Sentința civilă nr. 1139/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1139/2013
Ședința publică de la 24 Ianuarie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier C. S.
Pe rol fiind pronunțarea asupra hotărârii acțiunii reclamantului C. G. A. împotriva pârâtei A. J. PENTRU P. SI I. S. C., având ca obiect anulare act administrativ.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, se constată că dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din data de_ când părțile au pus concluzii conform încheierii din acea zi, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul C. G. A. în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. SI I. S. C., a solicitat, în principal, anularea deciziei de debit nr.1. /_ reprezentând indemnizație pentru creșterea copilului încadrat cu grad de handicap mediu, iar în subsidiar, anularea în parte a deciziei susmenționate, deoarece așa cum a recunoscut însăși pârâta prin decizia nr.126/_, în luna martie 2010, reclamantul a beneficiat atât de indemnizație de șomaj cât și de indemnizație pentru creșterea copilului cu grad de handicap, doar pentru ultimele 27 de zile - 05.03-_, deci pentru primele 4 zile din martie 2010 avea dreptul la indemnizație, astfel că decizia de debit trebuia emisă doar pentru 391,7 lei.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a beneficiat de această indemnizație în baza Hotărârii nr.407/e/_ prin care fiul lui a fost încadrat în gradul de handicap mediu pentru 12 luni, până în data de_, dată la care indemnizația trebuia sistată.
Reclamantul a mai arătat că la data întocmirii dosarului pentru a beneficia de indemnizația pentru creșterea copilului cu grad de handicap, hotărârea susmenționată a fost depusă la dosar, astfel că pârâta avea cunoștință că la data de_ a încetat atât valabilitatea acesteia, cât și plata indemnizației.
Reclamantul a apreciat că nu avea obligația să comunice primăriei modificarea intervenită de natură să determine încetarea sau suspendarea plății drepturilor, întrucât nu a intervenit o astfel de modificare în perioada_ -_ ,
pârâta având cunoștință încă de la data punerii în plată că indemnizația se va plăti doar pentru un an de zile, până la data de_ inclusiv.
De asemenea, reclamantul a susținut că nu îi este imputabilă suma de 391 lei corespunzătoare celor 27 de zile din luna martie 2010, când a beneficiat și de ajutor de șomaj, întrucât la acea dată a presupus că este un beneficiu oferit de lege, ținând cont că este vorba de un ajutor social pentru creșterea copilului cu handicap.
Pârâta A.J.P.I.S. C., prin întâmpinarea formulată, a solicitat respingerea acțiunii și menținerea deciziilor emise ca fiind legale.
În motivarea întâmpinării, pârâta a arătat că în urma controlului efectuat de Camera de Conturi a Jud. C. în perioada 07.03-_ s-au constatat anumite deficiențe cu privire la efectuarea de plăți nejustificate, reprezentând indemnizații pentru creșterea copilului, dispunându-se măsuri pentru recuperarea acestor sume.
Pârâta a mai arătat că identificarea situațiilor privind efectuarea de plăți nejustificate beneficiarilor de indemnizație pentru creșterea copilului s-a realizat prin suprapunerea bazei de date a acesteia cu cea a Casei Județene de Pensii C., în baza Protocolului de colaborare nr._, încheiat între părți.
Din documentul de suprapunere a bazei de date a pârâtei cu cea a Casei de Pensii C. a rezultat faptul că în luna martie 2010, reclamantul a figurat în evidențele C.J.P. C. cu stagiu de cotizare atât în calitate de beneficiar de indemnizație pentru creșterea copilului, cât și cu stagiu de cotizare în baza calității de șomer.
În baza acestor constatări s-a emis Decizia de debit nr.1. /_, constituindu-se debitul în sumă de 450 lei, reprezentând suma plătită cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului cu handicap pentru perioada 01.03-_ .
Pârâta a apreciat că în speță nu se impune recalcularea debitului stabilit în sarcina reclamantului prin decizia de debit mai sus arătat, în condițiile în care acesta nu și-a respectat obligația de a comunica, astfel cum prevede art.18 din Legea nr. 448/2006, în scris primăriei de domiciliu orice modificare intervenită în situația sa, de natură să determine încetarea sau suspendarea plății drepturilor, în termenul legal de 15 zile lucrătoare de la apariția acesteia.
Prin răspunsul la întâmpinare și precizare de acțiune, reclamantul a solicitat anularea în parte a deciziei de debit, respectiv obligarea pârâtei la recalcularea debitului doar pentru 27 zile - perioada 05.03-_, cu posibilitatea achitării debitului în două tranșe, precum și la plata sumei de 391,7 lei, reprezentând daune morale.
Din actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Prin Decizia emisa de parata sub nr 1. din_ s-a dispus recuperarea de la reclamantul C. G. Alij a sumei de 450 lei reprezentand indemnizatie copil cu handicap platita necuvenit in perioada_ -_ .
Imporiva acestei decizii reclamantul a formulat contestatie, respinsa de parata prin Decizia nr 126/_ .
Instanta retine ca prin Hotararea nr 407/e din_ emisa de Comisia pentru Protectia Copilului din Cadrul Consiliului Judetean C. minorul C. A.
, nascut la data de_, a fost incadrat in gradul de handicap "mediu"; pentru 12 luni.
Urmare acestei hotarari reclamantul a solicitat suspendarea platii indemnizatiei de somaj, plata acestei indemnizatii fiind reluata la data de_ ,
astfel cum rezulta din cuprinsul adeverintei nr 981/_, respectiv a Dispozitiei nr 808 privind repunerea in plata a indemnizatiei de somaj, ambele emise de A. pentru Ocuparea Fortei de munca a Judetului C. (f.28-29).
Dreptul reclamantului la indemnizatia pentru ingrijirea copilului cu handicap, stabilit in conditiile art 12 alin 1 lit b din Legea nr 448/2006, forma in vigoare la data de_, respectiv art 1 din Ordinul nr 432/2007, a fost suspendat incepand cu data de_, in temeiul art 13 alin 1 lit h din Ordinul nr 432/2007.
In conditiile in care copilul pentru ingrijirea caruia nu a mai fost incadrat in grad de handicap dupa expirarea termenului de 12 luni stabilit prin Hotararea nr 407/e/_ reclamantul a solicitat incetarea suspendarii platii indemnizatiei de somaj si repunerea in plata, incepand cu data de 5 martie 2010.
Potrivit prevederilor art 13 alin 2 din Ordinul nr 432/21007 :";Plata drepturilor prevazute la art 12 alin 1 lit b se suspenda incepand cu ziua in care persoana indreptatita se reantoarce la activitatea profesionala sau realizeaza si alte venituri decat cele prevazute la art 57 alin 4 lit a din Legea nr448/2006";.
Cu toate ca cererea sa de repunerea in plata indemnizatiei de somaj a fost admisa prin Dispozitia AJOFM nr 80/2010 reclamantul nu si-a indeplinit obligatia legala prevazuta de art 18 alin 1 din Ordinul nr 432/2007 si nu a comunicat modificarea situatiei sale paratei.In consecinta,in perioada_ -_ reclamantul a incasat atat indemnizatia de somaj cat si indemnizatia pentru ingrijirea copilului cu handicap .
Instanta stabileste ca reclamantul a incalcat prevederile art 18 alin 1 din Ordinul nr 432/2007, consecinta fiind ca a beneficiat de o plata nedatorata in perioada cuprinsa intre_ -_, constand in contravaloarea indemnizatiei pentru ingrijirea copilului bolnav.
Pe de alta parte, prin decizia de debit calculul sumei datorate de reclamant s- a efectuat pornind de la premisa ca plata indemnizatiei pentru cresterea copilului a fost suspendata incepand cu data de_ cu toate ca atat din evidentele Casei Judetene de Pensii C. care a stat la baza emiterii deciziei cat si din intreg materialul probator administrat in cauza rezulta ca doar incepand cu data de_ reclamantul a beneficiat de indemnizatia de somaj, prin urmare doar de la aceasta data opera suspendarea platii indmenizatiei pentru ingrijirea copilului cu handicap, raportat la prevederile art 13 alin 2 din Ordinul nr 432/2007 .Or,stabilirea datei de la care a operat suspendarea indemnizatiei la care reclamantul avea dreptul in baza Ordinului nr 432/2007 are implicatii directe asupra cuantumului sumei pe care acesta este obligat sa o restituie paratei.
Intrucat din cuprinsul actelor administrative contestate rezulta ca prevederile art 13 alin 2 din Ordinul nr 432/2007 au fost gresit aplicate in privinta modului de calcul a debitului ,instanta urmeaza a admite actiunea si a dispune anularea Deciziei nr. 126/_ si a Deciziei de debit nr. 1. /_, ambele emise de parata .
In privinta daunelor morale, instanta retine ca legiuitorul a avut in vedere posibilitatea producerii unor daune materiale si morale prin emiterea unor act administrative ilegale sau prin refuzul nejustificat ala autoritatilor administrative de a rezolva cererea celui indreptatit, cu privire la aprecierea prejudiciului moral suferit urmand a fi avute in vedere drept criterii orientative importanta valorii lezate, personalitatea victimei, durata si mentinerea consecintelor vatamarii, intensitatea
suferintei suportate, reprecusiunile asupra situatiei sociale precum si criteriul echitatii.
Intrucat in cauza reclamantul nu a produs probe din care sa rezulte ca prin punerea in aplicare a actului administrativ contestat i-a fost afectată situația familială, socială ș/sau profesională instanta urmeaza sa respinga capatul de cerere avand ca obiect obligarea paratei la plata de daune morale.
In temeiul art 274 Cod procedura civila instanta va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite in parte acțiunea precizata formulata de reclamantul C. G. A., cu domiciliul în Comuna M. G. nr.419, jud. C. in contradictoriu cu parata A.
J. PENTRU P. SI I. S. C., cu sediul în C. -N., str. G. Coșbuc nr.2, jud. C. .
Dispune anularea Deciziei nr. 126/_ si a Deciziei de debit nr. 1.
/_, ambele emise de parata.
Respinge cererea privind obligarea paratei la plata de daune morale. Fără cheltuieli de judecata.
Definitiva.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 24 Ianuarie 2013.
Președinte,
M. -F. B.
Grefier,
C. S.
C.T. 24 Ianuarie 2013 Red.tehnored MFB/ 4 ex/_
