Sentința civilă nr. 454/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI F.
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ NR. 454/2011
Ședința in data de 14 S. 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE F. T.
GREFIER D. C.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul SAS D.-F., în contradictoriu cu pârâtele D. G. A F. P. C. și A. F. P. C. N., având ca obiect - suspendare executare act administrativ (art. 14 din Legea nr. 554/2004).
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamantul prin avocat B. M. A., în substituirea d-lui avocat C. E. B., care depune la dosar delegație de substituire din (...), lipsind pârâtele.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Prin Serviciul Registratură, la data de (...), reclamantul a depus la dosar copiile contractelor de vânzare-cumpărare nr. 286/(...), nr. 287/(...), nr.
894/(...), nr. 4667/(...), procura specială autentificată sub nr. 4157/(...), declarația de revocare în întregime a procurii speciale autentificate sub nr.
4157/(...), procura specială autentificată sub nr. 4572/(...) de către SCN N. L.
Reprezentantul reclamantului depune la dosar copiile convențiilor încheiate cu familiile Colniceanu și Bichiri, din data de (...) și (...), care au fost solicitate la termenul anterior, învederând instanței de judecată că nu mai are de formulat alte cereri în probațiune.
Nemaifiind excepții de invocat și cereri de formulat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea cererii formulate.
Reprezentantul reclamantului solicită instanței admiterea cererii de suspendare a executării Raportului de inspecție fiscală nr. 46500/(...) și a
Deciziei de impunere privind TVA, stabilită de inspecția fiscală, având nr.
46500/(...), până la pronunțarea instanței de fond cu privire la anularea acestor acte administrativ-fiscale, apreciind că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004. Cu privire la cazul bine justificat pentru a se dispune suspendarea executării actului, susține că există o suspiciune cu privire la legalitatea actelor întrucât au fost întocmite pe un fundament greșit, în sensul că reclamantul nu era înscris ca plătitor TVA la data controlului fiscal, nu are calitatea de comerciant în contextul încheierii unei convenții civile și raportat la numărul foarte mic de apartamente dobândite în schimbul terenului pus la dispoziție investitorilor, doar 6, din care a înstrăinat 4, în comparație cu numărul foarte mare de apartamente ce au revenit dezvoltatorilor imobiliari. Arată că au fost verificate o serie de acte juridice încheiate în perioada 2006-
2009, iar organele fiscale au stabilit că reclamantul ar datora TVA în temeiul OUG nr. 106/2007, respectiv modificările aduse de aceasta C. F., dar care au aplicabilitate de la data de (...). Dispozițiile ordonanței amintite nu retroactivează, astfel încât ele nu se aplică faptelor anterioare momentului 2008. În opinia sa au fost încălcate unele norme de procedură fiscală, prevăzute imperativ, aspect care va fi constatat de instanța învestită cu judecarea fondului.
Cu privire la condiția producerii pagubei iminente, reprezentantul reclamantului arată că aceasta s-a produs de la data întocmirii raportului de inspecție fiscală, în sensul că s-a început executarea silită împotriva reclamantului, actele atacate au fost puse deja în executare în vederea recuperării unor ipotetice creanțe fiscale de peste 800.000 lei, astfel încât la acest moment sumele existente în cont au fost indisponibilizate, s-a instituit sechestru imobiliar asupra imobilul în care reclamantul locuiește împreună cu familia, precum și sechestru mobiliar asupra singurului autoturism al familiei. Susține că la acest moment singura sursă de venit o constituie salariul reclamantului, cu care trebuie întreținută toată familia.
În susținerea cererii de suspendare reprezentantul reclamantului face referire la practica judiciară în materie, amintind sentința civilă nr. 420/(...) a Curții de A. C., pe care o depune la dosar. F. de cele evocate, solicită admiterea cererii de suspendare a executării actelor administrativ-fiscale arătate, fără cheltuieli de judecată.
Curtea, raportat la concluziile părților prezente și actele dosarului, reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Constată că prin acțiunea înregistrată la data de (...) sub nr.(...) reclamantul Sas D. F. în contradictoriu cu D. G. a F. P. C., A. F. P. C.-N. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună suspendarea executării raportului de inspecție fiscală nr.46500/(...) și a deciziei de impunere privind TVA cu nr.46500/(...).
În susținerea celor solicitate reclamantul arată că sunt îndeplinite cerințele cazului bine justificat și iminenta pagubei cerute de art.14 din Legea nr.554/2004. Astfel în dezvoltare se arată că la (...) cu ocazia prezentării la organul fiscal a primit un aviz de inspecție fiscală prin care se aducea la cunoștință că va fi efectuată inspecție fiscală - vizând declarațiile fiscale și/sau operațiunile TVA pentru perioada (...) - (...). Înainte de momentul începerii inspecției doar după două zile de la aviz, organul fiscal a întocmit procesul verbal nr.1912 din (...) pentru estimarea obligațiilor privind TVA. Concluziile reținute de organele fiscale se arată sunt viciate, fundamental greșite în condițiile în care: au fost stabilite sume datorate înainte de control, nu era înregistrat ca plătitor TVA la data controlului, obiectul verificării a cuprins o perioadă anterioară intrării în vigoare a OUG nr.106/2007 iar la determinarea obligației nu s-a ținut seama că în realitate deși au fost intabulați în cartea funciară ca și coproprietari ai tuturor celor 140 de apartamente nu a beneficiat decât de șase apartamente, din care 4 înstrăinate restul veniturilor din vânzările celorlalte imobile fiind încasate de alte persoane cărora le revenea și îndeplinirea obligației fiscale. Prin urmare concluzionează reclamantul în condițiile aratate cerința cazului bine justificat este întrunită.
Condiția referitoare la paguba iminente arată reclamantul este de asemenea îndeplinită întrucât executarea silită demarată afectează atâtpersoana sa cât și a membrilor familiei sale. Nu în ultimul rând se arată prejudiciu odată creat va fi în parte ireparabil, singura reparație putând eventual consta în despăgubirea drepturilor patrimoniale dar acesta va presupune timp considerabil și alt efort personal ce deopotrivă se va răsfrânge și asupra familiei.
În susținerea celor solicitate au fost depuse: raportul de inspecție fiscală, decizia de impunere, titlul executoriu, înștiințare popriri asiguratorii, proces verbal sechestru convenții, contracte de vânzare cumpărare, procură, contestație.
Răspunzând celor invocate prin întâmpinare intimata D. G. a F. P. a solicitat respingerea cererii în considerarea că nu s-a făcut dovada îndeplinirii cazului bine justificat și prevenirea unei pagube iminente. Motivele invocate de reclamant privesc fondul cauzei iar singurul motiv concret ar fi acela ca obligațiile fiscale aferente înstrăinării apartamentului se circumscriu faptului că există convenția din (...) și din (...) încheiate cu constructorii însă acestea nu au data certă și ca atare nefiind apte să lămurească raportul fiscal nu se poate susține ipoteza textului de lege.
Analizând susținerile părților Curtea reține următoarele:
În urma verificărilor efectuate de organele fiscale prin raportul nr.46499/(...) au reținut că reclamantul împreună cu soția și alte persoane, au efectuat un număr de 140 de tranzacții imobiliare în perioada 2007 - 2009 din care au realizat venituri însă neînregistrându-se ca plătitori de TVA au încălcat dispozițiile codului fiscal. Drept consecință prin decizia nr.46500 din (...) a fost stabilită în sarcina reclamantului obligația plății sumei de 444.189 lei cu titlu de TVA pentru perioada (...) - (...), 3. cu titlu de accesorii.
Cele statuate au fost contestate de reclamant acesta relevând în esență aceleași aspecte din prezenta cerere: nerespectarea regulilor procedurale vizând controlul și individualizarea respectiv determinarea greșită a obligațiilor în raport de perioada și realitatea tranzacțiilor.
Intimata referitor la cerințele suspendării susține că singurul motiv concret referitor la înstrăinările apartamentelor nu poate fi reținut întrucât actele invocate nu sunt apte să lămurească raportul juridic fiscal neavând data certă.
Cele susținute de pârâtă nu pot fi primite în analiza sumară instituită de art.14 din Legea nmr.554/2004 nu poate fi analizat modul în care s-au derulat relațiile între reclamant și alte persoane sau valabilitatea actelor încheiate de aceștia ci aspecte sumare vizând procedura în desfășurarea controlului în materie fiscală de individualizare a obligației fiscale în raport de prevederile legale care crează o aparentă de nelegalitate.
Cu alte cuvinte în analiza cererii de suspendare se verifică sumar situații care crează o îndoială asupra legalității actului respectiv atestă un caz bine justificat și un prejudiciu material previzibil ce relevă o pagubă iminentă.
Împrejurările evocate de reclamant referitoare la emiterea actului în aceeași zi în care a fost înștiințat că se va efectua controlul, la greșita individualizare/determinare a obligației în condițiile în care se depun doar patru contracte de vânzare cumpărare pe care le-a încheiat din cele 140 reținute de organele fiscale pot fi apreciate ca un caz bine justificat o aparență de nelegalitate dată de modalitatea de emitere a actului și nedeterminarea obligației în raport de situația reală. Și cerința prejudiciului poate fi reținută în contextul în care este începută executarea asupra bunurilor imobile și imobile ce aparțin nu doar reclamantului ci și familiei sale.
Așadar cele susținute de reclamant sunt întemeiate în raport de art.14 din Legea nr.554/2004 cererea va fi admisă cu consecința suspendării executării actelor conform dispozitivului.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul SAS D. F. cu domiciliul în C.-N., str. Câmpului nr.193 Corp C5, ap.1, jud. C. în contradictoriu cu D. G. A F. P. C., A. F. P. C.-N. ambele cu sediul în C.-N. P. A. I. nr.19, jud. C...
Dispune suspendarea executării raportului de inspecție fiscală nr.
46500/(...) și a deciziei de impunere cu același nr. și dată, până la pronunțarea instanței de fond.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din (...).
PREȘEDINTE GREFIER F. T. D. C.
Red.F.T./S.M.D.
4 ex./(...)
| ← Decizia civilă nr. 1391/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 277/2012, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
