Sentința civilă nr. 2341/2013. Contencios. Anulare act administrativ
| Comentarii |
|
Dosar nr. _
Cod operator de date cu caracter personal 3184
R O M Â N I A
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI A. SOCIALE
SENTIN ȚA CIVIL Ă NR. 2341/2013
Ședința publică din data de 11 februarie 2013 Instanța constituită din:
Președinte: A. G. C. Grefier O. -R. L.
S-a luat spre examinare acțiunea formulată de reclamantul P. C. în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE S. C., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru pârâtă, consilier juridic
G. Crăciun, lipsă fiind reclamantul.
P. edura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că la data de_, prin serviciul registratură al instanței, reclamantul a depus la dosarul cauzei dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 39 lei și timbru judiciar de 0,15 lei.
Reprezentanta pârâtei depune la dosarul cauzei întâmpinare, prin care solicită respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiată și copiile deciziilor de impunere din oficiu nr. 354217/1/_ și nr. 354217/2/_ .
Instanța, raportat la modalitatea în care reclamantul a formulat petitele cererii de chemare în judecată, din oficiu, ridică excepția inadmisibilității acțiunii și acordă cuvântul pe excepție.
Reprezentanta pârâtei solicită admiterea excepției și respingerea cererii ca inadmisibilă.
Tribunalul reține cauza în pronunțare pe excepție.
I N S T A N Ț A
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamantul P. C. a solicitat în contradictoriu cu pârâta C. de A. de S. a județului C., în principal, exonerarea sa de la plata contribuțiilor sociale obligatorii pentru veniturile obținute din activități independente și a penalităților și majorărilor de întârziere, deoarece îi este aplicabilă excepția prevăzută de art. 6 alin. 3 din Legea nr. 19/2000, iar în subsidiar, în cazul în care se apreciază că se impunea plata acestor contribuții, exonerarea sa de la plata penalităților și majorărilor de întârziere în sumă de 1530 lei, aferente sumei de 1409 lei, reprezentând contribuția pentru asigurările sociale de sănătate pentru perioada 2006-2009, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că în perioada 2003-2099 a realizat venituri din activități independente și că a avut și calitatea de angajat în cadrul SC Monteray C. Energie SRL, fiindu-i reținute și virate de către angajator contribuțiile sociale datorate, astfel că îi sunt aplicabile prevederile art.6 alin.3 din Legea nr. 19/2000. Reclamantul a mai arătat
1
că nu i s-a comunicat nicio decizie de către pârâtă prin care să se constate că are calitatea de debitor și să cuprindă atât contribuția cât și majorările de întârziere și penalitățile, motiv pentru care sumele stabilite în sarcina nu se pot transforma in titlu executoriu.
Prin întâmpinarea formulată (filele 30-32), pârâta C. de A. de S. a județului
C. a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și a arătat că în conformitate cu prevederile Legii nr. 95/2006, persoana asigurată are obligația plății unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate iar această contribuție se aplică și asupra veniturilor impozabile realizate de persoanele care desfășoară activități independente care se supun impozitului pe venit. Pârâta a mai arătat că după semnarea protocolului încheiat între
C.N.A.S. și A.N.A.F., pârâta a fost abilitată să emită decizii de impunere privind obligațiile de plată la FNUASS, în baza informațiilor primite, astfel că s-a emis decizia de impunere din oficiu pentru stabilirea contribuției datorate la FNUASS, act care constituie și înștiințare de plată, reclamantul luând cunoștință de cuantumul debitului și modul de calcul al sumelor datorate. Pârâta a susținut că deciziile de impunere sunt legale și conforme cu dispozițiile art.85-88 din OG nr.92/2003 și că reprezintă titlu de creanță și devin titluri executorii la data la care creanța fiscală este scadentă. De asemenea, s-a menționat că reclamantul nu a achitat debitul la FNUASS după comunicarea somației și a titlului executoriu, astfel că s-a demarat procedura executării silite.
În cauză, instanța a administrat la solicitarea părților proba cu înscrisuri.
În ceea ce privește excepția inad mis ibil ității cererii
, ridicată de instanță din oficiu și care se impune a fi analizată cu prioritate conform dispozițiilor art. 28 alin. 1 din Legea nr.554/2004 raportat la art. 137 alin. 1 din Codul de procedură civilă, instanța urmează a o admite pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 218 din O.G. nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată și actualizată, raportat la art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, în sfera de competență a instanțelor de contencios administrativ intră cererile formulate de persoanele care se consideră vătămate într-un drept sau interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ fiscal sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri adresate autorității publice.
Prin prisma acestor dispoziții legale, solicitarea reclamantului P. C. de exonerare a sa de la plata contribuțiilor sociale obligatorii pentru veniturile obținute din activități independente și a penalităților și majorărilor de întârziere ar putea reprezenta un petit accesoriu cererii de anulare a unor acte administrative fiscale, iar nu o cerere de sine stătătoare.
Conform art. 41 din Codul de procedură fiscală, prin act administrativ fiscal se înțelege "actul emis de organul fiscal competent în aplicarea legislației privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor fiscale";.
Raportat la această definiție, înscrisul atașat de reclamant cererii introductive și intitulat "Situația contribuțiilor declarate, încasate și restante și a majorărilor de întârziere și penalităților calculate, încasate și restante"; emis de pârâta C. de A. de S. a județului C. la data de_ (fila 8) reprezintă doar un act de evidență contabilă, cu valoare probatorie pentru plățile efectuate, dar fără a fi emis în vederea executării vreunei dispoziții legale și fără a fi apt să producă efecte prin el însuși, adică să dea naștere, să modifice sau să stingă drepturi și obligații în favoarea, respectiv în sarcina reclamantului. Este vorba doar de o situație contabilă, pe baza căreia s-ar putea eventual întocmi un titlu de creanță.
Pe de altă parte, din cuprinsul Deciziei nr. E 835/_ (filele 11-12) reiese că pe numele reclamantului s-au emis decizii de impunere din oficiu comunicate acestuia, decizii
2
care au și fost atașate la dosar de către pârâta C. de A. de S. a județului C. (filele 36, 37).
Cu toate acestea, din cuprinsul acțiunii introductive nu reiese că reclamantul ar fi înțeles să solicite anularea deciziei de soluționare a contestației și respectiv a deciziilor de impunere din oficiu.
Pentru acestea și cu respectarea principiului disponibilității reglementat de dispozițiile art. 129 alin. 6 Cod de procedură civilă, tribunalul va admite excepția și va respinge ca inadmisibilă prezenta cerere de chemare în judecată.
În temeiul art. 274 alin. 1 din Codul de procedură civilă, se ia lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE LEGII HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția inadmisibilității cererii ridicată din oficiu.
Respinge ca inadmisibilă cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul P.
,
cu domiciliul procesual ales în C. -N., str. M. nr.26, ap. 2, jud. C., în contradictoriu cu pârâta C. de A. de S. a județului C.
, cu sediul în C. -N., str. C. nr. 5, jud. C., având ca obiect contencios administrativ.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunțată în ședința publică din data de 11 februarie 2013.
Președinte,
G. C.
Grefier,
O. -R. L.
Red. AGC/tehn. MG 4 ex. 12.03.13
3
