Sentința civilă nr. 2191/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184 R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2191/2013
Ședința publică de la 08 Februarie 2013
Completul compus din: PREȘEDINTE M. -F. B.
Grefier C. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant M. S. și pe pârât P. C. I. S. T. SI I., având ca obiect anulare act administrativ_ *.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, instanța constată că pârâta P. comunei I. a depus prin registratura instanței în data de_ o serie de înscrisuri în copie xerox respectiv certificatul de radiere nr.65002/_, situația impozitului la taxa auto, certificatul de atestare fiscală, înștiințare de plată nr.104/_, titlu executoriu nr.93/_ și adresa serviciului de taxe și impozite a Primăriei I. .
Reclamantul a depus la dosar prin serviciul registratură în data de_ note scrise.
Se constată că reclamantul a solicitat în scris judecarea cauzei în lipsă. Instanța reține cauza în pronunțare pe baza probelor de la dosar.
INSTANȚA
Prin actiunea inregistrata pe rolul Judecatoriei Turda sub nr_ reclamantul M. simiona a solicitat in contradictoriu cu parata Comuna I. sa se dispuna inlaturarea obligaiei stabilite in sarcina sa de a achita taxe si impozite pentru autoutilitara marca SRD predata la fier vechi in anul 2007.
In motivarea actiunii reclamantul a arata ca a detinut un camion marca SRD pe care l-a predat la fier vechi in anul 2007, obtinand o chitanta din care rezulta efectuarea prdarii.Ulterior reclamantul a formulat o cerere catre P. I. in vederea radierii camionului din evidentele fiscale, insa parata a refuzat sa efectueze operatiunea d eradiere cu motivarea ca dovezile depusa de catre reclamant nu sunt indestulatoare.
Prin sentinta civila nr 3404/2011 Judecatoria Turda a admis exceptis lipsei calitatii procesuale pasive a paratei P. I. si a respins actiunea ca fiind formulata impotriva unei persoane lipsite de calitate procesuala pasiva.
Prin Decizia civila nr 82/A/2012 Sectia civila a Tribunalului Cluj a dispus transpunerea solutioonarii apelului promovat de reclamantul M. S. impotriva sentintei civile nr 3404/2011 a Judecatoriei Turda Sectiei Mixte din cadrul Tribunalului Cluj, raportat la natura litigiului.
Prin Decizia civila nr 564/R/2012 pronuntata in dosarul civil nr_ * Tribunalul Cluj a admis recursul declarat de recurentul M. S. impotriva sentintei civile nr 3404/2011 a Judecatoriei Turda dispunand casarea hotararii recurate si rejudecand cauza a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare instantei competente spre judecata pe fond-Tribunalul Cluj Sectia Mixta de contencios administrativ si fiscal, de conflicte de munca si asigurari sociale.
Analizand actiunea pe fond dupa casarea cu trimitere instanta retine urmaroarele:
Parata Comuna I. a emis inscrisul intitulat Instiintare de plata nr 104 la data de_ (f.37) prin care reclamantul era notificat in sensul ca figureaza in evidentele S. ui taxe si impozite cu obligatii bugetare restante, printre care suma de 2.493 lei reprezentand taxa auto si dobanzi.In cuprinsul instiintarii de plata parata a consemnat:";Prezenta instiintare de plata constituie titlu de creanta (…) ".
La data de_ parata emite o noua instiintare de plata, sub nr 93 prin care notifica reclamantul cu privire la existenta unor obligatii bugetare de plata restante, printre care suma de 2902 reprezentand taxa auto si dobanzi.In cuprinsul instiintarii de plata nr 93/_ parata a consemnat, de asemenea:";Prezenta instiintare de plata constituie titlu de creanta (…)";.
Astfel cum rezulta din probatoriul administrat in cauza parata a comunicat reclamantului exclusiv instiintarea de plata nr 93/_, odata cu Titlul executoriu nr 93/_ si somatia nr 93/2011.
Instanta retine, in primul rand, ca impozitul pe mijloacele de transport face parte din categoria impozitelor locale, care constituie venituri poprii ale comunelor, oraselor, municipiilor sau sectoarelor municipiului Bucuresti.Impozitul pe mijloace de transport se platesta anual, in doua rate egale, stabilirea, constatarea, controlul, urmarirea si incasarea impozitului efectuandu-se de catre compartimentul de specialitate al autoritatilor publice locale.
Din coroborarea dispozițiilor art. 21 cu cele ale art. 168 alin. (3) din Codul de procedură fiscală rezultă că titlul de creanță fiscală este actul prin care se stabilesc drepturile patrimoniale ale statului și obligațiile de plată corelative ale contribuabililor, ce rezultă din raporturile de drept material fiscal, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite potrivit legii.
În acest sens, în dispozițiile cu caracter explicativ cuprinse în pct. 107.1 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Codului de procedură fiscală, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr._, sunt enumerate următoarele titluri de creanță fiscală:
"a) decizia de impunere emisă de organele competente, potrivit legii;
declarația fiscală, angajamentul de plată sau documentul întocmit de plătitor prin care acesta declară obligațiile fiscale, în cazul în care acestea se stabilesc de către plătitor, potrivit legii;
decizia prin care se stabilește și se individualizează suma de plată, pentru creanțele fiscale accesorii, reprezentând dobânzi și penalități de întârziere, stabilite de organele competente;
declarația vamală, pentru obligațiile de plată în vamă;
documentul prin care se stabilește și se individualizează datoria vamală, inclusiv accesorii, potrivit legii;
procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției, întocmit de organul prevăzut de lege, pentru obligațiile privind plata amenzilor contravenționale;
ordonanța procurorului, încheierea sau dispozitivul hotărârii instanței judecătorești ori un extras certificat întocmit în baza acestor acte în cazul amenzilor, al cheltuielilor judiciare și al altor creanțe fiscale stabilite, potrivit legii, de procuror sau de instanța judecătorească."
In conformitate cu dispozitiile art 85 alin 1 din Codul de procedura fiscala
" (1) I. le, taxele, contribuțiile și alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc astfel:
prin declarație fiscală, în condițiile art. 82 alin. (2) și art. 86 alin. (4);
prin decizie emisă de organul fiscal, în celelalte cazuri.";
Tinand seama de dispozitiile legale mai sus citate si vazand natura creantei fiscale contestate in cauza instanta constata ca parata era tinuta la emiterea unei decizii de impunere, aceasta urmand sa se constituie in titlu de creanta fiscala pe care reclamantul avea posibilitatea sa il conteste in procedura reglementata de art 205 si urmatoaele Cod procedura fiscala.
In virtutea rolului activ si vazand mijloacele de proba de care partile au inteles sa se prevaleze in cauza instanta a solicitat paratei sa indice si sa depuna la dosarul cauzei titlul de creanta prin care a fost individualizata creanta fiscala contestata .
Parata a comunicat instantei doar instiintarea de plata si titlul executoriu emise la data de_ in pofida faptului ca in cuprinsul titlului executoriu se face vorbire despre decizia de impunere nr 342/2011 ca document prin care a fost individualizata suma de plata.
In aceste conditii instanta constata ca singurul act administrativ fiscal prin care este individualizata creanta, apt sa produca efecte urmare a comunicarii in conditiile art 44 din Codul de procedura fiscala este actul intitula "titlu executoriu";. Potrivit prevederilor art 87 din Codul de procedura fiscala :";Decizia de impunere trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute la art. 43. Decizia de impunere trebuie să cuprindă, pe lângă elementele prevăzute la art. 43 alin. (2), și categoria de impozit, taxă, contribuție sau altă sumă datorată bugetului general consolidat, baza de impunere, precum și
cuantumul acestora, pentru fiecare perioadă impozabilă.";
Stabilind ca in cauza titlul de creanta fiscala prin care s-a stabilit obligatia reclamantului de plata a impozitului pe mijloace de transport nu raspunde exigentelor art 85 din Codul de procedura fiscala, in sensul ca nu cuprinde motivarea in fapt si in drept, baza de impunere, perioada impozabila si cuantumul sumei datorate pentru fiecare perioada impozabila, instanta, tinand seama de principiul disponibilitatii, va dispune anularea partiala a Titlului executoriu nr 93/_ in ce priveste suma de 2902 lei cu titlu de creanta bugetara reprezentand taxa auto.
In temeiul art 274 Cod procedura civila instanta va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE
Admite actiunea formulata de reclamantul M. S. in contradictoriu cu parata COMUNA I. .
Dispune anularea partiala a Titlului executoriu nr 93/_ in ce priveste suma de 2902 lei cu titlu de creanta bugetara reprezentand taxa auto.
Fara cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare. Pronuntata in sedinta publica din 8 februarie 2013.
Președinte,
M. -F. B.
Grefier,
C. T.
C.T. 12 Februarie 2013 Red.tehnored MFB/4 ex/_
