Sentința civilă nr. 1728/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI A. SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1728/2013
Ședința publică de la 04 Februarie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE A. R.
Grefier L. C.
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii asupra cauzei în Contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant C. T. și pe pârât C. DE A. DE S. A J.
, având ca obiect anulare act administrativ.
Se constată că dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din_ conform încheierii de ședință din acea zi, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul C. T. în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. A J. C., a solicitat anularea Deciziei nr.E482/_, respectiv a Deciziei de impunere din oficiu nr.354234/1/_ și a Deciziei de impunere din oficiu nr. 354234/2/_ și exonerarea sa de la plata sumei de 5737 lei, reprezentând contribuții, majorări de întârziere și penalități, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că nu a încheiat nici un contract cu pârâta și că aceasta trebuia să ia măsuri pentru întocmirea și comunicarea acestor decizii de impunere.
De asemenea, a menționat că atâta timp cât pentru contribuțiile datorate nu s- au comunicat deciziile de impunere, orice accesorii aferente acestor sume nu pot fi calculate.
Totodată, s-a menționat că a contestat deciziile atacate iar contestația a fost respinsă prin Decizia nr.E482/_ emisă de pârâtă.
Pârâta C. de A. de S. a J. C., prin întâmpinarea formulată a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și a arătat că în conformitate cu prevederile Legii nr.95/2006, persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate iar această contribuție se aplică și asupra veniturilor impozabile realizate de persoanele care desfășoară activități independente care se supun impozitului pe venit.
Pârâta a mai arătat că după semnarea protocolului încheiat între C.N.A.S. și A.N.A.F., pârâta a fost abilitată să emită decizii de impunere privind obligațiile de plată la FNUASS, în baza informațiilor primite, astfel că s-a emis decizia de impunere din oficiu pentru stabilirea contribuției datorate la FNUASS, act care constituie și înștiințare de plată, reclamantul luând cunoștință de cuantumul debitului și modul de calcul al sumelor datorate.
Pârâta a susținut că deciziile de impunere sunt legale și conforme cu dispozițiile art.85-88 din OG nr.92/2003 și că reprezintă titlu de creanță și devin titluri executorii la data la care creanța fiscală este scadentă.
De asemenea, s-a menționat că reclamantul nu a achitat debitul la FNUASS după comunicarea somației și a titlului executoriu, astfel că s-a demarat procedura executării silite.
Din actele și lucrările dosarului, tribunalul reține următoarele:
Prin Decizia nr.482/_ emisă de C. de A. de S. a J. C., s-a respins contestația formulată de reclamantul C. T. împotriva Deciziei de impunere din oficiu nr.354234/1/_ și a Deciziei de impunere din oficiu nr. 354234/2/_ privind stabilirea contribuției datorate la FNUASS și de accesorii datorate la FNUASS în perioada_ -_ .
Reclamantul a contestat cele doua decizii de impunere, parcurgand procedura prevazuta de art 205 si urmatoarele Cod procedura fiscala. Prin Decizia nr.E482/_ parata a respins contestatia retinand, in esenta, ca in temeiul Legii nr 95/2006 privind reforma sanatatii toti cetatenii romani cu domiciliul in Romania, care realizeaza venituri, sunt obligati sa contribuie la fondul national de asigurari de sanatate.
Contribuția de asigurări sociale de sănătate având ca bază legală Legea 95/2006 reprezintă una din contribuțiile sociale obligatorii pe care angajații le datorează.
Din documentele Administratiei Financiare (programul informatic preluat de pârâtă pe baza de protocol) se reține că cele doua decizii au fost comunicate reclamantului la data de_ .
In ce privește termenul de prescripție
al drepturilor de a stabili obligațiile fiscale pentru 2006, Tribunalul constată că decizia de impunere din oficiu s-a emis la data de_, deci s-a emis în interiorul termenului de 5 ani.
In ce privește fondul cauzei
, contribuția la FNUASS reprezintă o creanță bugetară și prin urmare obligația de plată și executarea ei se poate realiza doar potrivit art 110 din Cod pr fisc, în baza unui titlu de creanță și a unui titlu executoriu. Din construcția codului de procedură fiscală reiese necesitatea intocmirii initiale a titlului de creanță, care devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată sau a termenului prevăzut de lege.
Ori titlul de creanță, potrivit art 110 al 3 din OG nr 92/2003 este actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite potrivit legii.
Potrivit art 85 al 1 din OG nr 92/2003 impozitele, taxele, contribuțiile și alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc astfel:
prin declarație fiscală, în condițiile art. 82 alin. (2) și art. 86 alin. (4);
prin decizie emisă de organul fiscal, în celelalte cazuri.
Organul fiscal putea emite decizia de impunere din oficiu, întrucât, potrivit art.216, 259 alin.7, 261 din Legea 95/2006, Casele de A. de S. au abilitarea legală de a proceda la recuperarea sumelor restante datorate fondului și a majorărilor de întârziere aferente în condițiile OG 92/2003.
Raportat la prevederile art. 216 din Legea nr. 95/2006, potrivit cu care, în cazul neachitării la termen, conform legii, a contribuțiilor datorate fondului de către persoanele fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de ANAF, CNAS, prin casele de asigurări sau persoane fizice ori juridice specializate, procedează la aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului și a majorărilor de întârziere în condițiile O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicat.
Astfel, norma legală cuprinsă în art. 216 din Legea nr. 95/2006 trimite în mod explicit la dispozițiile cuprinse în Codul de procedură fiscală atunci când menționează atribuțiile execuționale ale Casei Naționale de A. de S. de a emite deciziile de impunere care constituie titlul de creanță.
Cât privește, însă, modalitatea de stabilire a majorărilor de întârziere aferente obligațiilor fiscale neachitate
, Tribunalul reține că atât prin Legea nr.95/2006 cât și prin Normele metodologice aprobate s-au stabilit termene de plată a contribuției la FNUASS de către persoanele care realizează venituri de activități independente. Astfel, potrivit art.257 alin.5 din Legea nr.96/2006 coroborat cu art.8 din Norme, plata contribuției curente se efectuează trimestrial, termenele de scadență fiind până la data de 15 a ultimei luni din fiecare trimestru iar în ceea ce privește plata contribuției din regularizarea anuală se calculează și se achită accesorii numai din cea de-a 61-a zi de la comunicarea de către organele fiscale a deciziei de impunere anuală.
Întrucât în speță prin decizia de impunere s-a procedat la stabilirea unor obligații fiscale din oficiu, prin raportare la decizia de impunere anuală, si nu se face dovada ca au fost comunicate în termenul evocat mai înainte, Tribunalul va aprecia că accesoriile nu au fost corect stabilite de către pârâtă, prevederile legale enunțate anterior fiind nesocotite.
Acesta este motivul pentru care tribunalul va proceda la anularea în parte a deciziei contestate de către reclamant cu privire la accesoriile datorate, dobânzi și majorările de întârziere calculate și anume cu privire la decizia de impunere_ deoarece sumele nu au fost calculate corect de către pârâtă, prevederile legale enunțate anterior fiind încălcate.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite in parte actiunea formulată de reclamantul C. T. , cu domiciliul procesual ales în C. -N., B-dul E., nr.10, ap.16, jud. C., în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. A J. C. , cu sediul în C. -N., str. C., nr.5, jud.C. .
Anulează în parte Decizia nr. 482/2012 în ce privește Decizia de impunere_ privind majorările de întârziere.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din 04 Februarie 2013.
Președinte,
R.
Grefier,
L. C.
Red.AR/tehn.MG 4 ex. 15.02.13
