Sentința civilă nr. 2503/2013. Contencios. Litigiu privind funcționarii publici
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
TRIBUNALUL SĂLAJ SECȚIA CIVIL
Dosar nr. _
Operator date 2516
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2503
Ședința publică din 20 mai 2013 Instanța constituită din:
Președinte: P. R. M., judecător Ș. L., grefier
Asistenți judiciari:
P. R. S.
V. Ruxnadra I.
S-a luat în examinare acțiunea civilă formulată de reclamantul T. M. -A. cu domiciliul în Z., str. Gen. D., nr.8, bl.D 23, ap.14, S. în contradictoriu cu pârâtul I. DE J. J. "M. V. " S., cu sediul în Z., b-dul mihai V. l, nr.105/A, județul S. ,având ca obiect obligația de a face - plata solde ale funcției de bază.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul pârâtului, c.j. B. Cristian, lipsă fiind reclamantul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Reprezentantul pârâtului depune la dosar înscrisurile de la f.36-39 și practică judiciară și arată că nu mai are alte cereri ori excepții de invocat.
Nemaifiind cereri în probațiune ori excepții de invocat, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul pârâtului solicită respingerea acțiunii ca nefondată.
T R I B U N A L U L
Prin cererea sa, reclamantul T. M. -A. a solicitat instanței obligarea pârâului I. J. de J. "M. V. "; S. la plata către reclamant a 12 solde corespunzătoare funcției de bază, sume asupra cărora sa se calculeze dobânda legala de la data trecerii in rezerva pana la data plății efective, precum și plata cheltuielilor de judecata.
Reclamantul arată faptul că a fost trecut în rezervă în data de_ și are dreptul să beneficieze de ajutorul stabilit de art. 20 din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
Pârâtul I. de J. J. S. a formulat întâmpinare prin care solicită instanței respingerea ca neîntemeiată a acțiunii reclamantului, motivat de faptul că nu dispun de fonduri bănești pentru acest scop.
Pârâtul mai arată faptul că în conformitate cu prevederile art. 20, alin. (1), cap. II al anexei nr. VII din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, reclamantului i s-a stabilit suma de plată în valoare de 1010 lei, sumă asupra căreia s-au calculat, reținut și virat contribuțiile
sociale, prevăzute de lege, iar cuantumul rezultat a fost supus regimului impozitării conform prevederilor legale în domeniul fiscal, respectiv art. 94 alin 5, teza a -Il-a din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal cu modificările și completările ulterioare.
Asupra prezentei cauze, instanța reține următoarele:
Începând cu data de_ reclamantul T. M. A., având calitatea de cadru militar activ (plutonier adjutant șef), a fost trecut în rezervă, fiind clasat
"inapt pentru serviciul militar în timp de pace, apt limitat la război" și încadrat în gradul III de invaliditate, conform Deciziei Medicale nr. A- 1324/2 din_, cu drept la pensie, conform Ordinului Inspectorului șef al I.J.J. S. nr. 2052556 din_ . La data trecerii în rezervă, reclamantul avea o vechime efectivă în structuri militare de 20 ani, 10 luni și 02 zile .
Prevederile art. 20, alin. (1), cap. II al anexei nr. VII din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, stipulează următoarele: " La trecerea în rezervă sau direct în retragere, respectiv la încetarea raporturilor de serviciu,cu drept la pensie, personalul militar, polițiștii și funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare, pentru activitatea depusă, în funcție de vechimea efectivă ca militar, polițist, funcționar public cu statut special din sistemul administrației penitenciare și personal civil în instituțiile publice de apărare, ordine publică și siguranță națională, beneficiază de un ajutor stabilit în raport cu solda funcției de bază, respectiv salariul funcției de bază avută/avut în luna schimbării poziției de activitate, astfel: Vechime efectivă _
- până la 5 ani - un ajutor egal cu 3 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază; _
între 15-20 ani - un ajutor egal cu 10 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
- între 20-25 ani - un ajutor egal cu 12 solde ale funcției de bază/salarii ale funcției de bază;
In temeiul prevederilor menționate mai sus, i s-a stabilit reclamantului suma de plată în valoare de 11.436 lei, sumă asupra căreia s-au calculat, reținut și virat contribuțiile sociale, prevăzute de lege, iar cuantumul rezultat a fost supus regimului impozitării conform prevederilor legale în domeniul fiscal, respectiv art. 94 alin 5, teza a -II-a din Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal cu modificările și completările ulterioare.
Ca urmare a repetatelor cereri de credite înaintate către Direcția Financiară din cadrul I. ui G. al Jandarmeriei Române prin care a solicitat sumele necesare plății ajutoarelor la trecere în rezervă,la data de_ i-a fost achitată reclamantului suma de 9.117 lei, cu dispoziția de plată nr. 433, diferență rămasă ca urmare a aplicării la suma de 12.660 lei, a C.A.S., C.A.S.S. și cota de impozit de 16%.
I. de J. J. S. în calitate de ordonator terțiar de credite și în temeiul art. 21, alin. (3) din Legea 500/2002 privind finanțele publice, "utilizează creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituțiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate și în condițiile stabilite prin dispozițiile legale ". Obligațiile și responsabilitățile
ordonatorilor de credite sunt stipulate de art. 22 din Legea 500/2002 privind finanțele publice, astfel:
" (1) Ordonatorii de credite au obligația de a angaja și de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor și destinațiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituțiilor publice respective și cu respectarea dispozițiilor legale.
Prevederile art. 94, cap. II al anexei nr. VII din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, în vigoare la data nașterii dreptului stipulează următoarele: Acordarea drepturilor bănești reglementate prin prezenta lege se face în limita fondurilor bugetare aprobate anual cu această destinație în bugetele instituțiilor publice de apărare, ordine publică și siguranță națională".
Acordarea ajutoarelor prevăzute la art. 20, alin. (1), cap. II al anexei nr. VII din Legea-cadru nr. 284/2010, este condiționată de alocarea fondurilor bugetare la titlul corespunzător efectuării acestor categorii de cheltuieli, fonduri bugetare care până la data plății, nu au fost alocate. Neexistând fonduri bugetare pentru plata drepturilor bănești ca urmare a trecerii în rezervă a reclamantului, nu a fost posibilă achitarea respectivului drept, până la data de_, deși după cum a fost menționat, pârâta a făcut numeroase demersuri pentru achitarea sume lor cuvenite reclamantului. În consecință, instanța nu poate reține culpa pârâților pentru ca aceștia să poată fi obligați la plata dobânzii solicitate de către reclamant.
Prin urmare, instanța constată că drepturile reclamantului au fost calculate în mod corect, în acest sens pronunțându-se și Curtea Constituțională prin decizia nr. 921 din 1 noiembrie 2012, arătând că legea stabilește în mod clar faptul că sumele reprezentând plăți compensatorii și/sau ajutoare se calculează prin raportare la valoarea soldelor lunare nete acordate personalului militar trecut în rezervă. Așadar, este vorba doar despre impozitarea, aplicată o singură dată, a sumelor al căror cuantum se stabilește conform dispozițiilor legale criticate. Faptul că legiuitorul stabilește drept criteriu de referință valoarea soldelor lunare nete nu este de natură să conducă la o dublă impozitare, acest criteriu de referință fiind la libera sa apreciere,,.
Dat fiind faptul că reclamantul a încasat suma netă de 9117 lei corespunzătoare ajutorului egal cu 12 solde ale funcției de bază la care avea dreptul să beneficieze conform legii la vechimea de 20 ani, 7 luni și 9 zile pe care o avea la data trecerii în rezervă, acțiunea acestuia apare ca nefondată, urmând a fi respinsă în consecință de către instanță.
Față de cele ce preced, urmează ca instanța să respingă ca nefondată acțiunea reclamantului.
Pentru aceste motive,
În numele LE G I I: H O T Ă R Ă Ș T E :
Respinge ca nefondată cererea formulată de reclamantul T. M. -A. cu domiciliul în Z., str. Gen. D., nr.8, bl.D 23, ap.14, S. - în contradictoriu cu pârâtul I. DE J. J. "M. V. " S., cu sediul în Z., b-dul M.
V. l, nr.105/A, județul S. - privind obligarea la plata a 12 solde corespunzătoare funcției de bază.
Fără cheltuieli de judecată.
Pronunțată în ședință publică,azi, 20 mai 2013.
Președinte, | Asistenți judiciari, | Grefier, | ||
P. R. M. | P. R. S. | V. R. I. | Ș. L. |
Red.P.R.M./_
Dact.Ș.L./_ /4 ex.
