglementarea națională este incompatibilă cu art. 110 TFUE de la data intrării în vigoare, respectiv de la data de 1 iulie 2008.
De asemenea, Curtea de Justiție a pronuntat la 07 iulie 2011, o hotarare în cauza Cauza C-263/10 - NISIPEANU, prin care arata, asa cum a statuat deja in cauza T., ca OUG nr. 5. are ca efect descurajarea importarii si punerii in circulatie in R.ia a unor autovehicule de ocazie cumparate din alte state membre.
Aceleasi consideratii vizeaza si regimul de impozitare prevazut de modificarile aduse prin OUG nr. 2., OUG nr. 2., OUG nr. 7. si, respectiv, OUG nr. 1..
Curtea retine ca obiectivul privind protectia mediului s-ar realiza mai complet si mai coerent aplicand taxa pe poluare oricarui vehicul care corespunde normelor Euro 1 si Euro 2, care a fost pus in circulatie in R.ia. O astfel de taxare ar fi posibila.
Cu privire la limitarea in timp a efectelor hotararii sale, Curtea a respins cererea guvernului roman, constatand ca acesta nu a facut dovada criteriului privind existenta unor perturbari grave a economiei romaneasti ca urmare a pronuntarii prezentei hotarari.
Or, concluzia care se impune este aceea că taxa pe poluare plătită de reclamant nu mai are bază legală în dreptul intern (art. 117 alin. 1 lit. d)
C.pr.fisc).
Statuând astfel, Curtea și-a îndeplinit misiunea încredințată de art. 148 alin. 2 și 4 din Constituția R. și din Tratatul de aderare a R. la UE precum și de jurisprudența pertinentă a Curții de J. (cauza Simmenthal).
Față de aceste împrejurări, în baza art. 312 Cod proced. civilă, Curtea va admite recursul declarat de către reclamantul S. C. împotriva sentinței civile nr. 643/(...), pronunțată în dosar nr. (...) al T.ui M., pe care o vamodifica în parte, în sensul că va admite acțiunea formulată de către reclamant în contradictoriu cu pârâtele D. M., AFP B. M. și AFM B. în sensul că va:
1. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 18636/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 247/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 3.344 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
2. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 10572/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 237/(...) emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 2674 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
3. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 13155/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 245/(...) emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 3.301 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
4. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 10458/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 496/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 1.774 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
5. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 44186/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 392/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 3.765 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
6. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 48407/0(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 395/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 872 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
7. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 44548/1 (...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 403/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 3.313 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
8. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 8591/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 542/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 3.934 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
9. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 7490/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 468/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 4.898 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
10. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 33276/(...) emisă de AFP B. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 4.327 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală.
Vor fi menținute restul dispozițiilor sentinței recurate.
În baza art. 274,277 Cod proced. civilă, va obliga pârâtele să-i plătească reclamantului suma de 3.729 lei, cheltuieli de judecată în fond si recurs reprezentând taxă timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial.
P. ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Admite recursul declarat de către reclamantul S. C. împotriva sentinței civile nr. 643/(...), pronunțată în dosar nr. (...) al T.ui M., pe care o modifică în parte, în sensul că admite acțiunea formulată de către reclamant în contradictoriu cu pârâtele D. M., AFP B. M. și AFM B. și, în consecință:
1. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 18636/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 247/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 3.344 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
2. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 10572/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 237/(...) emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 2674 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
3. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 13155/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 245/(...) emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 3.301 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
4. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 10458/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 496/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 1.774 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
5. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 44186/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 392/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 3.765 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
6. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 48407/0(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 395/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 872 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
7. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 44548/1 (...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestatiei nr. 403/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 3.313 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
8. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 8591/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 542/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 3.934 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
9. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 7490/(...) emisă de AFP B. M. si a D. de respingere a contestației nr. 468/(...), emise de D. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 4.898 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală;
10. dispune anularea D. de calcul al taxei de poluare pentru autovehicule nr. 33276/(...) emisă de AFP B. M. și obligă pârâtele la restituirea în favoarea reclamantului a sumei de 4.327 lei, cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de (...) și până la restituirea integrală.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
Obligă pârâtele să-i plătească reclamantului suma de 3.729 lei, cheltuieli de judecată în fond si recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din (...).
THRED./M.H./ 3 EX./ (...) JUD. FOND:I. V.
| ← Decizia civilă nr. 580/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Sentința civilă nr. 381/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
