Sentința civilă nr. 611/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. (...)
SENTINȚA CIVILĂ NR. 611/2011
Ședința ta de 25 octombrie 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: D. P.
GREFIER: D. C.
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta I. L. I., în contradictoriu cu pârâta A. N. PENTRU R. P. - S. PENTRU A. L. NR. 2., având ca obiect obligația de a face - despăgubiri bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamanta prin avocat B. M.-M., care depune la dosar împuternicire avocațială nr. 191 din (...), lipsind pârâta.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței următoarele:
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află la primul termen de judecată, fond.
Acțiunea formulată este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
Prin S. Registratură, la data de (...) pârâta a depus la dosarul cauzei întâmpinare, în două exemplare.
Curtea, din oficiu, verificând competența generală, materială și teritorială potrivit dispozițiilor art. 1591 alin. 4 C.pr.civ. astfel cum a fost modificată prin L. nr. 2. constată că este competentă să soluționeze cauza. Instanța comunică reprezentantei reclamantei un exemplar la întâmpinării depusă de pârâtă. Reprezentanta reclamantei depune la dosar note de ședință și copia sentinței civile nr. 1063 din (...) pronunțată de Tribunalul Maramureș și solicită instanței lăsarea cauzei la a doua strigare pentru a lua cunoștință de conținutul întâmpinării formulate de pârâtă, comunicată la acest termen de judecată. La cea de a doua strigare a cauzei se prezintă reclamanta prin avocat B. M.-M., lipsind pârâta. Reprezentanta reclamantei învederează instanței că pârâta, în cuprinsul întâmpinării, nu contestă legalitatea și temeinicia drepturilor reclamantei, stabilite prin H. nr. 1. iar motivele invocate se referă la numărul mare de cereri înregistrate și la lipsa disponibilităților pentru efectuarea plăților. Nemaifiind excepții de invocat și cereri de formulat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea cererii de chemare în judecată. Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii, obligarea pârâtei la întocmirea documentelor de plată privind despăgubirile bănești stabilite prin H. nr. 15 din data de (...) emisă de către C. J. pentru aplicarea L. nr. 9/1998 și nr. 2. M. și obligarea la plata despăgubirilor stabilite prin hotărârea menționată, prin virarea acestora potrivit dispozițiilor HG nr. 1277/2007 în cuantum actualizat cu dobânda legală, calculată de la data emiterii hotărârii și până la plata efectivă. Arată că reclamanta este îndreptățită de a beneficia de plățile compensatorii stabilite prin H. nr. 1., cu titlu de despăgubire pentru bunurile autorilor săi, abandonate și sechestrate ca urmare a refugiului. Prima solicitare de plată a fost formulată de reclamantă la data de (...) și înregistrată la A. N. pentru R. P., nefiind onorată nici până la acest termen de judecată. În cuprinsul notelor de ședință a expus cronologic succesiunea evenimentelor referitoare la solicitările de acordare a plăților compensatorii, formulate de reclamantă. Totodată arată că la data de (...) s-a adresat explicit cu o nouă cerere de efectuare a plății, însă adresa a rămas fără răspuns, motiv pentru care reclamanta a promovat prezentul demers, înregistrat pe rolul instanței la data de (...). De asemenea arată că hotărârea prin care i se recunoaște dreptul la plata despăgubirilor, respectiv H. nr. 1. este validă din punct de vedere legal, ea nefiind contestată până în acest moment. Pentru toate aceste considerente solicită admiterea acțiunii și acordarea cheltuielilor judiciare, așa cum acestea rezultă din cuprinsul chitanței atașată notelor de ședință. Curtea, raportat la concluziile părților prezente și actele dosarului, reține cauza în pronunțare. C U R T E A Prin cererea înregistrată cu numărul de mai sus, reclamanta I. L. I. a chemat în judecată pârâta A. N. pentru R. proprietăților -S. pentru aplicarea L. nr. 2., solicitând obligarea pârâtei la întocmirea documentelor de plată, a despăgubirilor bănești stabilite prin H. nr. 15 din (...) emisă de C. J. M. pentru aplicarea L. nr. 2., iar în baza art. 18 pct. 4 din Normele pentru A. L. nr. 2., la plata acestor despăgubiri prin virarea lor conform HG nr. 1277/2007. În motivarea acțiunii reclamanta arată că a solicitat acordarea măsurilor reparatorii stabilite de L. nr. 2. pentru imobilele deținute de părinții săi și de bunicii acesteia. Cererea i-a fost soluționată de C. J. M. pentru aplicarea L. nr. 250/2003, fiind emisă H. nr. 15/(...), hotărâre rămasă definitivă prin neatacare. Având în vedere că prin această hotărâre emisă de C. J. M. pentru aplicarea L. nr. 2. pârâta nu și-a onorat obligația stabilită prin hotărâre, respectiv plata compensațiilor acordate în favoarea reclamantei în maxim 2 ani, că nu a dat curs cererilor formulate de reclamantă, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată. Prin refuzul pârâtei de a-i soluționa cererea în sensul celor dispuse prin H. nr. 1., reclamantei i s-a încălcat principiul consacrate de C. E. a D. O., de soluționare în termen rezonabil a unui litigiu. Reclamanta mai solicită să-i fie acordată și dobânda legală de la data anulării hotărârii și până la plata compensațiilor bănești. Prin întâmpinarea formulată A. N. pentru R. proprietăților -S. pentru aplicarea L. nr. 2., Solicită respingerea cererii de chemare în judecată ca nefondată, cu motivarea că în absența disponibilităților bănești ale statului, raportat la dificultățile prin care trece economia țării, s-ar stabili în sarcina Autorității N. pentru R. proprietăților obligație imposibil de realizat și care este de natură să afecteze principiul egalității de tratament, recunoscut atâtîn plan intern, cât și în plan european. În al doilea rând, din rațiuni financiare creanțele asupra statului pot fi limitate sau eșalonate la plată și nu pot fi plătite decât în condițiile de solvabilitate, principii care nu sunt înlăturate de jurisprudența C.E.D.O. Examinând cererea, instanța reține următoarele: Curții îi revine sarcina de a stabili dacă refuzul pârâtei de a efectua plata în vederea executării H. nr. 1. motivat pe absența disponibilităților bănești este întemeiat. Curtea observă că prin H. nr. 1. emisă de C. J. M. pentru aplicarea L. nr. 2., verificată pe cale administrativă sub aspectul conformității cu legea atât în substanță cât și din punct de vedere formal procedural și găsită conformă, s-a admis cererea reclamantei și i s-au acordat despăgubiri bănești în sumă de 309.913 lei. Se constată de asemenea că de la data emiterii acestui act administrativ de autoritate a trecut o perioadă lungă de timp fără ca autoritatea pârâtă să procedeze la punerea acesteia în executare efectivă prin întocmirea documentelor de plată și efectuarea plății efective în conformitate cu prevederile art. 18 alin. 5 din Normele metodologice pentru aplicarea L. nr. 2. privind acordarea de despăgubiri sau compensații cetățenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reținute sau rămase în Basarabia, Bucovina de N. și Ț. H., ca urmare a stării de război și a aplicării Tratatului de P. între România și Puterile Aliate si Asociate, semnat la P. la 10 februarie 1947, cu modificările și completările ulterioare aprobate prin HG nr. 1.. Curtea mai reține că cererea privind plata despăgubirilor recunoscute reclamantei a fost înregistrată la pârâtă sub nr. 913 la data de (...), pârâta neprocedând la onorarea acesteia conform dispozițiilor legale mai sus evocate. Dosarul depus de reclamantă este complet, însă pârâta invocă ca impediment al plății despăgubirilor lipsa alocării resurselor financiare de plată. Maniera în care pârâta a tratat cererea reclamantei și motivul invocat în prezent golesc practic de conținut dreptul la despăgubiri recunoscut definitiv în favoarea reclamantei de autoritatea publică competentă. Drept urmare, refuzul executării actului administrativ prin care persoanei respective i-a fost stabilit dreptul la despăgubiri este asimilat refuzului nejustificat de rezolvare a unei cereri adresate unei autorități publice, care la rândul lui este asimilată actului administrativ și ca atare, în temeiul art. 2 alin. 2 rap. la art. 18 alin. 1 din L. nr. 554/2004 va fi admisă acțiunea și ca o consecință va obliga pârâta la întocmirea documentelor de plată a despăgubirilor bănești datorate prin H. nr. 1., adoptată de C. J. M. pentru L. nr. 2.. În temeiul acelorași dispoziții legale va obliga pârâta să dispună, în baza dispozițiilor art. 18 pct. 4 din Normele de aplicare a L. nr. 2., plata despăgubirilor bănești stabilite prin H. nr. 1., în favoarea reclamanților, prin virarea lor, conform HG 1277/2007 în contul acestora. A statua altfel și a admite teza indusă de pârâtă înseamnă a omite disp. art. 6 din C. E. a D. O. ce statuează că „orice persoană are dreptul lajudecarea în mod echitabil, în mod public și într-un termen rezonabil al cauzei sale de către o instanță imparțială instituită de lege care va hotărî și asupra încălcării drepturilor și obligațiilor cu caracter civil"; precum și disp. art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la C. ce prevăd că „orice persoană are dreptul la respectarea bunurilor sale";. Ori, dreptul de creanță născut în favoarea reclamantei prin emiterea deciziei reprezintă o valoare patrimonială și are deci caracteristicile unui bun în sensul art. 1, iar în acest context, prin nesoluționarea în termen rezonabil a cererii privitoare la întocmirea documentelor de plată a despăgubirilor bănești și plata acestor despăgubiri, autoritatea administrativă încalcă reclamantei dreptul la respectarea bunurilor sale. Refuzul acestei autorități încalcă dreptul reclamantei la respectarea bunului în sensul definit de art. 1 din Protocolul nr. 1 al C.i și constituie un abuz ce nu poate fi acceptat din perspectiva termenului rezonabil. Dreptul la soluționare în termen rezonabil, garanție a unui proces echitabil, trebuie să fie prezent nu doar în cazul procedurii de contencios ci și în procedura prealabilă întrucât durata procedurii trebuie să includă și întârzierile imputabile autorităților administrative când, fără intervenția acestora nu se poate asigura realizarea dreptului recunoscut de lege. Pentru repararea prejudiciului suferit de reclamantă prin neacordarea despăgubirilor bănești prevăzute în H. nr. 1., pârâta va fi obligată și la plata dobânzii legale. Prejudiciul suferit de reclamantă rezultă că nici după mai mult de 2 ani de zile de la emiterea H. nr. 1., acesteia nu i s-au acordat despăgubirile bănești la care are dreptul. Ori orice sumă de bani este purtătoare de dobânzi. Fiind în culpă procesuală, în temeiul art. 274 C.pr.civ. va obliga pârâta să plătească reclamantei suma de 2500 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând onorariu de avocat în toate instanțele. PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE L. HOTĂRĂȘTE : Admite acțiunea formulată de reclamanta I. L. I., dom. în loc. L. la T. nr. 238, com. Bocicoiu Mare, împotriva pârâtei A. N. pentru R. proprietăților -S. pentru aplicarea L. nr. 2., cu sediul în B., C. F. nr. 202 A, sector 1, B., și în consecință: - obligă pârâții la întocmirea documentelor de plată a despăgubirilor bănești datorate prin H. nr. 15 din (...) adoptată de C. J. M. pentru aplicarea L. 2.; - obligă pârâta să dispună în temeiul dispozițiilor art. 18 pct. 3 din Normele de aplicare a L. 2., plata despăgubirilor bănești stabilite prin H. nr. 1. în favoarea reclamantei prin virarea lor conform HG 1277/2007 în contul acesteia. Obligă pârâta la plata dobânzii legale aferente despăgubirilor cuprinse în H. nr. 1., calculate de la data introducerii acțiunii, (...) și până la efectuarea plății. Obligă pârâta să achite reclamantei suma de 2500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată. Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică azi, (...). PREȘEDINTE GREFIER D. P. D. C. Red. D.P. dacct. GC 4 ex/(...)
| ← Decizia civilă nr. 634/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 5067/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
