Sentința civilă nr. 15181/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI A. SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 15181/2013
Ședința publică de la 15 Noiembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier R. I. P.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant C. S. L. LA SA LA A. N. O. și pe pârât C. DE A. DE S. A J. C., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul reclamantei A. N. O., lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care instanța constată că la data de_ reclamanta a depus prin serviciul registratură înscris, prin care îmi precizează poziția procesuală.
Reprezentantul reclamantei arată că susține poziția procesuală menționată prin scriptul depus cu privire la excepția inadmisibilității acțiunii invocată din oficiu de instanță, mai arată că solicită anularea doar a deciziei de impunere emisă de pârâtă.
Instanța reține cauza în pronunțare pe baza excepției inadmisibilității acțiunii invocate din oficiu de instanță
INSTANȚA
Prin acțiunea inregistrată sub nr de mai sus pe rolul Tribunalului C. reclamanta C. S. lă L. a solicitat in contradictoriu cu pârâta C. de A. de
S. a J. C. pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea Deciziei de impunere din oficiu privind plăți anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuție de asigurări sociale de sănătate, precum și obligații de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pentru anul 2013, emisă de pârâtă la data de_ .
In motivarea acțiunii reclamanta arată că decizia contestată este nelegală in condițiile in care nu există niciun titlu executoriu in temeiul căruia s-a stabilit obligația sa de plată a sumei de 5565 lei. De asemenea, in perioada martie 2007- decembrie 2012, perioada menționată in decizia de impunere, reclamanta nu a primit nicio informație, somație sau notificare, cu privire la existența unei datorii către bugetul statului, sume de bani, care insa ii sunt imputate acum, fără niciun temei legal.
A invederat reclamanta că in practica judiciară s-a reținut că nu intră in categoria impozitelor și taxelor reglementate de Codul fiscal contribuția de asigurări sociale de sănătate iar in conformitate cu prevederile art 18 alin 4 secțiunea 4 din Legea nr 95/2006 persoanele care au calitatea de asigurat trebuie să achite această contribuție pe ultimii trei ani, incepând cu data solicitării serviciilor medicale și numai după expirarea acestei perioade pot fi calculate dobânzi și majorări de intârziere.Or, in cazul de față, decizia de impunere contestată nu poate asimilată unui titlu de creanță pentru simplul motiv că este fundamentată pe dispozițiile art 83 alin 4 din OG nr 92/2003 iar omisiunea declarării veniturilor din activități independente nu este sancționata de lege.
Mai arată reclamanta că nu a semnat niciodată vreun contract cu Csaa de A. de S. C., nu a beneficiat de asigurări de sănătate iar din data de 13 decembrie 2012 societatea comercială nu mai inregistrează activitate.
In drept s-au invocat dispozițiile art 187 si următoarele Cod procedură civilă, art 218 Cod procedură fiscală, art 7 din Legea nr 554/2005.
Prin intâmpinarea formulată in cauză pârâta a invocat excepția inamdisibilității acțiunii introductive raportat la faptul că reclamanta contestă direct decizia de impunere in conditiile in care conform art 218 Cod procedură fiscala in fața instanței de contencios administrativ pot fi contestate doar deciziile pronunțate in procedura de soluționare administrativă a contestației.
In privința fondului pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca neântemeiată invederând că potrivit prevederilor art.259, alin. (7) lit. b) al Legii nr.95/2006, persoanele care realizează venituri impozabile sunt obligate sa achite pe intreaga perioada a termenelor de prescripție privind obligațiile fiscale contribuția legala lunara calculata asupra veniturilor impozabile realizate, precum si obligațiile fiscale accesorii de plata prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare.
Având in vedere prevederile legale mai sus arătate, respectiv prevederile Protocolului incheiat intre CNAS si ANAF cu nr. P5282/_ / 95896/_ privind furnizarea datelor referitoare la persoanele care realizează venituri din profesii liberale, etc, precum si prevederile art.35 alin.(l) al Ordinului 617/2007 emis de CNAS care arata :
" (1) în conformitate cu art. 215 alin. (3) din lege și art. 81 din Codul de procedură fiscală, pentru obligațiile de plată față de fond ale persoanelor fizice care se asigură pe bază de contract de asigurare, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de ANAF, titlul de creanță îl constituie, după caz, declarația prevăzută la art. 32 alin. (4), decizia de impunere emisă de orșanul competent al CAS, precum și hotărârile judecătorești privind debite datorate fondului. Decizia de impunere poate fi emisă de organul competent al CAS si pe baza informațiilor primite pe bază de protocol de la ANAF." .
In mod evident toate persoanele care nu beneficiază de asigurare fara plata contribuției sau cu plata contribuției din alte surse, au obligația sa plătească contribuția de asigurări de sănătate, iar in aceasta calitate sa încheie un contract de asigurare
Reclamanta fiind identificată in baza de date amintită ca persoana care a realizat venituri din in calitate de persoană fizică autorizată in perioada in termenul de prescripție a creanțelor fiscale, CAS C. a emis la data de_ Decizia de impunere din oficiu pentru stabilirea contribuției de asigurări sociale de sănătate.
La termenul d ejduecată din data de 4 octombrie 2013 instanța, din oficiu, a adus in discuția părților prezente, necesitatea precizării acțiunii in sensul de a se indica de către reclamantă in ce măsură solicită anularea atât a deciziei de impunere cât și a deciziei pronunțate de organul fiscal competent in soluționarea contestației administrative.
In vederea clarificării obiectului acțiunii reclamantei i-a fost acordat un termen.
Prin inscrisul depus la data de 1 noiembrie 2013 reclamant a invederat că ințelege să conteste exclusiv decizia de impunere din oficiu .
Din actele și lucrările dosarului, deliberand cu precadere asupra exceptiei inadmisibilitatii, tribunalul reține următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 205 Cod procedură fiscală, împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrativ fiscale, se poate formula contestație potrivit legii; potrivit alin. 2, este îndreptățit la contestație numai cel ce consideră că a fost lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia.
De asemenea, în temeiul dispozițiilor art. 218 alin. 2 din același act normativ, deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestator sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației potrivit art. 212, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă potrivit legii.
Rezultă din dispozițiile legale enunțate anterior că actul administrativ fiscal care poate și trebuie să fie contestat în fața instanței de contencios fiscal este decizia emisă în soluționarea contestației introduse potrivit dispozițiilor art. 205 Cod procedură fiscală,
Or, în prezentul litigiu, instanta constată că reclamanta a solicitat, direct în fața instanței de judecată anularea deciziei de impunere emisă de pârâtă la data de_, cu consecința exonerării sale de la plata sumelor cuprinse în această decizie. Reclamantul i s-a acordat termen pentru a raspunde excepției, insăa acesta nu si-a precizat poziția procesuală și nu a precizat acțiunea in sensul formulării unui petit distinct de anulare a dispoziției nr 242/_ .
Procedura contencioasa este reglementata de o serie de principii generale, printre care si principiul disponibilitatii, prin care se intelege faptul ca partile pot determina nu numai existenta ci si continutul procesului ( prin stabilirea cadrului procesual, in privinta obiectului si a participantilor la process, a fazelor si etapelor pe care procesul civil le-ar putea parcurge).Dreptul partilor de a determina limitele procesului este, in principiu, neangradit.
Rolul activ al judectorului in procesul civil nu poate fi aplicat facand abstractie de principiul disponibilitatii.Astfel, cu toate ca instanta nu este tinuta de calificarea juridica a actiunii data de parte, nu poate, totusi, interveni asupra obiectului actiunii .
În consecință, in baza art. 205 alin. 2, 218 alin. 2 Cod procedură fiscală, cererea reclamantului de anulare a deciziei de impunere emisă de Municipiul C. -
N., apare ca fiind inadmisibilă.
In temeiul art 274 Cod procedura civila instanta va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de pârâtă, prin intâmpinare.
Respinge ca fiind inadmisibilă acțiunea formulată de reclamanta C. S. L. in contradictoriu cu pârâta C. de A. de S. a județului C. având ca obiect anularea deciziei de impunere privind plăți anticipate cu titlu de impozit pe venit/contribuție de asigurări sociale de sănătate, precum și obligații de plată cu titlu de contribuții de asigurări sociale pentru anul 2013, emisă de pârâtă la data de_ .
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată in ședința publică din 15 noiembrie 2013.
Președinte,
M. -F. B.
Grefier,
R. I. P.
R.P. 18 Noiembrie 2013 Red.tehnored MFB/ 4 ex/_
