Decizia civilă nr. 8694/2013. Contencios. Litigiu privind funcționarii publici
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA A II-A CIVILĂ,
DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ *
DECIZIA NR. 8694/2013
Ședința publică din data de 17 septembrie 2013 Instanța constituită din: PREȘEDINTE: C. I.
JUDECĂTOR: A. A. I. JUDECĂTOR: DP GREFIER: M. N.
S-a luat spre examinare recursul promovat de recurenta P. L. Z. împotriva sentinței civile nr.1813/_ pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr._ * privind și pe intimatul PETROVIȚĂ R., având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la prima strigare se constată lipsa părților.
Curtea urmează a lăsa cauza la a doua strigare în vederea respectării dreptului la apărare al părților. La apelul nominal făcut în ședința publică, la a doua strigare se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, ocazie cu care învederează că prezentul recurs este la primul termen de judecată, acesta fiind declarat în termen, motivat, comunicat, scutit de la plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar. La data de_, recurenta a depus la dosar un înscris prin care solicită judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, din oficiu, în temeiul art. 1591al. 4 C.pr.civ., raportat la art.21 din Constituție, art.10 al. 2 din Legea nr.554/2004 și art. 3 pct. 3 C.pr.civ., constată că este competentă general, material și teritorial să judece pricina.
Față de actele existente la dosar, văzând că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, curtea apreciază cauza in stare de judecată și o reține in pronunțare.
C U R T E A :
Prin sentința civilă nr. 1.813 din_ pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr._ * s-a respins acțiunea în contencios administrativ a reclamantului C. LOCAL AL M. Z. - P. L. Z., formulată împotriva pârâtului P. R., pentru pretenții.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că starea de fapt dedusă judecății și necontestată în cauză vizează acordarea în perioada ianuarie- martie 2010 în baza acordului/contractului colectiv de muncă a unor drepturi de natură salarială în favoarea pârâtului P. R., angajat în cadrul Poliției Comunitare Z. . Controlul Curții de Conturi a județului Sălaj finalizat prin decizia nr. 15/_ a impus stabilirea întinderii prejudiciilor și recuperarea acestora de la persoanele care au încasat sume nelegal, apreciindu-se că drepturile speciale pentru menținerea sănătății și securității muncii au fost acordate fără temei legal.
Ulterior emiterii acestei decizii, a cărei legalitate sau temeinicie nu face obiectul judecății de față, s-a adoptat Legea nr. 84/2012 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice, care la art. 2 alin. (1) prevede că: "Se aprobă exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială stabilite în condițiile art. 1 pe care personalul din sectorul
1
bugetar trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii
";. Art. 3 din același act normativ statuează în sensul că plățile făcute în baza contractelor colective de muncă încheiate înainte de_ nu se restituie. Raportat la aceste texte legale, acțiunea a fost respinsă, decizia Curții de Conturi devenind prin efectul Legii nr. 84/2012 neaplicabilă în privința pârâtului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta P. L. Z.,
solicitând admiterea acestuia și modificarea hotărârii recurate în sensul admiterii acțiunii sale.
În motivarea recursului, reclamanta arată că în fapt, a formulat acțiunea introductivă în vederea recuperării unui prejudiciu stabilit în urma unui control efectuat de Curtea de Conturi, control ce s-a concretizat în deciziile 15/_ și 15bis/_ .
Curtea de Conturi a stabilit un prejudiciu global în deciziile sale, iar unitatea recurenta a emis deciziile nr. 132/_ și 156/_ cu anexe în care erau individualizate sumele pentru fiecare pârât în parte.
Prin actul de control al Curții de Conturi s-a constatat că sumele achitate în baza contractului colectiv nr. 1065/2009 sunt achitate necuvenit și i s-a impus recurentei recuperarea acestor sume de la beneficiarii lor, în conformitate cu art. 84 din Legea nr. 188/1999.
Analizând recursul formulat din perspectiva motivelor invocate, Curtea l-a apreciat ca fiind nefondat din următoarele considerente
:
Starea de fapt dedusă judecății și necontestată în cauză vizează acordarea în perioada ianuarie-martie 2010 în baza acordului - contractului colectiv de muncă a unor drepturi de natură salarială în favoarea pârâtului intimat P. R., angajat în cadrul Poliției Comunitare Z. .
Controlul Curții de Conturi a județului Sălaj finalizat prin decizia nr. 15/_ a impus stabilirea întinderii prejudiciilor și recuperarea acestora de la persoanele care au încasat sume nelegal, apreciindu-se că drepturile speciale pentru menținerea sănătății și securității muncii au fost acordate fără temei legal. Conformându-se acestei dispoziții, P. L. Z. l-a acționat în judecată pe pârât solicitând obligarea lui la plata sumei de 2347 lei.
Independent de temeinicia concluziilor raportului Curții de Conturi și de admisibilitatea procedurală a demersului dedus judecății în condițiile în care pentru recuperarea aceleiași sume a fost emisă o decizie de impunere în aplicarea dispozițiilor art. 84 și 85 din Legea 188/1999, demersul inițiat de către recurentă trebuie analizat în primul rând din perspectiva incidenței dispozițiilor Legii 84/2012, adoptată ulterior perioadei la care ne raportăm, act normativ pe care și prima instanță îl analizează și pe care recurenta nu îl contestă sub aspectul incidenței în cazul concret dedus judecății.
Astfel, la data de_ a fost publicată în Monitorul Oficial Legea nr. 84/2012 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice. Potrivit art. 2 alin. 1 din Legea nr. 84/2012:
"Se aprobă exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială stabilite în condițiile art. 1 pe care personalul din sectorul bugetar trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecință a constatării de către Curtea de Conturi a unor prejudicii.";
Art. 3 din același act normativ statuează în sensul că plățile făcute în baza contractelor colective de muncă încheiate înainte de_ nu se restituie. Textele de lege enunțate anihilează orice temeinicie a vreunui demers de recuperare a sumelor a căror recuperare a fost amnisitiată de către legiuitor. În consecință, cererea de chemare în judecată a fost în mod întemeiat respinsă de către prima instanță, iar prin motivele de recurs recurenta nu critică aceste argumente
2
Având în vedere aceste considerente, Curtea în temeiul textelor de lege sus menționate, a art. 304 pct. 9 C.pr.civ. se va respinge recursul formulat în cauza si se va menține hotărârea atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E :
Respinge recursul declarat de P. L. Z. împotriva sentinței civile nr. 1815 din_, pronunțate in dosarul nr._ * al Tribunalului Sălaj pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 17 septembrie 2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
C. I. A. A. I. DP
GREFIER,
M. N.
Red.A.A.I./_ .
Dact.H.C./2 ex. Jud.fond: I. D.D. .
3
