Sentința civilă nr. 142/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL DOSAR NR. (...)
S. C. NR.142/2011
Ședința publică din data de 28 februarie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : A. C.
GREFIER : L. F.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul H. O. în contradictoriu cu pârâții M. M., F. ȘI P. S. și M. M., F. ȘI P. S., având ca obiect amendă pentru neexecutarea hotărârii judecătorești (art.24 din L. nr.554/2004 ).
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea promovată este scutită de plata taxelor judiciare de timbru .
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că în data de 21 februarie 2011 s-a înregistrat la dosarul cauzei o completare la întâmpinare din partea pârâtului.
În data de 28 februarie 2011 s-au înregistrat la dosarul cauzei, transmise pe fax, concluzii scrise din partea reclamantului prin care solicită respingerea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâților și respingerea ca lipsit de obiect a primului petit al acțiunii introductive.
Curtea, în urma deliberării, în baza înscrisurilor existente la dosar, apreciază că prezenta cauză este în stare de judecată, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare.
C U R T E A
Reclamantul H. O. prin acțiunea în contencios administrativ formulată de în contradictoriu cu pârâții M. M., F. ȘI P. S. și M. M., F. ȘI P. S. solicită admiterea acțiunii, aplicarea paratului de rangul 2 a unei amenzi civile in cuantum de 20% din salariul minim brut pe economie, pentru fiecare zi de întârziere in executarea Sentinței civile nr.5. pronunțata de Curtea de A. C. in dosarul nr. (...), obligarea paratului de rangul 1 la plata unei despăgubiri de întarziere in cuantum de 1000 lei pe zi de la data înregistrarii prezentei acțiuni, pana la executarea efectiva a obligației de reincadrare cu cheltuieli de judecata în motivare se arată că reclamantul a deținut funcția publica de inspector social sef in cadrul I.ui Social Regional Nord Vest, funcție pe care a exercitat-o pana la data de (...), data la care, in mod nelegal si abuziv, a fost revocat din funcție.
Desființarea funcției publice de conducere de inspector social sef si implicit eliberarea sa din aceasta funcție, s-a produs prin D. nr. 8. emisa de I.
G. de S. al I. S., act administrativ anulat prin S. C. nr. 582/(...) de Curtea de
A. C., decizie ramasa irevocabila prin respingerea recursului prin D. C. nr.
2182/(...) pronuntata de I. Curte de C. si J.
Prin aceeasi hotarare judecatoreasca s-a dispus si reintegrarea reclamantului in functia publica de conducere de inspector social sef si plata drepturilor salariale restante, începand cu data de (...) pana la reintegrarea efectiva.
Dupa ramanerea irevocabila a hotararii judecatoresti sus- mentionate, s- a adresat M. M., F. si P. S. pentru punerea in executare a acestei hotarari judecatoresti. Cererea formulata in acest sens a fost comunicata ministerului la data de (...), iar la data de (...) i s-a comunicat faptul ca solicitarea sa de reincadrare si de plata a drepturilor salariale restante a fost respinsa, cu argumentul ca ministerul nu a fost parte in procesul civil finalizat prin S. civila nr. 5. a C. de A. C., deoarece in calitate de parat in acest dosar a figurat I. G. de S. al I. S.
Masura respingerii cererii reclamantului este una abuziva, motivarea acestei masuri fiind in contradictiei cu dispozitiile legale pe care insusi ministerul le-a invocat in fata Inaltei Curti de C. si J., cu ocazia judecarii recursului.
Este adevarat ca in dosarul civil (...) al C. de A. C. a figurat ca parat I. G. al I. S., institutie de sine statatoare, cu personalitate juridica, insa intre data pronuntarii instantei de fond si data judecarii recursului, aceasta institutie a fost desfiintata ca persoana juridica, fiind transformata intr-o directiei din cadrul ministerului, parte integranta a inspectiei muncn.
Conform art. 6 al. 2 din HG nr. 1377/2009, in conditiile legii, I. M. va prelua toate drepturile si va fi tinuta de toate obligatiile I. S., potri vit prevederilor legale sau contractuale.
In aceste conditii calitatea de angajator apartine M. M., F. si P. S., iar raspunderea pentru nerespectarea unor obligatii stabilite prin hotatare judecatoreasca irevocabila ii revine ministrului.
Suntem in prezenta unui refuz nejustificat de a executa o hotarare irevocabile pronuntata in materia contenciosului administrativ, fapt ce l-a ingreptateste la promovarea prezentei actiuni in executare.
In privinta cererii de despagubire arată ca pretentiile solicitate sunt justificate. Invedereză instantei ca prin destituirea abuziva din functia de conducere detinuta, aceea de inspector regional sef, a suferit grave prejudicii de ordin moral, reputatia si cariera mea profesionala fiind aproape compromise.
De asemenea a fost pus intr-o situatie extrem de ingrata generata de imposibilitatea de a-și achita ratele lunare de rambursare a unui credit bancar, ceea ce a determinat includerea mea in centrala incidentelor de plati cu consecinta imposibilitatii de a mai contracta vreun credit bancar pentru o perioada de sapte ani.
Revocarea reclamantului din functia de inspector social sef a fost una politica, dovada fiind articolele din presa de la acel moment in care se publicau zilnic pronosticuri privind ocuparea posturilor de directori si prin simulacru de comisie de disciplina la care a fost supus anterior aparitiei OG 37/2009, care i- au creat de asemenea disconfort psihic si profesional. Prin activitatea profesionala se poate observa dedicarea intregii sale activitati domeniului asistentei sociale.Urmare a demiterii a fost nevoit sa se mute din oras, rezultand probleme familiale. A stat in B. pentru a-și asigura un minim de resurse financiare necesare existentei de zi cu zi.
Datorita imposibilitatii rambursarii cretitelor, institutia bancara l-a somat in permanenta amenintandu-l cu executarea silita pentru neplataratelor. Toate aceste probleme sunt generate de atitudine a abuziva si de rea credinta abordata de parati, manifestata prin refuzul de a executa o hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila.
Prin întâmpinare M. M. F. și P. S. a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive arătând că în dispozitivul sentinței civile nr.582 din (...) a fost admisă acțiunea în contradictoriu cu pârâtul I. G. de S. al I. S. B. s-a dispus anularea deciziei nr.80/(...) emisă de pârât și s-a dispus reîncadrarea reclamantului în funcția publică.
Întrucât prin L. nr.329/2009 a fost desființată I. Socială calea de atac a fost exercitată de către I. M. recursul fiind respins.
Subsecvent M. M. F. și P. S. a formulat completare la întâmpinare instanței să constate că solicitarea reclamantului a rămas fără obiect ca urmare a achiesării la prevederile O. M. M. F. și P. S. nr.968/(...).
Scopul instituirii de către legiuitor a dispozițiilor art.24 din L. nr.554/2004 a fost acela de a asigura executarea hotărârilor judecătorești pronunțate în materia contenciosului administrativ.
Dispozițiile art.24 alin.1 din L. nr.554/2004 instituie un termen de cel mult de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii în care autoritatea este obligată să încheie, să înlocuiască sau să modifice actul administrativ ori să elibereze un alt înscris ori să efectueze anumite operațiuni administrative.
Emiterea ordinului nr.968/(...) de către M. M., F. și P. S. infirmă teza referitoare la lipsa calității procesuale pasive a acestei entități.
Demersul judiciar al reclamantului H. O. în cauză înregistrată sub nr.(...) în care a fost pronunțată sentința civilă nr.582/(...) a fost realizat atât în contradictoriu cu I. G. de S. al I. S. cât și cu M. M., F. și P. S. - I. Socială iar calea de atac așa cum de altfel a evidențiat chiar pârâtul a fost exercitată de autoritatea pârâtă prin decizia civilă nr.2182/2010 dispunându-se respingerea recursului declarat de M. M. F. și P. S. - I. M.
Excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârât apare ca fiind neîntemeiată având în vedere atât limitele investirii instanței în cauza care a determinat declanșarea procedurii prev. de art.24 din L. nr.554/2004 cât și dispozițiile exprese ale art.24 alin.2 care stabilesc în mod expres că subiect al acesteia este conducătorul autorității publice obligate.
Scopul instituirii dispozițiilor legale de executare a hotărârii judecătorești fiind realizată prin emiterea ordinului care a procedat la reintegrarea pe funcția publică de execuție a reclamantului și la stabilirea drepturilor salariale pentru perioada stabilită prin hotărârea care o constituie titlul executoriu cererea formulată de reclamant apare ca fiind fără obiect.
Aplicarea cumulată a dispozițiilor art.24 din L. nr.554/2004 și a prevederilor art.5803 C.pr.civ. astfel cu pretinde reclamantul nu poate fi realizată întrucât prin instituirea prevederilor speciale legiuitorul a urmărit obținerea executării hotărârilor în materia specială în condițiile reglementate de aceste dispoziții, care au prevalență, prevederile din dreptul comun nefiind astfel incidente astfel că sub acest aspect cererea apare ca fiind neîntemeiată. Considerentele evidențiate au relevat că acțiunea reclamantului întemeiată pe dispozițiile art.24 din L. nr.554/2004 apare ca neîntemeiată urmând a fi respinsă ca atare. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE: Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive. Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul H. O. domiciliat în B. M. str. M. S. nr.2, jud. Maramureș în contradictoriu cu pârâții M. M., F. ȘI P. S. și M. M., F. ȘI P. S., ambii cu sediul în B. str. Dem.I.D. nr.2-4 sector 1, având ca obiect amendă pentru neexecutarea hotărârii judecătorești. Cu recurs în 05 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE GREFIER A. C. L. F. Red.A.C./S.M.D. 4 ex./(...)1
| ← Decizia civilă nr. 737/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Sentința civilă nr. 130/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
