Sentința civilă nr. 668/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA a II-a CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL DOSAR NR. (...)
SENTINȚĂ CIVILĂ NR. 668/2011
Ședința publică din data de 14 noiembrie 2011
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : A. C.
GREFIER : L. F.N
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta T. S. R. în contradictoriu cu pârâți C. C. PENTRU S. D. și A. N. PENTRU R. P., având ca obiect obligația de a face - emitere titlu de despăgubiri.
La apelul nominal făcut în cauză, la a doua strigare, se constată lipsa părților litigante de la dezbateri.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea promovată este scutită de plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că în data de 11 noiembrie
2011 s-a înregistrat la dosarul cauzei, transmisă pe fax, întâmpinare din partea pârâtei C. C. PENTRU S. D.
În data de 11 noiembrie 2011 s-a înregistrat la dosarul cauzei, transmisă pe fax, întâmpinare din partea pârâtei A. N. PENTRU R. P.
Curtea, din oficiu, verificând competența generală, materială și teritorială potrivit dispozițiilor art. 1591 alin.4 C.pr.civ astfel cum a fost modificată prin L. nr. 2., constată că este legal investită și apreciind că există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, declară închisă faza probatorie și o reține în pronunțare. După luarea cauzei s-au înregistrat la dosarul cauzei, comunicate prin poștă, întâmpinări din partea pârâților C. C. PENTRU S. D. și A. N. PENTRU R. P. CURTEA Prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta T. S. în contradictoriu cu pârâtele C. C. PENTRU S. D. și A. N. PENTRU R. P., se solicită obligarea pârâtelor la emiterea unei decizii reprezentând titlul de despăgubire, în conformitate cu dispozițiile art. 16 alin. 7 din T. VII din L. nr. 247/2005, având ca obiect acordarea de despăgubiri în condițiile legii speciale privind regimul de stabilire și plată a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv- T. VII din L. nr. 247/2005, urmare a evaluării efectuate în condițiile art. 16 alin. 5 si 6 ale T.ui VII din L. nr. 247/2005, pentru apartamentul nr.3 situat în C.-N. sstr. Clemenceanu nr.7, jud C. înscris în CF nr.38167 C.-N., nr.top 290/1/III compus din 1 cameră, 1 bucătărie, 1 cămară de alimente, 1 baie, 1 boxă, pivniță cu suprafața utilă de 61 mp și pic în cota de 2. parte înscrise îîn CF col.nr.25763, în termen de 30 de zile . În motivare se arată că prin dispoziția nr.9571/2007 emisă de P. municipiului C.-N. s-a dispus acordarea de despăgubiri pentru apartamentul nr.3 situat în C.-N. str. Clemenceanu nr.7 jud. C. înscris în CF nr.38167 C.-N., nr.top 290/1/III compus din 1 cameră, 1 bucătărie, 1 cămară de alimente, 1 baie, 1 boxă, pivniță cu suprafața utilă de 61 mp și pic în cota de 2. parte înscrise în CF col.nr.25763. În momentul de față, dosarul se află în evidențele pârâtei în scopul emiterii deciziei reprezentând titlul de despăgubire, în temeiul art. 16 alin. 7 ale T.ui VII din L. nr. 247/2005, acesta fiindu-i transmis de către unitatea deținătoare încă din anul 2006 și în consecință, solicită obligarea pârâtei ca, în termenul prevăzut de art. 2 lit. h din L. nr.554/2004, urmare a evaluării efectuate în condițiile art. 16 alin. 5 și 6 ale T.ui VII din L. nr. 247/2005, să emită decizia reprezentând titlul de despăgubire, în temeiul art. 16 alin. 7 ale T.ui VII din L. nr. 247/2005, având ca obiect acordarea de măsuri reparatorii în echivalent pentru imobilul evidentiat mai sus. Prin întâmpinarea formulată de pârâta C. C. pentru S. D. se invocă excepția prematurității cererii de chemare în judecată formulată de reclamante. În motivare se arată că procedura administrativă prevăzută T. VII din L. nr.247/2005, cu modifcările și completările ulterioare, presupune parcurgerea mai multor etape și anume:-etapa transmiterii și a înregistrării dosarelor, aceasta etapă fiind prevăzută de dispozițiile art.16 alin. 1 și 2 Capitolul V T. VII, modificat și completat prin O. nr.81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, - etapa analizării dosarelor de către S. C. C. sub aspectul posibilității restituirii în natură a imobilului ce face obiectul notificării și etapa evaluării, etapă în care, dacă după analizarea dosarului se constată că, în mod întemeiat cererea de restituire în natură a fost respinsă, dosarul va fi transmis evaluatorului sau societății de evaluatori desemnate, în vederea întocmirii raportului de evaluare, procedura finalizându-se prin emiterea de către C. C. a deciziei reprezentând titlul de despăgubire și valorificarea acestui titlul în condițiile prevăzute de pct.26 din O. nr.81/2007, prin care este introdus, în cuprinsul T.ui VII din L. nr.247/2005, Capitolul V", Secțiunea 1 intitulată „Valorificarea titlurilor de despăgubire" . Analizând acțiunea promovată în raport de susținerile părților și probatoriuladministrat, Curtea reține următoarele: P. municipiului C.-N. prin D. de propunere privind acordarea de despăgubiri nr. 3024/(...), a propus acordarea de despăgubiri pentru imobilul în litigiu astfel: apartamentul nr.3 situat în C.-N. str. Clemenceanu nr.7 jud. C. înscris în CF nr.38167 C.-N., nr.top 290/1/III compus din 1 cameră, 1 bucătărie, 1 cămară de alimente, 1 baie, 1 boxă, pivniță cu suprafața utilă de 61 mp și pic în cota de 2. parte înscrise în CF col.nr.25763. Dosarul se află în evidențele pârâtei în scopul emiterii deciziei reprezentând titlul de despăgubire, în temeiul art. 16 alin. 7 ale T.ui VII din L. nr. 247/2005, acesta fiindu-i transmis de către unitatea deținătoare . Deciziile adoptate de către C. C. pentru S. D. pot fi atacate în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, în contradictoriu cu statul, reprezentat prin C. C. pentru S. D. Plângerea suspendă exercițiul dreptului de opțiune asupra titlului de despăgubire al titularului. Procedura administrativă prevăzută la C. V T. VII din L. nr. 247/2005, vizează analizarea, sub aspectul legalității respingerii cererii de restituire în natură și sub aspectul cuantumului pretențiilor de restituire în echivalent a dosarelor constituite în temeiul Legii nr. 10/2001 și soluționate, fie printr-o dispoziție ce conține oferta de acordare de măsuri reparatorii în echivalent, emise înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 247/2005, respectiv data de 25 iulie 2005, fie printr-o decizie/dispoziție de propunere privind acordarea de despăgubiri în condițiile legii speciale, emisă ulterior intrării în vigoare a actului normativ amintit. După primirea dosarelor, pe baza situației juridice a imobilului pentru care s-a propus acordarea de despăgubiri, S. C. C. pentru S. D.-secretariat asigurat de A . N. pentru R. P. procedează la analizarea dosarelor în privința verificării legalității respingerii cererii de restituire în natură. U. acestei analize, dosarele în care, în mod întemeiat, cererea de restituire în natură a fost respinsă, vor fi transmise evaluatorului sau societății de evaluatori , în vederea întocmirii raportului de evaluare. În baza raportului de evaluare C. C. va proceda la emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire. U. după emiterea titlurilor de despăgubire aferente, A. N. pentru R. P. va emite, pe baza acestora și a opțiunilor persoanelor îndreptățite, un titlu de conversie și/sau un titlu de plată. T. de conversie va fi înaintat Depozitarului Central în termen de 30 de zile calendaristice calculate de la data emiterii, în vederea conversiei în acțiuni, iar titlurile de plată vor fi remise Direcției pentru Acordarea D. în Numerar în vederea efectuării operațiunilor de plată. Pentru analizarea si stabilirea cuantumului final al despăgubirilor care se acorda potrivit T.ui VII al Legii nr. 247/2005, s-a constituit in subordinea Cancelariei Primului Ministru o autoritate administrativa distincta cu denumirea C. C. pentru S. D., care conform art. 13 alin.l lit. a si b are doua atributii principale: dispune emiterea deciziilor referitoare la acordarea titlurilor de despagubire si ia alte masuri legale necesare aplicarii acestei legi. T. VII din L. nr.247/2005 reglementează regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv ,sursele de finanțare, cuantumul și procedura de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor care nu pot fi restituite în natura, rezultate din aplicarea Legii nr 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicată. Principiile de acordare a titlurilor de participare la fond sunt următoarele: acordarea unor despăgubiri juste și echitabile în raport cu practica jurisdicțională interna și internaționala având ca obiect cauze prin care s-au stabilit despăgubiri pentru imobile preluate în mod abuziv de statul roman; neplafonarea prin lege a despăgubirilor acordate conform prevederilor prezentei legi. Textele indicate confirmă intenția legiuitorului de a asigura o despăgubire justă și echitabilă în raport cu practica jurisdicțională internă și internațională iar o astfel de despăgubire nu poate fi asigurată decât în condițiile acordării sumelor integral și actualizate având în vedere că acestea au fost determinate în raport de datele cunoscute la momentul stabilirii însă nu urmează a fi achitate în bani ,iar principiile de acordare a titlurilor de participare la fond au fost afirmate în acest sens . Prin Decizia de propunere privind acordarea de despăgubiri s-a recunoscut dreptul de a primi despăgubiri în echivalent bănesc, iar fată de această împrejurare de fapt, este în posesia unui bun în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la C. pentru Apărarea Drepturilor Omului și a libertăților Fundamentale ratificată de R. prin L. nr. 3.. Reclamantul este în posesia unui drept de creanță, drept pe care jurisprudența CEDO îl califică ca un bun în sensul amintit . Principiul subsidiarității în materia protecției internaționale a drepturilor omului, instituie în sarcina instanței de judecată obligația de a preveni încălcarea drepturilor. Nu trebuie ignorat faptul că termenul ce implică durata de rezolvare a cererilor în procedura administrativă este considerat că face parte din proces, or, dispozițiile art. 6 parag. 1 din Convenție impune soluționarea acestor cereri într-un termen rezonabil. Justificarea autorității prin invocarea criteriilor introduse de comisie în vederea soluționării dosarelor nu apare ca fiind necesară și proporțională cu scopul urmărit. Condiționarea soluționării dosarelor de elementul ordinii înregistrării cererilor introdus de comisie, care implică imposibilitatea definirii cel putin a unui criteriu obiectiv de previzibilitate a soluționării cererii, nu constituie o justificare pertinentă ce poate fi opusă astfel cu succes ca temei pentru nesoluționarea cererii având ca obiect stabilirea și concretizarea în final a dreptului la despăgubire . Reclamanta a parcurs procedurile instituite în favoarea lor raportat la etapa de soluționare în care se află litigiul derulat sub auspiciile Legii nr.10/2001. Acțiunea apare ca fiind întemeiată în ceea ce privește solicitarea vizând evaluarea în condițiile art.16 alin.5 și 6 ale T.ui VII din L. nr.247/2005 pentru apartamentul nr.3 situat în C.-N., str. Clemenceanu, nr.7, jud. C. înscris în CF nr.38167 C.-N. nr. top 290/1/III. Considerentele evidențiate au relevat că acțiunea este întemeiată sens în care în temeiul dispozițiilor art.18 alin.1 din L. nr.554/2004 acțiunea urmează a fi admisă, și în consecință va obliga pârâta la emiterea unei decizii reprezentând titlu de despăgubiri pentru apartamentul nr.3 situat în C.-N., str. Clemenceanu, nr.7, jud. C. înscris în CF nr.38167 C.-N. nr. top 290/1/III. PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE Admite acțiunea formulată de reclamanta T. S. R. împotriva pârâtei C. C. PENTRU S. D. B. și în consecință: Obligă pârâta C. C. PENTRU S. D. B. la emiterea unei decizii reprezentând titlu de despăgubiri conform T.ui VII al Legii nr.247/2005 în dosarul nr.44733/CC pentru apartamentul nr.3 situat în C.-N., str. Clemenceanu, nr.7, jud. C. înscris în CF nr.38167 C.-N. nr. top 290/1/III, în termen de 30 zile de la rămânerea irevocabilă a prezentei. Definitivă. Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din (...). PREȘEDINTE GREFIER A. C. L. F. Red/dact /A.C./MS /4 ex./(...)
| ← Decizia civilă nr. 4313/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... | Decizia civilă nr. 44/2011, Curtea de Apel Cluj - Secția... → |
|---|
