Sentința civilă nr. 12455/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr._ R O M Â N I A
Cod operator de date cu caracter personal 3184 TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI A. SOCIALE
SENTINȚA CIVILA Nr. 12455/2013
Ședința publică de la 06 Septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier I. -M. P.
Pe rol fiind judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta M. C. M. în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. A J. C., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsă părțile. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier.
Tribunalul procedând conform art.131 Noul Cod procedură civilă la verificarea competentei, instanța constată că este competentă general, material si teritorial să soluționeze prezenta cauză, in temeiul art. 10 din Legea nr. 554/2004.
Raportat la prevederile art 238 din Codul de procedura civila apreciaza ca nu se impune estimarea duratei cercetarii procesului.
Încuviințează proba cu înscrisurile atasate actiunii precum si cu cele atasate intampinarii, in baza art 254 si art 255 din Codul de procedura civila și nefiind alte cereri de formulat în probațiune, cauza fiind în stare de judecată, reține cauza în pronunțare .
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată la data de_, reclamanta M. C. M. în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. A J. C. a solicitat anularea Deciziei nr. E 42/_ și a Deciziilor de impunere din oficiu nr. 367814/1 și nr. 367814/2 emise de C. DE A. DE S. A J. C. .
În motivarea acțiunii, reclamanta arată că a contestat deciziile menționate mai sus prin care s-a stabilit contribuția datorată la FNUASS în sumă totală de 2,452 lei pentru perioada 2006-2013 și a sumei de 2021 cu titlu de obligații accesorii pârâta respingând contestația reclamantei.
În principal, solicită reclamanta a se constata că dreptul la stabilirea de contribuții aferente perioadei 2006-2007 s-a prescris la data de 1 ianuarie, 2013, astfel că nu se mai pot solicita după împlinirea termenului de prescripție sumele de 392 lei - obligații principale și 638 lei - obligații accesorii aferente perioadei 2006- 2007.
Consideră reclamanta că Decizia E 429/_ este nelegală CNAS nu are competența materială de a stabili contribuțiile de asigurări de sănătate în lipsa unor declarații ale contribuabilului.
Arată reclamanta că nu a semnat nicio declarație și nu a semnat niciun contract de asigurare de sănătate cu CAS C., așadar nu datorează nicio suma intimatei, însă aceasta a emis o decizie de impunere din oficiu, pe care i-a comunicat-o odată cu Decizia de respingere a contestației.
Prin urmare, demersul de încasare a unor sume in contul FNUASS este, lipsit de temei legal, atâta vreme cât nu a semnat nici un contract de asigurare cu aceasta.
În drept, au fost invocate prevederile art. 32-33, art. 83 și urm. C. Proc. Fisc, art. 205 și urm C. Proc. Fisc, art. 257, art. 216, 261(2) din Legea nr.95/2006, art. 8, din Legea 554/2004 actualizată.
Pârâta C. de A. de S. a J. C. a formulat întâmpinare
solicitând respingerea acțiunii formulata ca fiind neîntemeiata si menținerea ca temeinice si legale a Deciziilor de impunere atacate.
Arată pârâta că reclamanta a realizat venituri impozabile din profesii libere si comerciale începând din anul 2006 având obligația de a depune la C. de A. de
S. declarațiile privind obligațiile față de FNUASS si de a plați contribuția conform veniturilor realizate din activitatea independenta, or reclamanta nu si-a îndeplinit aceasta obligație legala si nu a depus la CAS C. declarațiile prevăzute de Legea nr.95/2006 si de OG nr.92/2003.
Reclamanta nu a depus declarațiile prevăzute de OG nr.92/2003 si de art.215 alin.3 din Legea nr.95/2006, prin urmare stabilirea obligațiilor fiscale s-a realizat printr-o decizie de impunere emisa din oficiu in conformitate cu prevederile art.83 alin,4 din OG. nr.92/2003, art. 215 alin.3. art.216 din Legea nr. 95/2006 si art. 35 din Ordinul 617/2007, pe baza veniturilor realizate din activitatea independenta, venituri care au fost comunicate de organele fiscale teritoriale, potrivit protocolului intervenit cu Agenția Naționala de Administrare Fiscala.
Prin urmare CAS C. a emis la data de_ Decizia de impunere nr.367814/1 privind stabilirea contribuției datorate la FNUASS pe perioada 2006- 2011 si Decizia de impunere nr.367814/2 privind stabilirea accesoriilor datorate la FNUASS pentru perioada 2006-2011.
Aceste acte administrative au fost expediate împreuna cu notificarea nr.32783/_ prin postă cu scrisoare recomandata conform Borderoului de trimiteri recomandate din data de_ .
Pe cale de consecința în mod;corect creanțele au fost stabilite in termenul de prescripție de 5 ani.
Ulterior, la data de_, reclamanta s-a prezentat personal la sediul CAS C. si a depus Decizia de impunere anuala pentru veniturile realizate pe anul 2011 emisa de AFP.
Existând diferente de plata in urma efectuării regularizării anului 2011, CAS
a emis deciziile de impunere nr. 367814/1 si nr. 367814/2 completate cu noile obligații de plata ale reclamantei către FNUASS.
Astfel in actele administrativ fiscale emise la data de_ a fost înscrisa suma de 7 lei reprezentând trimestrul IV din anul 2011, suma rezultata in urma efectuării regularizării anului 2011 respectiv 414 lei si suma de 24 lei reprezentând
contribuția datorata de reclamanta la FNUASS pentru anul 2012, calculata la venitul estimat.
Arată pârâta că susținerile reclamantei potrivit căreia dreptul la stabilirea de contribuții aferente perioadei 2006-2007 s-a prescris la data de 1 ianuarie 2013 sunt neîntemeiate, deciziile de impunere emise la data de_, stabilind de fapt contribuția datorata la FNUASS pentru ultimul trimestru din anul 2011, regularizarea anului 2011 si contribuția pentru anul 2012, calculata la venitul estimat.
Susținerea reclamantei potrivit căreia i s-a comunicat o decizie de plata cu scadenta anterioara emiterii este lipsită de temei legal.
Mai mult drepturile si obligațiile asiguraților sunt stabilite anual prin contractul cadru, conform din Legea nr. 95/2006 si sunt aduse la cunoștința asiguraților prin publicare in Monitorul Oficial atât a contractului cadru cat si a normelor metodologice de aplicare a acestuia.
Analizand actele si lucrarile dosarului instanta retine urmatoarele:
Prin deciziile de impunere nr 367814/1 si 367814/2, ambele emise la data de_ de parata C. de A. de S. C. s-a stabilit in sarcina reclamantei existenta unor obligatii de plata constand in contributii la fondul FNUASS precum si dobanzi si penalitati de intarziere, calculate pentru perioada fiscala 2006-2013.
Impotriva acestor decizii reclamanta a formulat contestatie administrativa respinsa prin decizia nr E 42/_ .
In ceea ce priveste criticile reclamantei referitoare la stabilirea obligației principale, instanta reține ca sistemul asigurarilor sociale de sanatate este bazat si pe principiile obligativitatii si al solidaritatii sociale asa cum rezulta din art. 208 din Legea 95/2006.
Calitatea de asigurat o are conform art. 211 din Legea 95/2006 orice persoana care este cetatean roman si are domiciliul in Romania .Ca atare in principiu orice persoana care se incadreaza in aceasta categorie la care face referire art. 211 din Legea 95/2006 are obligatia de a contribui la FNUASS.
In art. 213 din Legea 95/2006 se prevad in mod expres categoriile de persoane care beneficiaza de asistenta medicala fara a fi obligate la plata contributiei sus mentionate reclamantul recurent neincadrandu-se in aceste categorii .Ca atare el are conform art. 211 si 213 alin 4 din Legea 95/2006 obligatia a achita contributia la FNUASS .
In plus art. 215 alin. (3) din lege, în forma anterioară, arăta că obligația de plată se aplică și persoanelor care exercită profesii libere sau celor care sunt autorizate, potrivit legii, să desfășoare activități independente.
Și în forma actuală, textul reglementează mai detaliat această obligație, astfel că îndrituirea pârâtei de a percepe această contribuție nu poate fi pusă în discuție.
Obligatiile sus indicate subzista conform dispozitiilor legale sus mentionate indiferent daca reclamanta a fost sau nu informata conform art. 222 din Legea 95/2006.
Argumentul vizind inexistenta contractului de asigurare este nefondat in speta intrucit aceasta obligatie de a incheia contractul de asigurare revine reclamantei si deriva din obligatia sa de a contribui la FNUASS asa cum rezulta din intreaga conceptie a legiuitorului asupra acestui sistem de asigurari sociale de sanatate prevazut de Legea 95/2006. Altfel spus, acesta nu se poate prevala în propriul beneficiu de inexistența încheierii unui contract de asigurare pentru a fi
exonerat de la plata acestor contribuții. A accepta o atare interpretare ar însemna validarea comportamentului esențial nelegal al contribuabilului, ceea ce ar contraveni principiului de drept consacrat de adagiul nemo auditur propriam turpitudinem allegans, conform căruia nimeni nu poate să-și invoce propria sa culpă pentru a dobândi un drept sau o situația avantajoasă.
In concluzie reclamanta avea obligatia de a incheia contractul de asigurare ,de a- si depune declaratia de venituri si de a achita contributia la FNUASS trimestrial .In lipsa indeplinirii acestor obligatii art. 83 alin. 2 din OG92/2003 este pe deplin aplicabil .
Pe de alta parte,
in conformitate cu prevederile art 86 alin 1 din Codul de procedura fiscala decizia de impunere se emite de organul fiscal competent ori de cate ori acesta modifica baza de impunere, ca urmare a unor constatari prealabile ale organului fiscal sau in baza unei inspectii . De asemenea, potrivit potrivit prevederilor art 90 alin 1 si 2 din acelasi act normativ:
"(1) Cuantumul obligatiilor fiscale se stabileste sub rezerva verificarii ulterioare.
(2) Decizia de impunere sub rezerva verificarii ulterioare poate fi desfiintata sau modificata, din initiativa organului fiscal sau la solicitarea contribuabilului, pe baza constatarilor organului fiscal competent";.
Instanta remarca faptul ca obligatiile principale si accesorii calculate in sarcina reclamantei petnru perioada fiscala 2006-2011 au fost stabilite de catre parata prin deciziile de impunere nr. 367814/1, respectiv 367814/2, emise la data de_ (f 23-24).Or, prin cele doua decizii de impunere emise de parata sub nr 367814/1 si 367814/2 s-a stabilit din nou contributia datorata de reclamanta la FNUASS pentru perioada fiscala 2006-2011, fara o justificare a organului fiscal in sensul art 90 alin2 din Codul de procedura fiscala.
Deciziile de impunere emise la data de_ nu au fost desfiintate sau modificate prin urmare acestea sunt in masura sa isi produca efectele, alaturi de deciziile de impunere emise la data de_, acestea din urma adaugand in mod nejustificat obligatii suplimentare celor stabilite la data de_ in sarcina reclamantei.
Pentru considerentele de fap si de drept mai sus expuse instanta va admite acțiunea formulată de reclamanta M. C. M. în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. A J. C., si va dispune anularea Deciziei de soluționare a contestației nr. E 42/_ precum si a Deciziilor de impunere din oficiu pentru obligații principale si accesorii nr. 367814/1 si 367814/2, emise de pârâtă la data de_ .
In temeiul art 452 si urmatoarele Cod procedura civila instanta va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta M. C. M., cu domiciliul procesual ales în C. -N., str. D. nr. 25, ap. 34, jud.C. în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. A J. C., cu sediul în C. -N., str. C. nr. 5, jud.C. .
Dispune anularea Deciziei de soluționare a contestației nr. E 42/_ precum si a Deciziilor de impunere din oficiu pentru obligații principale si accesorii nr. 367814/1 si 367814/2, emise de pârâtă la data de_ .
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică de la 06 Septembrie 2013.
Președinte,
-F. B.
Grefier,
-M. P.
Red.tehnored MFB/4 ex/_
