Decizia civilă nr. 812/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)/a1
DECIZIA CIVILĂ NR. 812/2011
Ședința din data de 23 F. 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: M. H. JUDECĂTOR M. B. JUDECĂTOR F. T. GREFIER D. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul T. D. T. P. împotriva încheierii pronunțată în ședința publică din data de (...), în dosarul nr. (...) al Tribunalului C., în contradictoriu cu pârâții C. S., P. C. S., având ca obiect suspendare executare act administrativ.
Mersul dezbaterilor, susținerile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 21 februarie 2011, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA
Din examinarea actelor dosarului constată următoarele:
Prin încheierea pronunțată la data de (...) în dosar nr.(...) al
Tribunalului C. a fost respinsă cererea de suspendare a dispoziției nr.45/2010 a primarului comunei S. cerere formulată de reclamantul T. D. T. P.
Pentru a dispune astfel instanța a reținut că dispoziția a cărei anulare se solicită a rămas fără obiect iar în privința sporului de fidelitate, fiind vorba de un drept salarial, acesta poate fi recuperat oricând neexistând deci o pagubă iminentă și greu de recuperat.
Împotriva soluției arătate a declarat recurs reclamantul solicitând admiterea acestuia, modificarea hotărârii iar după rejudecare a fi admisă acțiunea.
În susținere se arată că la data la care s-a adresat instanței nu a avut cunoștință de emiterea unei alte decizii care va stabili noile salarii pe anul 2010, în speță acordul său de muncă cu primăria S. ca funcționar public a încetat pe data de (...) prin dispoziția nr.86/(...) și prin D. nr.86/(...). După observarea numerelor și a datelor de emitere se constată că decizia nr.9. s-a făcut după plecarea sa din instituție fără să cunoască de existența acestei decizii pentru ca altfel nu ar fi înaintat acțiunea în instanță.
De asemenea se arată decizia nr.80/2010 a fost atacată în instanță
(dosar nr.(...)) iar în caz de admitere a acțiunii dacă ar accepta situațiaactuală ar însemna să renunțe la sporul de dispoziție în sumă de 25% din salariul de bază.
Prin recursul depus ulterior la (...) recurentul solicita ca sentința civilă nr.(...) privind acordarea sporului de dispozitiv de 25% din salariul de bază să se regăsească în dispoziția de stabilirea a salariilor indiferent de modul de înregistrare pentru că nu a atacat dispoziția ci neaplicarea unei hotărâri judecătorești și ca atare solicită anularea în totalitate a sentinței de baza și modificarea (sau anularea și emiterea unei alte dispoziții).
Analizând argumentele aduse prin recursul declarat prin prisma actelor dosarului a normelor juridice incidente art.14, art.15 din Legea nr.554/2004 a art.304 C.pr.civ. Curtea reține că acestea nu pot conduce la modificarea sau casarea hotărârii recurate.
Astfel se reține că prin demersul introductiv de instanță ce a vizat anularea actului administrativ - dispoziția nr.45/(...) reclamantul recurent a solicitat și suspendarea executării actului până al soluționarea definitivă și irevocabilă a actiunii pe fond.
În susținerea cererii de suspendare s-a arătat că sunt întrunite cerințele cerute de dispozițiile art.14, art.15 din Legea nr.554/2004 respectiv caz bine justificat și paguba iminentă. Sub aspectul cazului bine justificat se arată că rezidă din aceea că fiind vorba pe de o parte de toate argumentele legale invocate în sprijinul corectitudinii și legalității dispozițiilor anterioare de reîncadrare și stabilire a drepturilor salariale, emise prin includerea în salariul de bază a sporului de fidelitate și a sporului de dispoziție, a căror modificare s-a dispus prin actuala dispoziție de reîncadrare, iar pe de altă parte prin contestarea legalității Ordinului nr.32/2010 și a adresei AJPS, în baza cărora a fost emisă prezenta dispoziție.
În privința iminentei producerii unei pagube se arată că acesta constă în diminuarea drepturilor salariale.
Legea contenciosului administrativ pe care se fundamentează cererea introductivă de instanță prin art. 15 prevede că „suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant pentru motivele prevăzute la art. 14 și prin cererea adresată instanței competente pentru anulare";.
Tot astfel, prin art. 14 se prevede că „în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente… persoana vătămată poate cere instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral.";
Același act normativ cu privire la paguba iminentă în art. 2 lit. s o definește ca fiind prejudiciul material viitor, dar previzibil cu evidența sau după caz perturbarea gravă a unei autorități publice ori a unui serviciu public iar prin art. 2 lit. t definește cazul bine justificat ca fiind împrejurările legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului.
Din prevederile enunțate reiese că poate fi dispusă măsura suspendării ori de câte ori există un caz bine justificat și o pagubă iminentă pe care executarea actului autorității ar produce-o reclamantului.
Cu alte cuvinte suspendarea se poate dispune în situația în care sunt întrunite cumulativ cerința îndoielii asupra legalității actului, o aparență careatestă un „caz bine justificat"; și un prejudiciu material viitor, previzibil ce relevă o „pagubă iminentă";.
În speță chiar dacă s-ar face abstracție de revocarea prin dispoziția
9. a actului a cărei suspendare se cere și s-ar accepta că există o îndoială asupra legalității dispoziției, o aparență rezultată din nerespectarea unor contracte, hotărâri, cerința referitoare la paguba iminentă nu este întrunită.
Diminuarea salariului cu eventualul spor evocat nu este greu de reparat printr-o indemnizație ulterioară. Ori pentru a se dispune suspendarea executării trebuie în principiu ca prejudiciul să fie nesusceptibil de a fi reparat ceea ce nu este cazul în speță.
Prin urmare nefiind întrunite cumulativ cerințele cerute de aret.14 art.15 din Legea nr.554/2004 reținerile primei instanțe nu pot fi considerate greșite.
De altfel nu trebuie trecut neobservat că recurentul prin precizările făcute în recurs nu critică sentința că este nelegală și netemeinică din perspectiva că ar fi fost întrunite cerințele cerute suspendării instituite de art.14, art.15 din Legea nr.554/2004 ci faptul cănu i-a fost comunicată dispoziția de revocare; că nu a atacat decizia și a solicitat punerea în executare a hotărârii ce acordă drepturi salariale. Situațiile arătate nu constituie împrejurări de fapt ori de drept ce au conexiune cu emiterea actului administrativ pentru a se reține astfel întrunirea cerințelor cerute de legea contenciosului pentru suspendarea actului.
Așadar față de cele arătate în baza art.15 alin.3 raportat la art.14 alin.4 coroborat cu art.20 alin.3 din Legea nr.554/2004 Curtea va respinge recursul declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul T. D. T. P., împotriva încheierii din (...), pronunțată în dosarul nr. (...) al Tribunalului C., pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23 februarie 2011.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
M. H. M. B. F. T.
Red.F.T./S.M.D.
2 ex./(...) Jud.fond.A. M. B.
D. C.
GREFIER
| ← Decizia civilă nr. 4539/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 200/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
