Sentința civilă nr. 15568/2013. Comunicare informatii de interes public
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 15568/2013
Ședința publică de la 22 Noiembrie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier R. I. P.
Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant A. C. I. PENTRU D. R. DE M. LA SA ,
reclamant A. A. A. M. LA SA și pe pârât M. M. ȘI S.
, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001).
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care.
Instanța urmează a unii cu fondul excepția lipsei de obiect invocată pe cale de întâmpinare și reține cauza în pronunțare pe baza actelor existente la dosar.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantele A. C. I. PENTRU D. R. DE M. și A. A. A. M. în
contradictoriu cu pârâtul M. M. ȘI S. C., a solicitat obligarea paratului la furnizarea informațiilor de interes public solicitate prin cererea de acces la informații de interes public înregistrata la M. M. si S. C. sub numărul 83671/_ .
În motivarea acțiunii, reclamantele arată că au adresat pârâtului o cerere de informații de interes public privind o serie de acte prn care pârâtul își îndeplinește obligațiile în domeniul de reglementare al răspunderii de mediu si al gestionării deseurilor din industria minieră. Cererea a fost expediată prin fax în data de_, fiind înregistrată la instituția pârâtei la data de_ și a fost comunicată telefonic reclamantelor.
Învederează reclamantele că pârâtul avea obligația de a răspunde în termen de 10 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii, considerând că se află în prezenta unui refuz tacit al pârâtului de a-i comunica informațiile solicitate.
Pârâtul M. M. Șl S. C. a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii formulate ca fiind lipsită de obiect.
Apreciază că se impune a clarifica normativul incident speței de față care, contrar susținerilor celor două reclamante, nu este Legea nr. 544/2001 ci H.G. nr. 878/2005 privind accesul publicului la informația privind mediul, având în vedere faptul că informațiile solicitate de reclamante se încadrează în cele privind mediul așa cum sunt ele definite în cuprinsul art. 2 pct. I) din normativul menționat.
Relevanța clarificării actului normativ incident este extrem de relevantă în vederea soluționării judicioase a speței de față având în vedere faptul că HG nr. 878/2005 prevede în favoarea entității căreia i se solicită informații cu privire la acest domeniu termene mai mari decât cele prevăzute de art. 7 din Legea nr. 554/2001.
Precizează că a răspuns solicitării reclamantelor înăuntrul termenului prevăzut de art. 4 din H.G. nr. 878/2005 prin adresa nr. 21751/ED/_ care a fost comunicată prin e-mail în data de_ si prin poșta la data de_ .
Astfel, în condițiile în care solicitarea reclamantelor a fost înregistrata la Minister în data de_ iar răspunsul a fost transmis în data de_ prin e- mail, respectiv_ prin poșta, susținerile conform cărora M. ar fi refuzat tacit să dea curs solicitării primite sunt lipsite de un suport rezonabil.
Deliberând asupra excepției lipsei de obiect
invocată de pârât pe cale de intâmpinare instanța urmează să o respingă reținând că atat timp cat admitem ca obiectul cererii constă in pretenția concretă a reclamantului in raport de parat si că obiectul trebuie sa fie nu doar licit si posibil ci si determinat iar in acțiunea de față o astfel de pretenție poate fi identificată, constând in obligarea pârâtului la a furniza informațiile solicitate prin adresa nr 83671/_ ,rezultă nu se poate afirma cu temei lipsa obiectului.
Analizând fondul cauzei instanța reține următoarele :
Reclamanta a solicitat pârâtului să comunice o serie de informații de interes public, cuprinse in adresa inregistrată la autoritatea pârâtă sub nr 83671/_ .
Astfel cum rezultă din cuprinsul inscrisurilor depuse in probațiune de pârât la filele 69-77 dosar, necontestate de reclamanți, ăspunsul la adresa nr.83671/_ a fost comunicat reclamanților la data de 21 iunie 2013.
In baza dispozitiilor art 22 din Legea nr 544/2001 instanta de contencios administrativ are competenta doar de a verifica in ce masura dreptul de acces al persoanei indreptatite la informatiile de interes public a fost lezat iar in caz afirmativ sa dispuna ca masura de reparatie obligarea autoritatii sa furnizeze informatiile de interes public solicitate.
In ce privește susținerile reclamanților vizând comunicarea incompletă, de către pârât, a informațiilor solicitate, instanța constată că din lista informațiilor solicitate pârâtul nu a comunicat raportul privind implementarea Directivei 2006/21/CE privind gestionarea deșeurilor din industriile extractive informațiile.
Or, in conformitate cu dispozițiile art 11 alin 1 lit d din HG nr 878/2005 privind accesul publicului la informația privind mediul :
Autoritățile publice pot refuza o cerere privind solicitarea de informații privind mediul, în cazul în care:
informația solicitată nu este deținută de sau pentru autoritatea publică la care a fost înaintată cererea. În acest caz, dacă autoritatea publică are cunoștință că informația este deținută de sau pentru o altă autoritate publică, transmite cererea acelei autorități cât mai repede posibil,
dar nu mai târziu de 15 zile de la data primirii solicitării, și informează solicitantul despre aceasta ori informează solicitantul despre autoritatea publică la care consideră că este posibil să fie depusă cererea de informații;
cererea este în mod evident nerezolvabilă;
cererea este formulată într-o manieră prea generală, luând în considerare dispozițiile art. 5;
cererea privește materiale în curs de completare sau documente ori date nefinalizate;
cererea privește sistemul de comunicații interne, luând în considerare satisfacerea interesului public prin furnizarea informațiilor.
În cazul în care o cerere pentru solicitarea de informații privind mediul este refuzată pe motivul că privește un material în curs de realizare, autoritatea publică este obligată să comunice solicitantului denumirea autorității care realizează materialul și data estimativă a finalizării acestuia.";
Dat fiind că Raportul Comisiei Europene către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor referitor la implementarea legislației UE privind deșeurile nu fusese finalizat până la data formulării răspunsului de către pârât, instanța apreciază că, in mod deplin legal pârâtul, făcând aplicarea dispozițiilor art 11 alin 1 lit d din HG nr 878/2005, a apreciat raportul solicitat de reclamanți ca intrând in categoria " materialelor in curs de completare"; ținând seama de posibilitatea recunoscută Comisiei Europene de a solicita lămuriri sau completări cu privire la informațiile cuprinse in rapoartele emise de instituțiile statelor membre.
Pe calea răspunsului la intâmpinare reclamații au dezvoltat o argumentație consistentă in privința depășirii termenului legal inăuntrul căruia pârâtul era ținut la comunicarea răspunsului, fără insă, a investi instanța cu o cerere in despăgubiri care să justifice o analiză a aspectelor aduse in discuție
In condițiile in care, in cauza de față, pârâtul a dovedit că si-a indeplinit obligația legală de comunicare a informațiilor de interes public solicitate de reclamantă, chiar dacă ulterior promovării acțiunii introductive, această instanță urmează a respinge acțiunea formulată de reclamanții A. C. I. PENTRU D. R. DE M. și A. A. A. M. ca
neântemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei de obiect a acțiunii, invocată de pârâtul M. M. și Schimbărior C. .
Respinge acșiunea fromulată de reclamantii A. C. I. pentru D.
R. De M.
cu sediul în Cluj-Napoca, str. T., nr. 2/13 jud. Cluj, cu sediul procesual ales în Cluj-Napoca, str. D. F. nr. 10, intrarea 5, având Cod fiscal 18876977 si cod bancar_ L01301205A79803XX, deschis la Banca Transilvania, Sucursala CIuj-Napoca și A. A. A. M.
, cu sediul în R. Montana, str. P., nr. 299, jud.Alba, cu sediul procesual ales în Cluj-Napoca, str. D. F. nr. 10, intrarea 5, având Cod fiscal 18876977 si cod bancar_ L01301205A79803XX, deschis la Banca Transilvania, Sucursala CIuj-Napoca in
contradictoriu cu pârâtul M. M. | si S. | C. | , cu sediul în B. | , |
Bulevardul L. nr. 12, Sector 5, B. | . |
Fără cheltuieli de judecată.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Noiembrie 2013.
Președinte,
M. -F. B.
Grefier,
R. I. P.
Red.M.F.B.
Tehnored.V.A.M. 5 ex./_
