Sentința civilă nr. 1017/2013. Contencios. Litigiu privind funcționarii publici
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -NĂSĂUD
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._ *
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1017/2013
Ședința publică din data de 28 Mai 2013 Tribunalul format din:
PREȘEDINTE: D. E. L. GREFIER: M. DP
Pe rol fiind judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta P. L. a M. B. în contradictoriu cu pârâtele M. B. L. și M. M. , având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
Cauza s-a judecat în fond la data de 14 mai 2013, când instanța a reținut cauza în pronunțare, încheierea de la acea dată făcând parte integrantă din prezenta sentință.
Deliberând constată;
T R I B U N A L U L
Prin cererea înregistrată inițial sub nr._ la Tribunalul B. -Năsăud - Secția I Civilă, reclamanta P. L. a mun. B. a chemat în judecată pârâtele M. B. L. și M. M.
, în calitate de moștenitoare ale defunctului M. Mihail Dan, solicitând obligarea acestora la restituirea sumei de 950 lei brut, respectiv 648 lei net, încasată de autorul lor, în calitate de angajat al Poliției Locale a mun. B., cu titlu de indemnizație de dispozitiv, acordată nelegal în cursul anului 2011.
În motivare s-a arătat că debitul constând în suma indicată mai sus exista în patrimoniul defunctului la data decesului - respectiv 1 septembrie 2012, aceasta reprezentând drepturi salariale, respectiv spor de dispozitiv primit în mod necuvenit în calitate de angajat al Poliției Locale a municipiului B., în cursul anului 2011. Având în vedere faptul că această sumă nu a fost recuperată până la această dată, obligația de restituire a fost transmisă moștenitorilor persoanei decedate, respectiv pârâtelor din prezenta cauză.
Se susține că, în urma acțiunii de verificare privind "Auditul financiar asupra contului anual de execuție pe anul 2011" efectuată de Camera de Conturi B. -Năsăud, a fost emisă Decizia nr. 8/_ prin care s-a constatat că acordarea indemnizației de dispozitiv în cuantum de 25% salariaților Poliției Locale a municipiului B. constituie o abatere de la legalitate și regularitate.
Printre măsurile dispuse prin Decizia nr. 8/_, la pct. 2.1 se stabilește în sarcina ordonatorului principal de credite obligația de a evalua cu exactitate prejudiciul estimat prin procesul verbal de constatare și de a recupera în totalitate acest prejudiciu de la persoanele care au beneficiat de sporul de dispozitiv de 25%. Deși Decizia nr.8/_ a fost contestată, punerea ei în executare a devenit obligatorie de la data comunicării încheierii prin care s-a respins contestația, respectiv de la data de_, conform prevederilor art. 210 din Hotărârea Curții de Conturi Nr. 130 din 4 noiembrie 2010, pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților specifice Curții de Conturi, precum și valorificarea actelor rezultate din aceste activități. Se precizează faptul că Decizia Curții de Conturi a fost contestată de Municipiul B. prin
Primar făcând obiectul unei acțiuni în contencios administrativ în dosarul având inițial nr._ a Curții de Apel C., unde calitate de pârât o are Curtea de Conturi - Comisia de soluționare a contestațiilor. La primul termen de judecată, respectiv cel din data de_, Curtea de Apel C. și- a declinat competența în favoarea Tribunalului B. -Năsăud, unde dosarul a primit un nou număr -_, având termen de judecată la data de_ .
În consecință, pentru punerea în aplicare a măsurilor dispuse prin Decizia Camerei de Conturi B. -Năsăud, dat fiind că aceasta este obligatorie pentru reclamantă, se solicită să fi obligate pârâtele la restituirea sumei de 950 brut, respectiv 648 lei net, așa cum reiese din evidențele aferente anului 2011.
1
Prin încheierea civilă din data de 7 martie 2013, pronunțată de Tribunalul B. -Năsăud - Secția I Civilă, s-a dispus scoaterea cauzei de pe rolul Secției I Civilă și trimiterea acesteia la Secția a II-a Civilă, de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului B. -Năsăud, unde dosarul a fost repartizat aleatoriu conform Hotărârii Colegiului de Conducere al Tribunalului B. -Năsăud din data de 13 din 24 septembrie 2012, dosarul fiind înregistrat sub nr._ *.
Pârâtele M. B. L. și M. M. nu au depus întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin decizia nr.34/_ emisă de P. L. a mun. B., prin directorul său executiv, s-a constatat încetarea de drept, începând cu data de_, a raporturilor de serviciu ale numitului M. Mihail Dan - polițist local, ca urmare a decesului acestuia, fapt dovedit de copia certificatului de deces aflată la fila 5 dosar, iar din registrele de stare civilă, conform comunicării Serviciului de Stare Civilă - adresa nr.87794/_, reiese că decesul a fost declarat de fiică - M. B. L., la data decesului M. Mihail Dan fiind căsătorit cu numita M. M. ( fila 9 dosar).
Este adevărat că, în urma acțiunii de verificare privind "Auditul financiar asupra contului anual de execuție pe anul 2011" efectuată de Camera de Conturi B. -Năsăud, la UAT Municipiul
B., a fost emisă Decizia nr.8/_ prin care s-a constatat că acordarea indemnizației de dispozitiv în cuantum de 25% salariaților Poliției Locale a municipiului B. constituie o abatere de la legalitate și regularitate, iar la pct. 2.1 s-a stabilit în sarcina ordonatorului principal de credite obligația de a dispune măsuri pentru stabilirea prejudiciului produs bugetului local și de a recupera acest prejudiciu - punerea în executare devenind obligatorie de la data comunicării încheierii prin care s-a respins contestația, respectiv de la data de_, conform prevederilor art. 210 din Hotărârea Curții de Conturi Nr. 130 din 4 noiembrie 2010, pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților specifice Curții de Conturi, precum și valorificarea actelor rezultate din aceste activități.
Din cuprinsul statului de plată aferent perioadei ianuarie 2011- septembrie 2011 reiese că M. Mihail Dan beneficiase de suma brută de 950 lei, respectiv 648 lei net, însă obligarea pârâtele la restituirea acestei sume nu poate fi dispusă de instanță în considerarea nedovedirii calității de moștenitoare a acestora, chiar adresa aflată la fila 9 dosar evidențiind că nu s-au putut indica moștenitorii legali ai defunctului.
Important este că cei chemați la moștenire în temeiul legii sau al voinței defunctului pot accepta moștenirea sau pot renunța la ea, conform art.1100 și 1103 din Noul Cod Civil, iar dreptul de opțiune succesorală se exercită, de regulă, în termen de 1 an de la data deschiderii moștenirii. În cauza de față au fost chemate în judecată presupusele moștenitoare legale: fiica - M. B. L. și soția supraviețuitoare M. M., însă plata datoriilor cade în sarcina moștenitorilor universali și cu titlu universal proporțional cu cota ce revine fiecăruia - art.1155 din Noul Cod Civil, iar dovada calității de moștenitor și a cotei cuvenite se realizează prin certificatul de moștenitor, potrivit art.1133 din același cod.
Pe de altă parte, art.129 alin.1 Cod pr. civ., obligă părțile să urmărească desfășurarea și finalizarea procesului, inclusiv prin probarea pretențiilor, iar demersul reclamantei s-a rezumat, sub aspect probatoriu - în ceea ce privește calitatea de a suporta obligația de plată, doar la depunerea înscrisului de la fila 9 dosar, care în mod cert nu face dovada calității de moștenitoare universale sau cu titlu universal a celor două pârâte - fie legale, fie testamentare, considerente pentru care, se va respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta P. L. a mun. B. , în contradictoriu cu pârâtele M. B. L. și M. M., ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta P. L. a mun.
B.,
cu sediul în B., P. C., nr. 6, jud. B. -Năsăud în contradictoriu cu pârâtele M.
B. L.,
domiciliată în B., A. S., nr. 8, sc. C, ap. 34, jud. B. -Năsăud și M. M.
,
domiciliată în B., b-dul Decebal, nr. 17, sc. B, ap. 30, jud. B. -Năsăud, ca neîntemeiată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședință publică, astăzi_ .
2
PREȘEDINTE, GREFIER,
D. E. L. M. DP
Red/dact: DEL/HVA
_ / 4 ex
3
