Sentința civilă nr. 14725/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIV ILĂ NR. 14725/2013
Ședința publică din 25 Octombrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: M. | T. | |
GREFIER: P. | R. | A. |
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta SC S. I. C. S., în contradictoriu cu pârâții
M. C. T. și P. M., având ca obiect anulare act administrativ.
Cauza s-a dezbătut în ședința publică din 04 octombrie 2013, susținerile și concluziile părților prezente fiind consemnate în încheierea din acea ședință, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre, pronunțarea acesteia fiind amânată pentru termenul din 11 octombrie 2013 și 18 octombrie 2013, respectiv 25 octombrie 2013 când, în urma deliberării,
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub numărul de mai sus, reclamanta SC S.
I. C. S., în contradictoriu cu pârâții M. C. T. și P. M.
C. -T., a solicitat anularea Dispoziției nr.384/_ ca netemeinică și nelegală, respectiv anularea deciziei de impunere aferentă anului 2013 pentru stabilirea impozitului, emisă la data de_ de către pârâtul de rd.1, prin care s-a stabilit in sarcina sa obligația de plată a unei taxe de foraj și excavare în cuantum de 97.811 lei, precum și a Raportului de inspecție fiscală nr.6598/_ cu privire la constatările de sub pct.3 "taxa pentru autorizarea de foraje și excavări";, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii
, reclamanta a arătat că are ca obiect de activitate exploatare pietriș și că prin cererea nr.9570/_ a solicitat autorizația necesară pentru a efectua activități de foraje și excavări pentru a prospecta rezervele de pietriș și nisip din perimetrul de exploatare Valea Vlajului, C. -T., jud.Cluj, unde are drepturi asupra terenurilor avizate.
A mai arătat reclamanta că i s-a eliberat autorizația de foraje și excavări nr.1/9570/_ pentru lucrări de foraj și excavări pentru realizare studii geotehnice pentru o suprafață de 27 mp și că aceste lucrări sunt necesare pentru evaluarea rezervelor de pietriș și nisip pentru obținerea autorizațiilor legale în baza cărora se poate realiza exploatarea efectivă a acestor resurse.
De asemenea, a învederat că i s-a emis permisul de exploatare nr.15577/_ de către Agenția Națională pentru Resurse Minerale, prin care i s-a acordat permisiunea de a exploata pentru cantitate de 46000 mc de nisip și pietriș din perimetrul temporar de exploatare Valea Blajului - C.
-T., exploatare in carieră, suprafața perimetrului de exploatare fiind stabilită la 0,014 km.p. iar adâncimea de exploatare la + 315,5 m.
Reclamanta a susținut că prin decizia de impunere s-a stabilit în sarcina sa obligația de plată a unei taxe de foraje și excavări prin raportare la suprafața de 14000 mp, diminuată cu 27 mp și prin aplicarea unei taxe de 7 lei/mp și a apreciat că o astfel de taxă nu are nici un temei legal, motiv pentru care s-a solicitat revocarea in parte a deciziei atacate în sensul anulării taxa stabilită de 97.811 lei cu titlu de taxă de foraje și excavări.
Reclamanta a considerat că datorează taxă doar pentru lucrările de evaluarea rezervelor de pietriș, studii geotehnice pentru care s-a solicitat eliberarea autorizației.
Totodată, a menționat că prin Dispoziția nr.384/_ pârâtul a dispus respingerea contestației și că actul administrativ fiscal atacat este nelegal, deoarece nu există nici un temei legal pentru a se aprecia că datorează vreo taxă locală pentru desfășurarea activității de exploatare pe care o desfășoară în baza Permisului nr.15577/_ emis de A.N.R.M.
În opinia reclamantei, activitatea de exploatare a resurselor minerale nu este supusă și condiționată de emiterea unei autorizații de către autoritatea publică locală, dreptul de exploatare fiind acordat de către autoritatea publică competentă potrivit Legii minelor.
În drept
, au fost indicate dispozițiile Legii 554/2004.
În probațiune
, au fost anexate înscrisuri.
Prin întâmpinarea formulată
, pârâții P. M. C. -T. și
M. C. -T., au solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și a arătat că în perioada_ -_ s-a efectuat un control fiscal la reclamantă în urma căruia s-a întocmit Raportul de inspecție fiscală nr.6598/_ iar în cadrul acestui control s-a constatat că reclamanta a efectuat lucrări de excavare fără să achite taxa de foraje sau excavări prevăzută de art.267 alin.4 C. fiscal, pentru întreaga suprafață de teren afectată de lucrări.
În ceea ce privește susținerile reclamantei raportat la faptul că pentru activitatea de exploatare a resurselor minerale achită o serie de taxe și o redevență minieră către bugetul de stat, pârâții au apreciat că acestea nu au relevanță în speță.
Analizând cererea formulată, în baza probelor administrate, tribunalul reținecă aceasta este neîntemeiată.
Astfel, reclamanta arată că taxele retinute în sarcina sa nu au nici un temei legal. Precizează reclamanta că datorează taxă doar pentru lucrările de evaluare a rezervelor de pietris, studii geotehnice pentru care a solicitat eliberarea autorizației de către P. M. Truda, fiind stabilită taxa datorată.
Instanta nu împărtășește punctul de vedere al reclamantei.
Astfel, s-a constatat în urma efectuării unui control fiscal că reclamanta a efectuat lucrări de excavare fără a achita taxa de foraje sau excavări prevăzute de art. 267 alin.4 Cod Fiscal, pentru întreaga suprafață de teren afectată de lucrări.
Potrivit prevederilor legale menționate, taxa pentru eliberarea autorizațiilor de foraje sau excavări necesare studiilor geotehnice, ridicări topografice, exploatări de carieră, balastierelor, sondelor de gaze si petrol precum si altor exploatări, se calculează înmulțit cu numărul de metri pătrati de teren afectați de foraj sau excavare cu o valoare stabilită de consiliul local, până la 8 lei.
Cu privire la suprafața afectată de lucrări, aceasta este de 14.000 m.p., respectiv suprafața pentru care reclamanta a solicitat permisul de exploatare nr. 15577/_ .
În anul 2012, reclamanta a solicitat eliberarea unei autorizați de foraje pentru o suprafață de 27 mp. achitând taxa prevăzută de Codul Fiscal.
Lucrările afectează însă si restul suprafeței de 13.973 m.p., în mod legal pârâtul apreciind că se impune plata taxei de foraje sau exploatări pe suprafața stabilită în permisul de exploatare.
Faptul că pentru activitatea de exploatare a resurselor minerale reclamanta achită o serie de taxe si o redevență minieră în baza Legii nr. 85/2003 nu are relevanță în cauza de față.
Taxa este prevăzută de Codul Fiscal pentru obținerea autorizației de foraje sau excavări si se datorează bugetului local al unității administrativ teritoriale.
Atâta timp cât textele legale sunt diferite iar taxele se datorează unor bugete diferite, nu se poate susține că s-ar exclude unele pe altele.
Lega nr. 85/2003 conferă dreptul de exploatare a pietrișului si nisipului din subsol, iar autorizația prevăzută de Codul Fiscal conferă permisiunea de a excava terenul în vederea obținerii de pietriș si balast.
Autorizația de foraje si excavări se eliberează pentru fiecare m,.p. afectat de operațiunile prevăzute la alin.1 al pct. 134 din HG nr. 44/2004, privind normele metodologice de aplicare a Codului Fiscal.
Autorizația pentru foraje sau excavări nu se limitează la lucrările necesare pentru efectuarea studiilor geotehnice si prospecțiunilor geologice, proiectare si deschidere a exploatărilor, enumerarea având un caracter exemplificativ. În acest sens s-a pronunțat si Î.C.C.J. prin Decizia nr. 4411/_ .
Pentru motivele arătate, în baza art. 1, art. 8 și art. 10 din Legea nr. 554/2004 si art. 218 din O.G. nr. 92/2003, instanța va respinge cererea formulată.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamanta SC S. I. C. S. , cu sediul în sat U., Comuna Viișoara, nr. 360, județul Cluj, înregistrată la ORC sub numărul J_, CUI RO 28144197, în contradictoriu cu pârâții
M. C. T., cu sediul în C. T., str. L., nr. 29, județul Cluj, CIF 4354566 și P. M. C. T., cu sediul în C. T., str. L., nr. 29, județul Cluj.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 25 Octombrie 2013
PREȘEDINTE, GREFIER,
M. T. P. R. A.
Red.MT/tehn.MG 5 ex. 18.12.13
