Sentința civilă nr. 1946/2013. Contestație act administrativ fiscal
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL B. -N.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr. _
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1946/2013
Ședința publică din data de 1 Noiembrie 2013 Tribunalul format din:
PREȘEDINTE: B. L. T. GREFIER: M. D.
Pe rol fiind judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta C. S.
, împotriva pârâtei A. J. PENTRU P. ȘI I. S. B. -N., având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din 17 octombrie 2013, încheierea de ședință de la acea dată face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar completul de judecată având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea pentru termenul din_ și_, pentru când:
T R I B U N A L U L
Deliberând, constată:
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta C. S., în contradictoriu cu pârâta A. J. PENTRU P. ȘI I. S. B. -N., a solicitat anularea Deciziei nr. 458/_ și pe cale de consecință restituirea sumei de 3112 lei.
În motivare s-a arătat că la data de_, A. pentru plați si inspecție sociala a emis Decizia cu nr. 458, dispunându-se constituirea debitului și recuperarea sumei de 3112 lei, ca fiind încasată necuvenit, reprezentând indemnizația pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani.
In motivarea acestei decizii se arată că în perioada în care a beneficiat de indemnizația pentru creșterea copilului C. CARINA, a realizat și venituri din activități independente, astfel după cum se reține în adresa nr. 17827/_ emisă de către Administrația Finanțelor Publice B.
, venituri care nu au fost declarate, figurând și în baza de date RECOM ca persoana fizică autorizată în perioada_ -_ .
Este real că în perioada în care beneficia de indemnizație pentru creșterea copilului in vârsta de până la 2 ani, și-a constituit o societate comerciala, sub forma unei persoane fizice autorizate. Cu aceasta ocazie a fost obligată să completeze o declarație pe venit și să estimeze venitul pe care-1 va realiza, lucru pe care l-a și făcut, estimând un venit net în sumă de 500 lei.
Ulterior, desființând respectiva societate a depus la intimata dovada că în perioada_ -_ nu a realizat nici un fel de venit net, profit, câștig.
Este normal intenția legiuitorului, de a nu permite, in perioada in care i se acorda mamei posibilitatea de a-și creste copilul beneficiind de o indemnizație in acest scop, să se realizeze si venituri din alt fel de activități, însă se consideră că se referă la câștig, la profit și nu la simplul fapt că aceasta manipulează niște sume de bani care nu-i aduc nici un beneficiu.
Art. 46 din Legea nr. 571/2003 care definește veniturile din activități independente si nici art.46 din aceeași lege sau art. 55 nu lămuresc această problemă.
Se consideră că în accepțiunea legiuitorului venit ar fi acele sume de bani care ar aduce un plus de bunăstare celui care le realizează, motiv pentru care nu s-ar mai impune a fi ajutat, de indemnizația acordată, dar în situația în care nu realizezi nici un fel de câștig, cum este posibil să fi privat de un asemenea drept.
Pârâta A. J. PENTRU P. ȘI I. S. B. -N., a depus la dosar
întâmpinare,
prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În motivare s-a arătat că Decizia susmenționată este legală și temeinică, fiind emisă în aplicarea prevederilor art. 21 alin. (1) - (2) din OUG nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, modificată și completată, care dispun: " (1) Sumele încasate necuvenit se recuperează de la beneficiarii acestora, pe baza deciziei emise de directorul executiv al agenției teritoriale, cu respectarea termenului general de prescripție. (2) Decizia prevăzută la alin. (1) constituie titlu executoriu și poate fi contestată conform prevederilor Legii nr. 544/2004."
Pârâta a constatat faptul că reclamanta a încasat necuvenit suma de 3.112 lei cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului, după efectuarea de Camera de Conturi B. -N. a "Auditului financiar asupra unor categorii de prestații sociale", în cadrul acțiunilor întreprinse în vederea realizării măsurilor dispuse prin pct. II 2.4. din Decizia nr. 6 din_ . Astfel s-a reținut că reclamanta a realizat, în aceeași perioadă în care a beneficiat de indemnizație pentru creșterea copilului, și venituri din activități independente supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, modificată și completată ulterior.
Constatarea este susținută de Adeverința de venit pe anul 2012, emisă sub nr. 12199/_, de AFP B., și Decizia de impunere anuală pentru veniturile realizate de reclamantă în anul 2012, emisă de același organ fiscal, din care reiese că reclamanta a realizat venituri din activități independente (activități comerciale) în anul 2012.
Din baza de date RECOM gestionată de Oficiul Național al Registrului Comerțului reiese că reclamanta a avut în perioada iunie - august 2012 calitatea de persoană fizică autorizată, având CUI 30273703.
In concluzie, reclamanta a beneficiat de indemnizație pentru creșterea copilului cu încălcarea prevederilor legale, ca urmare a faptului că" nu a respectat prevederile art. 14 din OUG nr. 148/2005 conform căruia beneficiarul dreptului la indemnizație pentru creșterea copilului este obligat să comunice în scris Primăriei orice modificare intervenită în situația sa, de natură să determine încetarea sau suspendarea plății drepturilor, în termen de 15 zile lucrătoare de la apariția acesteia .
De asemenea, potrivit art. 12 alin.(2) din Ordonanța de Urgenta a Guvernului nr. 148/2005, privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, modificată și completată, "plata indemnizației prevăzute la art. 1 alin. (1). respectiv la art. 2. se suspendă începând cu ziua următoare celei în care beneficiarul realizează venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare".
Pe de alta parte, a încălcat și prevederile art. 7 alin. (2) din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 1025/2006 statuează: "In situația persoanelor îndreptățite care realizează venituri profesionale din activități independente sau agricole și care nu lucrează în baza unui contract de muncă, concediul reprezintă întreruperea activității pe perioada până la împlinirea de către copil a vârstei de 2 ani, respectiv 3 ani în cazul copilului cu handicap.", ceea ce înseamnă că în accepțiunea legiuitorului reclamanta - fiind Persoană fizică autorizată și obținând venituri profesionale - nu s-a mai aflat în concediu pentru creșterea copilului. In accepțiunea legiuitorului, indemnizația pentru creșterea copilului este o formă de asistență socială, suportată din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, care se acordă pe perioada în care persoana se află în concediu pentru creșterea copilului în sensul OUG nr. 148/2005 și nu poate fi cumulată cu veniturile din activități independente sau agricole, nici cu salariile, indiferent de cuantumul acestora. Acest aspect reiese și din prevederile art. 3 alin. (1) și (3) din OUG nr. 148/2005, potrivit cărora dacă persoanele sunt îndreptățite să beneficieze de indemnizație pentru creșterea copilului însă realizează venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit dispozițiilor Legii nr. 571/2003, au dreptul să beneficieze de un stimulent în cuantum lunar de 100 lei, situație în care plata indemnizației se suspendă.
In drept, s-au invocat prevederile Legii contenciosului administrativ, nr. 554/2004, ale OUG nr. 148/2010 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, ale Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 148/2010, aprobate prin HG nr. 1026/2005, ale Codului de procedură civilă, ale Codului civil aplicabil, Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, ale OUG nr. 44/2008 privind desfășurarea activităților economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale, toate modificate și completate.
Analizând probele administrate în cauză, instanța reține următoarele:
Prin Decizia nr. 458/_ emisă de pârâtă s-a dispus recuperarea sumei de 3112 lei de la reclamantă, reprezentând indemnizație pentru creșterea copilului în vârstă de până la doi ani, deoarece reclamanta a realizat în aceeași perioadă și venituri din activități independente, ca persoană fizică autorizată pe perioada_ -_, aspect ce rezultă din adresa nr. 17872/_ emisă de DGFP BN- AFP B. .
Reclamanta nu contestă împrejurarea că în perioada_ -_, în calitate de persoană fizică autorizată, a desfășurat activități comerciale, însă precizează că nu a realizat nici venit sau câștig net, astfel că în mod legal a beneficiat, pe aceeași perioadă, de indemnizație pentru creșterea copilului.
Tribunalul apreciază că îndemnizația lunară pentru creșterea copilului se acordă numai pe durata concediului pentru creșterea copilului prevăzut la art. 1 alin. 1 din OUG nr. 148/2005 și la art. 7 alin. 1 și 2 din Anexa 1- ce reprezintă Normele metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 148/2005 aprobate prin HG nr. 1025/2006 .
Potrivit alin. 2 al art.7 din Anexa 1 "În situația persoanelor îndreptățite care realizează venituri profesionale din activități independente sau agricole și care nu lucrează în baza unui contract de muncă, concediul reprezintă întreruperea activității pe perioada până la împlinirea de către copil a vârstei de 2 ani, respectiv 3 ani în cazul copilului cu handicap.";
Ori reclamanta, realizând activitate independentă pe perioada_ -_, nu s-a aflat în concediu pentru creșterea copilului, pe această perioadă neexistând o întrerupere a activității profesionale, neavând relevanță împrejurarea că nu a înregistrat profit ( acest aspect fiind firesc la demararea unei activități profesionale independente, înregistrându-se pierderi datorită investițiilor efectuate la început).
Legiuitorul a prevăzut expres persoanele care beneficiază de indemnizație indiferent dacă întrerup sau nu activitatea desfășurată, respectiv cele care frecventează cursuri preuniversitare sau universitare. Astfel la alin. 21al art. 7 din anexă, s-a prevăzut că "Persoanele prevăzute la art. 4alin. (7) lit. i^1) beneficiază de indemnizație pentru creșterea copilului indiferent dacă întrerup sau nu frecventarea cursurilor preuniversitare ori universitare pe perioada până la împlinirea de către
copil a vârstei de 2 ani, respectiv 3 ani, în cazul copilului cu handicap.
";
De altfel, în tot cuprinsul OUG nr. 148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului, se utilizează sintagma " concediul și indemnizația lunară";, astfel că beneficiază de indemnizație pentru creșterea copilului doar persoanele aflate în concediu.
Plata indemnizației pentru creșterea copilului se suspendă începând cu ziua următoare celei în care beneficiarul realizează venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare ( art. 12 alin. 2 din OUG nr. 148/2005), astfel ca, in mod corect, parata a dispus recuperarea sumei mentionata in decizia contestata.
În situațiile de suspendare a drepturilor prevăzute de art. 12, acestea pot fi solicitate și de către o altă persoană îndreptățită, dacă îndeplinește cerințele prevăzute de ordonanța de urgență( art. 12 alin. 2 din OUG nr. 148/2005).
Raportat la considerentele de fapt și de drept mai sus relevate, tribunalul va respinge, ca neîntemeiată, acțiunea reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Respinge, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamanta C. S. , domiciliată în B.
, str. G. B., bl. 33, nr.5, sc.B, ap. 18, jud. B. -N., împotriva pârâtei A. J. PENTRU
P. ȘI I. S. B. -N.,
cu sediul în B., str. L. R., nr. 59, jud. B. -N. .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se depune la Tribunalul B. -N., sub sancțiunea nulității.
Pronunțată azi,_, prin punerea soluției la dispoziția părților prin mijlocirea grefei instanței.
PREȘEDINTE, | GREFIER, | ||
B. L. | T. | M. | D. |
Red/dact: BLT/HVA
_ /4 ex
