Decizia civilă nr. 677/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 677/2011
Ședința din data de 16 F. 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: F. T. JUDECĂTOR: M. H. JUDECĂTOR: M. B.
GREFIER: D. C.
S-au luat în examinare recursurile declarate de reclamantul M. A. și pârâta A. F. P. A M. C., împotriva Sentinței civile nr. 2884 din data de (...) pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C., în contradictoriu cu chemata în garanție A. F. PENTRU M., având ca obiect -. act de control taxe și impozite - taxă de poluare.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se constată lipsa părților de la dezbateri.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Cauza se află la primul termen de judecată, recurs. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul declarat de A. F. P. C. este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
De la dosar lipsește dovada achitării diferenței taxei judiciare de timbru în valoare de 15,5 lei aferentă recursului declarat de reclamantul M. A.
Se constată că recurenta AFP C. a solicitat judecarea cauzei în lipsă în temeiul art. 242 al.2 C.pr.civ.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591 al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție, art.10 al. 2 din Legea nr.554/2004 și art. 3 pct. 3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina. Curtea constatând că până la acest termen reclamantul M. A. nu a făcut dovada achitării diferenței de 15,5 lei reprezentând taxă judiciară de timbru pentru recursul declarat, în temeiul dispozițiilor art. 137 C.pr.civ., coroborat cu prevederile art. 20 al.1 și 3 din Legea nr. 146/1997, invocă din oficiu excepția anulării recursului declarat de reclamant, ca insuficient timbrat. Curtea, din oficiu, raportat la dispozițiile art. 137 C.pr.civ. , invocă excepția lipsei de interes a recursului declarat de A. F. P. C. După deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 150 C.pr.civ., curtea declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare pe excepțiile invocate de instanță din oficiu. CURTEA Din examinarea actelor dosarului constată următoarele: Prin sentința civilă nr.2884 pronunțată la data de (...) în dosar nr.(...) al Tribunalului C. au fost respinse ca neîntemeiate excepțiile invocate de pârâte,respinsă ca neîntemeiată cererea formulată de reclamantul M. A. împotriva A. F. P. C. ; respinsă cererea de chemare în garanție formulată de A. F. P. C. împotriva chematei în garanție AFM B.. Pentru a dispune astfel instanța a reținut că reclamantul nu contestă însăși decizia AFP de calcul a taxei, care, în fapt, a fost emisă cu respectarea dispozițiilor legale interne în vigoare la acea dată, ci compatibilitatea acestora cu legislația comunitară. Reclamantul a adresat, ulterior achitării taxei (formalitate necesară în vederea înmatriculării), o cerere către organul încasator - AFP C. - N., care nu a fost soluționată încă, împrejurare față de care reclamantului nu i se pot opune excepțiile invocate, cererea fiind admisibilă și formulată în termenul legal împotriva persoanei care a refuzat restituirea. Pe fond se reține că, potrivit OUG 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, se datorează această taxă pentru autovehiculele din categoriile M(1)-M(3) si N(1)-N(3), astfel cum sunt acestea definite în Reglementările privind omologarea de tip și eliberarea cărții de identitate a vehiculelor rutiere, precum și omologarea de tip a produselor utilizate la acestea, aprobate prin O. ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr.211/2003 (art.3). Autoturismul reclamantului nu intră în categoriile exceptate de la plata taxei pe poluare (art.3 alin.2 și art.9 alin.1), iar obligația de plată a taxei intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România (art.4 lit.a), nu și pentru cele aflate deja în circulație și înmatriculate în țară. Astfel, din analiza dispozițiilor OUG 50/2008 în forma în vigoare la acel moment, instanța apreciază că norma de drept intern nu este neconformă cu art.90 din TCE, actual art.110 TFUE. Obligația de plată a taxei revine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, fără a se face nici un fel de diferențiere pe criterii de proveniență a autovehiculului, iar din sumele colectate se finanțează programe și proiecte pentru protecția mediului; chiar preambulul actului normativ afirmă necesitatea asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, ținând cont de necesitatea adoptării de măsuri pentru a asigura respectarea normelor de drept comunitar aplicabile, inclusiv a jurisprudenței Curții de Justiție a C. E. Reglementată în acest mod, taxa pe poluare nu mai apare a fi destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second - hand deja înmatriculate într-un alt stat membru. Scopul general al art.90 TCE (art.110 TFUE) este acela de a asigura respectarea unuia dintre principiile de bază ale funcționării Comunității, respectiv principiul liberei circulații a mărfurilor, iar acest articol se referă la impozitele și taxele interne care impun o sarcină fiscală mai mare produselor provenite din alte state membre, în comparație cu produsele interne, ceea ce nu este cazul în speță. Împotriva soluției arătate a declarat recurs reclamantul solicitând admiterea, modificarea hotărârii în sensul admiterii acțiunii și obligării pârâtei la restituirea sumei de 5250 lei plătită cu titlu de taxă de poluare auto; iar în temeiul art.63 C.pr.civ. a fi admisă cererea de chemare în garanție cu consecința obligării chematei în garanție să plătească A. F. P. suma menționată; cu obligarea și la dobândă potrivit art.3 din OG nr.9/2000. În susținere se arată că potrivit art.90 alin.1 din Tratat nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produsele altor state membre impoziteinterne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. Prin aceste prevederi se limitează libertatea statelor membre în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor pecuniară impusă unilateral asupra mărfurilor în temeiul faptului că trec frontiera, oricare ar fi denumirea și modul de aplicare al acesteia, iar un sistem de taxare care să fie considerat compatibil cu art.90 din tratatul Comunității Europene, trebuie să exclusă orice posibilitatea ca produsele importate să fie supuse unor taxe mai mari decât produsele similare, naționale și să nu producă în nici un caz efecte discriminatorii. Practic, prin instituirea taxei de poluare, indiferent de modalitatea de determinare a ei conform art.6 din OUG nr.50/2008 și clasificarea din punct de vedere al poluării se constituie o discriminare a regimului fiscal aplicabil la înmatricularea unui autoturism în România, reprezentând în fapt o taxă similară taxei de primă înmatriculare stabilite din art.214 alin.1-3 din C.fiscal, sigura diferență fiind denumirea, modificată din taxă specială de primă înmatriculare în taxă de mediu. Sunt astfel nefondate susținerile intimatei A. F. pentru M. B. din întâmpinare, în sensul că taxa de poluare este neutră din punct de vedere fiscal și că este necesar pentru aplicabilitatea art.90 tratatul CE să se ia în considerare nu numai valoarea impozitului intern care se aplică direct sau indirect produselor naționale și produselor importate ci și baza de impozitare și modalitățile de percepere a impozitului în cauză. Nu se impune ca reclamantul să producă probe din care să rezulte că taxele pe care le aplică Statul Român sunt superioare celor din statul din care reclamantul a achiziționat autoturismul, deoarece după cum s-a menționat mai sus, taxa de poluare se aplică discriminatoriu, exclusiv pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România după aducerea lor în țară. Este însă nefondată aprecierea instanței de fond în sensul că taxa de poluare instituită de dispozițiile OUG nr.50/2008 nu poate fi asimilată impozitelor interne deoarece este percepută pentru asigurarea protecției mediului tuturor proprietarilor de autoturisme care prin înmatricularea acestora în România, înțeleg să utilizeze pe teritoriul R. contribuind astfel la protejarea poluării mediului. Această taxă de poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România stat comunitar de la (...) fiind percepută exclusiv pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea lor în țară. Pentru autovehiculele deja înmatriculate în România, taxa nu se mai percepe cu ocazia vânzării ulterioare, ceea ce demonstrează că această taxă de poluare se aplică doar ca urmare a achizițiilor intracomunitare și este o taxă cu echivalent taxelor vamale la import. Prin recursul promovat A. F. P. C.-N. a arătat că hotărârea este în parte netemeinică și nelegală respectiv din perspectiva admiterii excepțiilor care erau întemeiate dat fiind incidența art.5 din OUG nr.50/2008 și a neexercitării căi administrative instituite de art.205 și urm. din OG nr.92/2003. Verificând regularitatea sesizării la data de (...) în temeiul art.137 C.pr.civ. coroborat cu art.11 art.20 din Legea nr.146/1997 Curtea a pus în discuție mai întâi excepția anulării recursului . Această excepție se apreciază că este întemeiată. Astfel în conformitate cu dispozițiile art. 11 din Legea nr. 146/1997 s-a stabilit în sarcina recurentuluiobligația de a achita taxa judiciară de timbru în sumă de 19,5 lei, iar în conformitate cu art. 1 din O.G. nr. 32/1995 timbru judiciar în sumă de 0,3 lei. În temeiul dispozițiilor art. 20 alin. 2 din Legea nr. 146/1997 recurentul a fost înștiințat să achite sumele diferență datorate cu titlu de taxe de timbru, sub sancțiunea prevăzută de art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997. Prin art. 1 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru a fost statuat principiul potrivit căruia acțiunea și cererile introduse la instanța judecătorească sunt supuse taxelor judiciare de timbru prevăzute de acest act normativ. Aceste taxe sunt datorate atât de persoanele fizice cât și de persoanele juridice și ele se plătesc anticipat. Constatând că recurentul nu a achitat în totalitate taxa rămânând o diferență de15,5 lei neachitată că nu s-a conformat obligației de timbrare potrivit înștiințării transmise la data de (...) (f.11), că nu ne aflăm în prezența unei acțiuni sau persoane față de care operează scutirea legală de obligația timbrării, instanța de judecată urmează să dea eficiență dispozițiilor art. 20 alin. 1 și 3 din Legea nr. 146/1997, respectiv ale art. 35 alin. 5 din Normele metodologice de aplicare a acestui act normativ, precum și O.G. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar și să dispună anularea recursului ca insuficient timbrat. La aceeași dată (...) în temeiul art.137 C.pr.civ. Curtea a invocat și excepția lipsei de interes a A. F. P. C. apreciată ca neîntemeiată. În acest sens se are în vedere că orice demers adresat instanței trebuie să fie justificat, să releve un interes legitim și actual. Câtă vreme prima instanță prin hotărâre a respins acțiunea promovată A. F. P. C. nu mai justifică un interes actual, legitim. Prin urmare excepția fiind întemeiată recursul urmează a fi respins ca atare. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE Anulează ca insuficient timbrat recursul declarat de reclamantul M. A. împotriva sentinței civile nr. 2884 din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C. pe care o menține în întregime. Respinge ca lipsit de interes recursul declarat de A. F. P. C.-N. împotriva aceleiași sentințe. Decizia este irevocabilă. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE JUDECĂTORI F. T. M. H. M. B. Red.F.T./S.M.D. 2 ex./(...) Jud.fond.C. P. GREFIER D. C.
| ← Decizia civilă nr. 5904/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 5916/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
