Sentința civilă nr. 11622/2013. Contencios. Obligația de a face
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 11622/2013
Ședința publică din 09 iulie 2013
T. ul constituit din: PREȘEDINTE: A. R.
Grefier: A. D.
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta
C. S. - D. R. D. ȘI P. C., în contradictoriu cu pârâtul C. LOCAL AL
M. T., având ca obiect obligația de a face. S-a făcut referatul cauzei de către grefier.
Mersul dezbaterilor și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de_ cu ocazia dezbaterilor pe fond a cauzei și în încheierile de ședință din data de_ și_, încheieri ce fac parte integrantă din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea în cauză pentru data de azi.
T. UL
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus pe rolul Judecătoriei T., reclamanta C.
prin D. R. D. și P. C. în contradictoriu cu pârâtul C. LOCAL AL M.
solicitând obligarea pârâtei să procedeze la încheierea protocolului de predare-primire a sectoarelor de drum de interes național DN 1 km 444+650- 446+111, DN 1 km 447+120- 450+000, DN 15 km 0+000 - 2+300, DN 75 km 160+870- 161+270 din administrarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii prin C. S. în administrarea C. ui Local al M. T., sau să fie pronunțată o hotărâre care să țină loc de protocol de predare-primire a sectoarelor de drum mai susmenționate, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin HG nr.1174/2007 s-a aprobat preluarea sectoarelor de drumuri naționale situate în interiorul municipiului T. DN 1 km 444+650- 446+111, DN 1 km 447+120- 450+000, DN 15 km 0+000 - 2+300, DN 75 km
160+870- 161+270 din administrarea C. ui Local al municipiului T. în administrarea Ministerului Transporturilor, în vederea realizării unor activități de interes național în domeniul administrării drumurilor naționale de către reclamanta CNADNR SA.
Se mai arată că, finalizate fiind lucrările, sectoarele de drumuri naționale mai sus amintite se retransmit în administrarea autorităților administrației publice locale de la care au fost inițial preluate, pe baza unui protocol de predare-primire pe care însă pârâtul din prezenta cauză neglijează a-l încheia, cu toate că în mod repetat s-a solicitat desenarea unei comisii care să participe la încheierea Procesului verbal de constatare și identificare în vederea întocmirii Protocolului de predare-preluare a sectoarelor de drum în cauză.
Reclamanta a apreciat ca fiind total nejustificat refuzul pârâtului de a proceda la încheierea protocolului susmenționat, acesta neconformându-se solicitărilor formulate în acest sens.
Prin întâmpinarea formulată, pârâtul C. Local al M. T., a arătat că se opune admiterii acțiunii, deoarece sectoarele de drum care fac obiectul prezentului dosar nu corespund caracteristicilor tehnice corespunzătoare drumurilor naționale europene, motiv pentru care impune efectuarea unei expertize care să conforme capacitatea portantă a drumului public.
Pârâtul a considerat că acest aspect este esențial, întrucât la momentul încheierii procesului verbal de predare-primire nr.10539/_, sectoarele de drum au corespuns din punct de vedere tehnic sectoarelor de drumuri naționale europene.
Pârâtul a mai arătat că în urma executării lucrărilor de extindere și reabilitare sisteme de apă și apă uzată, aceste sectoare de drum nu au fost readuse la stare inițială traficul auto desfășurându-se cu mare dificultate din cauza numeroaselor cedări apărute în carosabil, acostamente, precum și probleme grave în zona căminelor de apă, lipsa marcajelor rutiere, aspecte care pun în pericol circulația.
Prin sentința civilă nr.4379/_ pronunțată în dosar nr._ al Judecătoriei T. s-a admis excepția necompetenței materiale a Judecătoriei T., invocată de către instanță din oficiu și s-a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea T. ului C. .
Cauza a fost înregistrată pe rolul acestei instanțe în data de_ .
Prin precizarea și completarea acțiunii introductive, reclamanta C. SA prin D.
R. de D. și P. C., a solicitat obligarea pârâtului să pună în aplicare prevederile HG nr.84/2011, în privința obligației instituite prin art.2 de a procedat la încheierea protocolului de predare-primire a sectoarelor de drum în cauză, precum și la repararea prejudiciului cauzat de nepreluarea acestor sectoare de drum constând în contravaloarea lucrărilor de întreținere efectuate de reclamantă începând cu data de_ până la preluarea efectivă a acestor sectoare de drum.
Pârâta nu a solicitat în fața T. ului proba cu expertiza, după ce i-au fost comunicate actele care au stat la baza precizării de acțiune.
Analizând actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele
:
In fapt
, prin Hotararea Guvernului nr. 1174/2007 s-a aprobat preluarea sectoarelor de drumuri nationale situate in intravilanul M. T. - DN 1 km 444+650 -446+111, DN 1 km 447+120-450+000, DN 15 km 0+000 - 2+300, DN 75 km 160+870 - 161+270 - din
administrarea C. ui Local al M. T. in administrarea Ministerului Transporturilor, in vederea realizarii activitatilor de interes national in domeniul administrarii drumurilor nationale de catre reclamanta C. S.
In aplicarea prevederilor hotararii mai sus mentionate, la data de_, intre parti s-a procedat la incheierea Protocolului de predare - preluare, in cuprinsul caruia s-a stipulat in mod expres ca predarea - preluarea efectiva a sectoarelor de drum in cauza a fost efectuata conform Procesului Verbal de Constatare si Identificare nr.18319/_ .
În conformitate cu prevederile art. 21 alin.2 si art. 22 ind.l alin.l din O.G. nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, sectoarele de drum național situate in intravilanul reședințelor de judet si al municipiilor sunt in administrarea consiliilor locale si pot fi preluate pentru realizarea proiectelor prioritare de interes național de către administratorul drumurilor nationale.
Odata cu finalizarea lucrarilor insa, acestea se retransmit din adminstrarea Ministerului Transporturilor si Infrastructurii, in administrarea autoritatilor administratiei publice locale de la care au fost preluate.
Reclamanta, dupa ce a apreciat că și-a îndeplinit obiectivele, a fost emisă Hotararea Guvernului nr. 84/_ prin care s-a dispus retransmiterea acestora, din administrarea Ministerului Transporturilor si Infrastructurii prin C. S. in administrarea autoritatilor administratiei publice locale. Modalitatea de realizare a acestei proceduri, este prevăzută de art. 2 din acest act normativ, si anume, prin incheierea unui protocol de predare-preluare intre partile interesate, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a hotararii.
Pana la data introducerii actiunii, transferul sectoarelor de drum in cauza nu s-a realizat datorita refuzului paratei de a încheia protocolul de predare-primire in termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a H.G. nr. 84/2011.
C. Local al M. T. a emis Hotărârea nr 68/_ de retransmitere a tronsoanelor de drum din administrarea C. ui Local T. in administrarea Ministerului Transporturilor si Infrastructurii.
Art. 22 ind 1 din O G nr. 43/1997 privind regimul drumurilor prevede:
(1) Pentru realizarea proiectelor prioritare de interes national si european, cu acordul autoritatilor administratiei publice locale, se preiau de catre administratorul drumurilor nationale sectoare de drum de interes national, judetean sau local situate în intravilanul/extravilanul unor localitati, în vederea realizarii lucrarilor respective.
1) Pentru îndeplinirea obiectivelor programelor nationale de realizare a proiectelor. Dupa finalizarea lucrarilor, sectoarele de drum se retransmit autoritatilor .
Astfel, coroborând prevedrerile din HG 84//2011 cu cele ale OG nr.43/2007, asa cum au fost menționate mai înainte, se cpnstata c acererea reclamantei este întemeiata, parâtei revenindu-i obligația de a prelua sectostele de drum situate in intravilanul M. T. - DN 1 km 444+650
-446+111, DN 1 km 447+120-450+000, DN 15 km 0+000 - 2+300, DN 75 km 160+870 -
161+270
Cu privire la prejudiciul pretins, se constată că acesta provine din costurile pe care reclamanta le-a suportat în calitate de autoritate cocontractantă pentru contractele subsecvente de servicii si lucrari nr. 10009/_ încheiat intre CNADNR SA-DRDP C. și Asocierea SC EUROCONSTRUCT TRADING " 98 SC HAN GROUP S. avand ca obiect Serviciile si Lucrarile din Intretinere multianuala iarna si vara 2008-2011"; nr. 10016/_ incheiat intre CNADNR SA-DRDP C. si Asocierea SC EUROCONSTRUCT TRADING " 98 -SC
HAN GROUP S. Serviciile si Lucrarile din Intretinere multianuala iarna si vara 2008-2011"; nr. 10068/_ incheiat intre TNADNR SA-DRDP C. și Asocierea SC EUROCONSTRUCT TRADING " 98 -SC HAN GROUP S. Serviciile si Lucrarile din Intretinere multianuala iarna si vara 2008-2011; nr. 1001 din_ incheiat intre CNADNR SA - si SC VIAROM CONSTRUCT SA Lucrari de reparatii cu mixtura asfaltica pe raza DRDP C. .; nr. 6020 din data de_ incheiat intre CNADNR SA-DRDP C. si SC DIFERIT SRL Servicii de intretinere curenta pe timp de iarna 2012-2013 la DRDP C. -SDN C. " și Contractul de furnizare nr. 92/64367 din data de _
, încheiat intre CNADNR SA si SOCIETATEA NATIONALA A SARII SA pentru Furnizarea a 250.000 de tone de sare pentru deszăpezirea necesara in campania de iarna 2012-2013 pentru DRDP B. ești, Craiova, Timișoara, C., Brașov, Iași Constanța
Prevederile art. 22 O G nr. 43/1997 privind regimul drumurilor stabilesc obligațiile autorităților privind administrarea drumurilor astfel:
Administrarea drumurilor judetene se asigura de catre consiliile judetene, iar a drumurilor de interes local, de catre consiliile locale pe raza administrativ-teritoriala a acestora. Fac exceptie sectoarele de drumuri judetene, situate în intravilanul localitatilor urbane, inclusiv lucrarile de arta, amenajarile si accesoriile aferente, care vor fi în administrarea consiliilor locale respective.
Întrucât pârâta se face vinovată pentru nepunerea în aplicare a prevederilor din HG 84//2011, refuzând sa încheie protocolul de predare - preluare a sectoarelor de drum situate in intravilanul M. T. - DN 1 km 444+650 -446+111, DN 1 km 447+120-450+000, DN
15 km 0+000 - 2+300, DN 75 km 160+870 - 161+270, va fi obligată sa platească contravaloarea lucrărilor de întreținere suportate de reclmanta dupa dat ade_ .
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea precizată formulată de reclamanta C.N.A.N.D.R. S. - D. R.
D. ȘI P. C.,
cu sediul în C. -N., str. D., nr. 128, jud. C., în contradictoriu cu pârâtul C. LOCAL AL M. T.
, cu sediul în T., P. 1 D. 1918, nr. 28, jud. C. .
Obligă pârâtul să procedeze la încheierea protocolului de predare-primire a sectoarelor de drum de interes național DN 1 km 444+650 - 446+111, DN 1 km 447+120 - 450+000, DN 15
km 0+000 - 2+300, DN 75 km 160+870 - 161+270 din administrarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii prin C. S. în administrarea C. ui Local al M. T.
.
Obligă pârâtul la plata sumei de 691.845,15 lei cu titlu de despăgubiri în favoarea reclamantei.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 09 iulie 2013.
Președinte, | Grefier, |
A. R. | A. D. |
Red.AR/tehn.MG 4 ex. 12.07.13
